《蛟河市2024年营商环境优化重点行动方案》（以下简称《方案》），是我市深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，打造一流营商环境，推动蛟河全面振兴的重要举措；是各部门进一步解放思想、深化改革、转变作风，以强有力的“硬措施”推动我市营商环境向更高水平迈进的重要抓手。现就《方案》相关内容作如下解读：

一、《方案》突出了重点领域和关键环节的优化提升

在起草《方案》过程中，我们破除惯性思维，排除了概念性、常规性内容，聚焦企业最不满意之处、最亟待解决的问题，学习借鉴先进地区经验，在行政执法、公共资源交易等重点领域和开办企业、项目审批等关键环节实施改革攻坚，从政务环境、法治环境、市场环境、要素环境、信用环境5个方面，制定36项创新性、突破性、牵引性优化举措和政策，主要目的就是通过营商环境重点优化提升，推动政务服务更便捷、市场竞争更公平、优惠政策更可及。在制定措施上多踩油门、少踩刹车，多设路标、少设路障，进一步提升经营主体获得感，提振发展信心，激发市场活力，切实增强吉林高质量发展内生动力。

二、《方案》坚持以经营主体感受为标准

在拟定优化举措过程中，我们强化目标牵引、结果导向，聚焦企业需求，变“政府端菜”为“企业点菜”，确保政策举措发挥应有作用。

（一）强化主动服务意识，让经营主体能够真正感受到办事不求人。解决审批服务“层层把关”、主动意识不强、办事找关系等问题，推出开办企业辅导、工程建设项目场景式审批等举措，主动为经营主体提供帮办代办和场景式清单化服务，提高经营主体办事效率。

（二）规范行政执法行为，让经营主体能够真正感受到无事不扰。针对行政执法过程中滥用行政裁量权、“一刀切”执法等问题，推出全面应用“我要执法”APP、推行包容审慎监管等举措，全面实施“事前报备、现场亮证、扫码迎检、事后评价”监督管理机制，进一步规范监管秩序。

（三）真心真意排忧解困，让经营主体能够真正感受到有求必应。解决政企沟通效率不高，“新官不理旧账”“击鼓传花”等问题，推出企业诉求直达、与民营企业高效沟通等举措，充分展现我省亲商、助商、扶商的态度和力度。

（四）加强全链条全生命周期服务，让经营主体能够真正感受到便利无处不在。破解企业准入、项目用地、融资难等问题，推出“证照一码通”改革、以信用承诺函替代投标保证金、企业注销“一次办”等举措，确保经营主体投资创业处处有便利。

三、《方案》强化了优化营商环境的保障措施

为确保《方案》顺利实施、取得实效，我们还将强化日常监测，狠抓工作落实。一是深化“三级书记抓营商环境”工作机制，进一步夯实“一把手”统筹推进营商环境责任，构建各部门协同推进工作格局，推动营商环境持续优化。二是通过数字化手段对全面梳理企业和群众诉求，及时出台更多激励性政策。三是聚焦行业监管顽疾开展常态化专项整治，通过明察暗访，及时发现经营主体反映强烈的损害营商环境问题，督导相关部门从源头治理，真正做到整改一个问题、出台一项举措、惠及一批群体，推动各行业、各部门服务效能整体提升。

相关文件链接：蛟河市营商环境建设办公室关于印发《蛟河市2024年营商环境优化重点行动方案》的通知