各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会，市委各部、委、室、局，市政府各部门，各人民团体，各垂直管理部门，驻蛟各国省营企事业单位：

　　《蛟河市统筹疫情防控与经济社会秩序恢复实施方案》已经市疫情防控工作领导小组研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行，全力抓好我市疫情防控及经济社会秩序恢复各项工作。 

　　附件：蛟河市统筹疫情防控与经济社会秩序恢复实施方案 

　　                  蛟河市新型冠状病毒感染的肺炎 

　　                    疫情防控工作领导小组 

　　                        2020年2月21日 

　　附件 

　　蛟河市统筹疫情防控与经济社会秩序恢复实施方案 

　　为深入贯彻落实习近平总书记在中央全面深化改革委员会第12次会议上的重要讲话精神和巴音朝鲁同志2月18日在省委常委扩大会议上的安排部署，以及国务院联防联控机制《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎防控工作的指导意见》《吉林省疫情防控分区分级差异化工作指导方案》《吉林省机关企事业单位复工疫情防控指南（1.0版）》等有关要求，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复，实现两手都要抓、两手都要硬、两手都要赢的目标，特制定如下实施方案： 

　　一、准确把握疫情防控重点 

　　在“I级响应”总体不变的前提下，认真落实分级分区、精准防控要求，坚持群防群治、联防联控，强化关键区域、关键点位、关键环节严防守死，加大重点疫区人员管控，不断提高防控工作的科学性、针对性和实效性，有效阻断疫情传播，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。 

　　（一）要“盯住人”。突出“外防输入”策略，坚持把盯住人作为最基本的措施。要继续严格管控湖北、武汉疫情核心区流出人员，重点关注其他疫情较重地区来蛟人员，高度重视疫情较重邻近省份人员。要重点盯住“四类人群”：即重点疫区和外省来蛟人员、发热发烧人员、确认病例的密接人员、正在集中隔离和居家隔离人员。要有效发挥公安部门大数据筛查作用，第一时间收集人员信息并推送至疫情防控办公室安排落实。要进一步加强高铁西站和火车站检测卡口的工作力量，第一时间将外省来蛟返蛟人员信息反馈到防控办和各乡镇街区。 

　　（二）要“管住格”。进一步加强网格化管理，把外来人员在社区、村屯、单位、企业等小范围内掌控住。强化街道社区排查管控。在方便居民生活的同时，继续实行小区封闭管理，落实好市级领导包街道、市直部门包街道协助排查管控、街道领导包片、社区领导包委、委主任包楼、社区卫生服务中心和派出所包人的“六位一体”包保体系，严格排查外省来蛟返蛟人员，严格落实居家隔离管控措施，确保不留盲点和死角。强化乡镇村屯排查管控。在取消村屯卡点的同时，切实强化“村联合、社巡逻”和“十户联防”措施，发动群众联防联治，组织群众开展日常巡逻巡查，及时发现外省回乡返乡人员，及时落实居家隔离管控措施，坚决杜绝失管漏管人员。强化单位企业排查管控。针对机关企业单位封闭的实际，认真落实复工疫情防控指南要求，主动承担法人主体责任，自觉履行第一责任人职责，组织成立工作专班，制定防控方案，明确工作职责，确保防控责任落实到人到岗到区域。 

　　（三）要“抓住线”。坚持“管行业必须管防控、管业务必须管防控、管生产经营必须管防控”，坚决守住疫情防控的安全底线。认真落实省新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室《关于各类企业复工复产有关要求的通知》中“加强对复工复产企业疫情防控工作的指导和监督，取消因疫情防控对各类企业、建设项目复工复产的批准手续，复工复产改为报备制。企业和项目建设单位复工复产前向当地报备。在工业园区的企业，向工业园区报备，工业园区之外的企业，向行业主管部门报备”的要求。工信局、商务局、市场监督管理局、卫生健康局、公安局、交通运输局、农业农村局、教育局、林业局等部门单位要结合分管行业和部门单位实际，切实承担疫情防控管理责任，认真制定务实高效的工作方案，及时采取行业复工疫情防控相关措施，在风险可控、安全有序的前提下，切实组织好本行业本领域复工复产。 

　　（四）要“控住面”。实行最严格的人员密集场所和人员聚集行为的管控，市场监管、商务、公安、城管、文化和旅游等相关部门要加大巡查督查和人员管控力度，坚决守住人员集会关、聚集关。要严格落实疫情防控期间餐饮服务业管理要求，坚决杜绝集体聚餐和宴会，坚决杜绝大规模促销和展览展示，坚决杜绝室内和室外活动场所人员聚集，坚决杜绝影院、歌厅、酒吧等娱乐场所擅自营业和人员聚集。各乡镇街区要切实承担疫情防控属地责任，统筹做好辖区内机关企事业单位复工后疫情防控工作，真正做到守土有责、守土担责、守土尽责。 

　　二、统筹抓好经济社会发展 

　　在安全可控的前提下有序恢复经济社会秩序，找准全年经济社会发展的关键点和增长点，聚焦重点工作、重大项目，确保完成既定任务，实现全面建成小康社会奋斗目标。 

　　（一）突出抓好企业复工复产。要把企业复工复产作为恢复经济社会秩序的关键，监督指导企业健全完善防控体系，组织推进企业分批、分类、梯次复工复产。要落实好向企业派驻联络员制度，跟踪企业复产复工情况，做好“跟班式”服务，切实帮助企业解决复工复产中的开工难、招工难、产业链联动难、物资运输难、资金周转难等现实问题，确保企业复工后能够持续性的正常经营。两个开发区要切实落实属地责任，逐户企业研究复工复产，积极协助企业解决复工复产中遇到的困难和问题。 

　　（二）突出抓好项目前期准备。要进一步落实项目建设“四个一”包保责任，包保领导和服务秘书要围绕“三抓”“三早”行动，积极协助企业办理项目开工前期各项手续，确保如期集中开工一批重大项目。相关部门要加大上争力度，紧盯国家政策导向，做好项目包装，最大限度争取项目和资金支持。要紧盯招商引资成果，创新工作方式，坚持以网络推介项目、以视频洽谈项目、以线上签约项目，确保疫情防控期间招商引资工作不停、力度不减、实效不降。  

　　（三）突出抓好农业农村工作。要抓好农民卖粮和备春耕工作，尽快组织粮食收储，指导企业收粮、农民卖粮；要全力确保农业物资供应，加快推进农资入户进度。要抓好畜禽养殖业特别是生猪生产，强化动物疾病防控及动物卫生防疫。要加大农村人居环境整治力度，大力开展爱国卫生运动，持续推进村庄清洁行动。要坚决打赢脱贫攻坚战，聚集“两不愁三保障”目标，聚焦贫困群众持续增收和稳定脱贫，妥善应对疫情对扶贫的影响，确保脱贫攻坚全面胜利。 

　　（四）突出抓好生产生活秩序。市乡两级机关事业单位除特殊情况外，要落实好全员上岗要求，真正把主要精力投入到疫情防控、帮助企业复工复产、推动经济社会发展和完成全年目标任务上。要有序恢复商场、商业街、步行街等正常经营，在满足群众需求的同时，尽最大努力减少疫情对服务业的冲击。要安全有序恢复公共交通，全面做好消杀、检测、人流控制工作，在确保安全的基础上尽最大努力满足公共交通出行需求。 

　　三、切实形成抓落实的合力 

　　当前疫情防控仍然处于胶着时期和最较劲的阶段，统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。全市各部门各单位和广大党员干部要切实把工作策略调整好，把精准防控、统筹兼顾的要求落实好。 

　　（一）提高政治站位。统筹疫情防控与经济社会秩序恢复是中央和省市做出的重大决策部署。各部门、各单位要深入贯彻习近平总书记重要指示和中央应对疫情工作领导小组会议精神，落实好国院务联防联控机关关于科学防治、精准施策、分区分级做好疫情防控工作的指导意见，在巩固提高疫情防控的前提下，按照中央和省市要求，进一步动态调整精准落实防控举措、认真做好改革发展稳定各项工作，确保两手都要硬、两手都要赢。 

　　（二）压实工作责任。进一步夯实“五级书记抓防控”责任，充分发挥基层党组织和广大党员的先锋模范作用，主要领导要亲自部署、亲自协调、亲自落实。包保市级领导要采取现场办公、抽查检查、明察暗访等形式开展工作，要注重条块结合，既要督导落实属地防控管理责任、行业部门监管责任、企业主体责任，又要督导落实经济社会秩序恢复成效。同时，要利用好宣传阵地，广泛宣传疫情防控与经济社会秩序恢复。 

　　（三）强化督查检查。市纪委监委、市委和市政府督查室要结合当前的新形势、新要求，强化对各部门、各单位疫情防控工作及各项促进经济社会发展举措的督查检查，真正把“精准防控、统筹兼顾”的要求落到实处。要坚持改进作风，坚决反对形式主义、官僚主义、作表面文章。对党中央决策部署落实不力，不服从统一指挥调度，不敢担当、作风漂浮、推诿扯皮的坚决从严从快查处。