依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，吉林市人民政府授权市应急管理局为组长单位，由市纪委监委、市公安局、市总工会、市宗教局、市住建局和松花湖管委会等有关单位组成吉林松花湖弥勒寺“9.2”事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。

    事故调查组通过现场勘查、调查询问当事人、函询、查阅有关文件资料等工作，查明了刘长宝死亡事件发生的经过、原因和人员伤亡情况，对事件性质进行了认定并提出了处理建议。

一、吉林松花湖弥勒寺基本情况

2009年12月，释果海法师提出申请在松花湖风景名胜

区恢复重建弥勒寺，2010年4月26日，吉林市宗教事务局发放了《吉林松花湖弥勒寺宗教活动场所登记证》（宗场证字（吉）F020040004号）。2010年经市宗教事务局、市规划局等部门同意，开始筹备建设，2012年5月动工，2014年11月主体建筑完工。

2019年8月下旬，吉林松花湖弥勒寺住持释果海发现寺庙内挡土墙有的地方被水冲毁，就安排勤杂工刘凯找人利用被水冲掉的石头进行维修砌筑，属寺庙内部事务管理活动。刘凯找到了周德财。经释果海同意，商定砌筑石头每立方米75元，干了3天后，因没有石头停工。

二、事件发生的经过、救援及善后处理情况

（一）事件发生经过及救援情况。

9月1日，刘凯给周德财打电话说又有活了，周德财召集周春波（叔）、马占狱（舅）、赵忠臣、刘波、罗四、李艳军和刘长宝7人当天下午来到吉林松花湖弥勒寺。9月2日早6点开始干活砌筑挡土墙，10时许，当时刘长宝和马占狱两人在一起，马占狱接到周春波电话让他去拉两袋水泥，因马占狱早上没有吃饭，到小卖店买食品去了。马占狱走后，力工刘长宝（以前开过大型轮式装载机）在无人安排情况下私自驾驶工地小型轮式装载机（ZL16型），当行进至一处上坡路段时，装载机发生溜坡，向后倾斜冲向道路右侧（按车头前进方向）60度土坡，当四个车轮全部冲上土坡时，装载机重心失衡，向左侧倾翻车，装载机四轮朝天将驾驶室压扁，刘长宝被压在里面，周边施工人员看到装载机翻车后，跑到现场将刘长宝拉出驾驶室，并拨打“110” 和“120”电话，约10多分钟后，120医护急救人员赶到现场确认刘长宝死亡。

随后，吉林市公安局松旅分局赶到，进行现场勘察，确认刘长宝意外死亡。死者刘长宝，男，40岁，农民，家庭住址：吉林省九台市西营城镇官马山村1组，身份证号：220181197901206011。

（二）事件善后处理情况。

事件发生后，吉林松花湖弥勒寺住持释果海（当时在外地）在电话中得知此事后，委托居士赵冰峰处理善后事宜。2019年9月3日，同死者刘长宝家属达成协议，赔偿70万元。

三、事件性质认定

通过调查，结合吉林北豪律师事务所法律意见书，吉林松花湖弥勒寺已依法取得《宗教活动场所登记证》，属于宗教活动场所，由宗教部门进行管理。

（一）目前，宗教活动场所的法律主体地位尚难以明确，其既不是生产经营单位，也不是国家机关、事业单位，亦不能将其归类为人民团体。

（二）宗教活动场所系以宗教活动为目的成立，不具有营利性，亦不具有服务业的经营特性，宗教活动场所内的宗教活动及管理事务不能归属于生产经营活动。

综上，依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》事故调查组研究认定，吉林松花湖弥勒寺“9.02”亡人事件不构成生产安全事故。

四、处理建议

建议由市宗教事务局对吉林松花湖弥勒寺“9.02”亡人事件依法依规予以处理。

                               事故调查组

                             2019年12月09日