今年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市人力资源和社会保障局的有力指导下, 认真贯彻落实省、市工作会议精神,围绕“保增长、保民生、保稳定”的任务目标，以全民创业促就业为主线，以推进经济总量再翻番为目标，以落实再就业优惠政策、大力开发就业岗位、新建创业农贸市场、提升职业技能水平、推进城乡统筹就业为重点，积极落实各项民生实事，加大服务体系建设，强化人才人事服务，为改善民生、维护稳定、构建和谐丰满发挥了积极的作用。现将2010年工作开展情况及明年工作安排总结如下：
一、主要工作目标完成情况
（一）就业再就业方面
全区开辟创业市场1个；全区城镇新增就业6656人，完成市计划（5500人）的121%；下岗失业人员再就业3102人，完成市计划（2350人）的132%，其中:大龄就业困难对象再就业809人，完成市计划(450人)的180%；未就业高校毕业生就业201人，完成市计划（196人）的103%；城镇登记失业率3.17%;解决零就业家庭比率达到100％；省级充分就业社区2个；农村劳动力转移就业23220人，完成市计划（23000人）的101%，其中：异地转移就业18102人，完成市计划（18000人）的101%；百万特别职业培训工程1854人,完成市计划（1750人）的106%；其中：汽车维修工培训项目62人，完成市计划（60个）的103％。
（二）劳动关系方面
企业劳动合同签订率达到100%;用人单位劳动用工备案率达到93.97%；查处举报投诉案件结案率达到100%;劳动人事争议案件当期结案率达到100%；行政复议维持率达到100%；行政处理处罚案件结案率100%；农民工工资当期支付率达到100%。
（三）医疗保险方面
城镇职工基本医疗保险参保6750人，完成市计划（6750人）的100%;城镇居民基本医疗保险63391人，完成市计划（62200人）的 102%。
二、主要工作措施
（一）就业和再就业工作取得新进展
1、充分落实再就业政策。深入到全区三乡一镇开展了以“服务进城务工，帮助就近转移，扶持返乡创业”为主题的“春风行动”活动，累计发放“春风服务卡”、《农民工就业服务指南》9000余份，解答农民朋友咨询800余人次；全年为下岗失业人员办理《就业失业登记证》1797本，年检《再就业优惠证》3450本；全面贯彻落实国家的惠民政策，截止目前，累计为450余名公益岗位人员办理社保补贴审批手续，申领发放补贴资金130余万元，为非公益岗位人员5319人办理社保补贴审批手续，申领发放补贴资金1010余万元，做到了专项资金全部按时发放到位；对9109名企业退休人员进行了接收、认定和社会化管理工作；扎实开展了“基层就业百日攻坚战”活动，接受了省、市督导组的督导检查，受到了省、市督导组的一致好评。我区的创业社区、莲波社区被评为省级充分就业五星级社区；税务社区、石化社区、河南社区、幸福里社区被评为省级充分就业四星级社区，江滨社区、等12个社区被评为省级充分就业三星级社区。
2、大力开发就业岗位。3月初，向全区所有副乡局级以上领导干部下发了《丰满区求职用工需求登记表》，建立了与全区领导干部家属全面沟通服务的平台；组建了26人的局机关和基层信息员队伍，充分依托辖区内现有和新生成的各类企业、重点项目建设，及时主动对接，全面了解掌握企业用工需求信息，并通过挖掘商业服务网点、各类市场和农贸大集，开发社区托老、托幼、小饭桌、便民快餐、维修点、家政服务等经营服务性岗位等措施，累计挖掘岗位资源1900余个。在全区开展了未就业高校毕业生普查、城镇登记失业人员普查，经普查全区未就业高校毕业生137人，城镇登记失业人员186人。
3、筹建丰满区创业农贸市场。按照市政府工作要求，通过考查论证，积极协调，现正在丰满区长江街32号（原吉林市昌达涂料厂）筹建丰满区添源创业农贸市场，新市场建筑面积2007平方米，设计容纳140个摊位，累计有120人既将进场创业，直接培养创业小老板120人，间接实现再就业600人，对就业困难人员进场经营，还将通过免收各项行政事业性收费、提供实用技能培训和小额担保贷款等形式，进一步加大扶持力度。
4、搭建载体，打造品牌。搭建就业平台，畅通就业渠道。截至目前，共开展了七次全民创业促就业系列活动。3月18日，举办了吉林欧亚商都专场招聘会；3月21日，举办了省财政厅松花湖培训基地求职用工专场招聘会；4月1日，组织我区退伍转业军人参加全市退伍转业军人专场招聘会；4月23日，举办了我区第五届就业服务超市启动暨“迎五一、送岗位”求职用工招聘大会；8月上旬，先后在旺起镇、前二道乡、红旗街道召开 “情系灾区、爱在丰满”求职用工系列专场招聘大会。累计共有5000余人参加了求职对接,最终达成就业意向1500余人。
5、就业创业培训扎实有效。通过对50户工业企业和24户餐饮服务业进行了用工情况和培训意愿调查，有针对性地开展了定向培训、订单培训。以区人才中心为我区下岗失业人员再就业计算机培训基地，举办计算机培训班2期，培训学员100人，与企业联培,举办操作工、组装工、编织工等专业培训班20期，培训学员1250人，向上级培训机构输送汽车维修、汽车驾驶、面点、按摩等学员100人。举办“创办你的企业”（SYB）9期，培训学员340人。举办“创业意识”（GYB）9期，培训学员200人。在我区农民工技能培训基地（吉林市亚东驾驶员培训学校）培训农民工驾驶员360人。同时全力打造实训基地，选择娜娜托管班、桦鑫包装有限责任公司、世纪大饭店等3户规模企业，建立了我区大中专毕业生见习基地，全面转变大中专毕业生的择业观念，提高他们创业就业的本领。
6、开展城乡统筹就业工作。依托丰满经济开发区有规模的大企业，妥善解决农村富余劳动力和“失地农民”二次就业问题，累计有350余人实现就业，15名返乡农民工实现创业；新建三个劳务输出窗口（北京京保公司、天津经济开发区、上海汇通公司），设立二个境外劳务输出基地（吉林市天旨公司、吉林市东晨境外就业有限公司韩国部）；在小白山乡开展了以“深入开展春风行动，欢送农民工外出打工”为主题的活动，共组织30余人远赴内蒙古、包头等地打工；全年共收集发布境内劳务输出信息30余条，提供司机、车工、锻工、操作工等岗位900余个，已初步达成劳务输出意向630余人。
（二）社会保险综合保障能力明显增强
1、积极推进城镇居民医疗保险工作的开展。一是将这项任务指标分解到乡镇街和相关部门，并做为绩效评估的重要内容之一。二是加大宣传力度。利用大型活动、节假日、早市、晚会等时间拉横幅、发传单，现场解答当场办理等形式，加强宣传，提高续保率。三是做好基金征缴工作，确保医保基金足额到位，及时为全区参保职工、个人帐户注入新增基金。四是强化医疗保险监督管理，督促定点医疗单位自觉履行医疗服务协议，发挥医保基金的正常效能。
2、继续完成未参加基本养老保险城镇集体企业退休人员发放最低生活费审批工作。工作中我们对来访群众提出的问题和要求耐心解答，热情服务，截止到目前共审批了60户企业，审核档案445份，合格438人。
3、积极做好未参保城镇集体企业退休人员参加基本养老保险工作。依据有关政策严格把关，及时与有关部门沟通协调，耐心细致地进行政策解答，遇到疑难问题及时请示市领导小组，对出现的问题及时研究解决，截至目前共为350人办理了参加基本养老保险手续。
（三）劳动关系调整力度不断加大
1、劳动监察工作进一步强化。一是开展了上门办公，登门服务。共为419户用人单位办理了劳动用工备案和劳动合同签订，签订劳动合同9860人。二是认真接待受理群众的举报投诉。共接待劳动者投诉案件65件，涉及劳动者82人，涉案金额共计73575元。经审查符合劳动保障监察立案条件的24件，已结案24件，共追回拖欠的工资11200元。
2、不断加大劳动人事争议处理工作力度。一是认真开展劳动人事争议调解和信访工作进社区工作。以冰箱社区和南山社区为试点，依托基层劳动关系协调工作平台，把劳动关系促和谐活动进一步引向深入。二是认真为来信来访群众服务。全年共接待群众来访109件，累计276人次，代区政府答复信访复核案件2件，未发生一起越级上访案件。三是扎实开展劳动人事争议仲裁工作，共受理劳动争议案件35件，涉及劳动者74人，其中赔偿经济补偿金15件，确认劳动关系6件，工伤赔偿14件，调解成功为23件，调解成功率为80%。
3、扎实开展专项执法检查行动。2月份，集中开展了“春暖行动”，3月份开展了整顿劳动力市场秩序专项行动执法检查；6月份开展了“整治非法用工，打击违法犯罪”专项行动；同时结合3月份“维稳”和5月份“行政执法宣传周”活动，加大法律法规的宣传贯彻力度，有效维护企业和职工合法权益，促进全区社会稳定。
（四）人才人事服务水平不断提高
1、加大人才服务力度。一是精心组织，成功举办了丰满区重点民营企业和高校毕业生专场招聘洽谈会。驻区 50余家民营企业参加了招聘会，共接待洽谈人数1000余人，达成意向性协议252人。二是加强乡土人才开发工作。年初与区委组织部共同组织召开了丰满区人才工作会议，会上对我区评出的10名第三批区级乡土人才进行了表彰，通过这次会议充分调动和激发了农村人才自主创业的积极性，对农村经济发展起到了一定的促进作用。三是深入开展未就业高校毕业生普查工作，全力促进大学生就业。全年全区计划完成指标196人（含高新区65人），截止目前已实现大学生就业226人，完成年计划安置任务的170.22%。四是依托省人力资源和社会保障厅关于开展“一村一名大学生”、“三支一扶”工作为契机，积极向农村基层和相关事业单位，宣传国家的优惠政策，鼓励相关用人单位积极申报，今年我区共为高校毕业生，提供了5个“一村一名大学生”工作岗位，5个“三支一扶”工作岗位。
2、不断优化人事服务。一是完成了2010年度机关工作人员晋升级别、正常晋升工资和事业单位工作人员正常晋升薪级工资的测算和审批工作。二是完成了2009年事业单位年度考核工作。三是完成了2009年度公务员表彰奖励审核工作。严格按照公务员奖励办法规定的表彰奖励程序和方式，对评为嘉奖的93名工作人员和被评为记三等功的23名工作人员进行了审核备案。四是认真组织2010年基层志愿者招募工作。从方案的起草、组织报名、资格审查、笔试、面试、体检、公示等各个环节，精心设计，组织协调，圆满完成招募工作。共招募了基层志愿者18名，其中乡镇10名，教育系统8名。五是完成了我区事业单位参公工作。历时1个月对我区所有的事业单位进行了梳理，重点对职责范围、人员编制状况、实有人员状况、混岗情况、省市对应部门机构性质进行了排查，严格审核把关，顺利完成了事业单位参公的一系列工作。现正等待省公务员局的审批。
3、政府绩效评估工作扎实有序进行。一是制定方案、计划。经过对各部门任务指标的多次核实、争求意见、政府常务会审议，6月份完成了《2010年丰满区政府绩效评估实施办法》及《2010年丰满区政府绩效评估计划》。二是完成了对37个被评估部门上报的绩效评估计划的审核，并经各分管区长审签同意，正式备案并上报。三是10月中旬，组成评估组对涉及区重点工作任务的18个部门工作完成情况进行了跟踪评估，并采取了抽查的方式查看了12个项目现场。
（五）机关建设水平显著提升
一是积极打造人力资源和社会保障工作新团队。我们采取狠抓干部队伍学习、强化制度和政行风建设和争创优质文明服务窗口等措施，努力提高系统干部队伍自身素质和服务质量，努力打造一支富有创新精神且有生机活力的人力资源和社会保障新团队。二是突出抓好软环境建设。认真学习、严格执行修改完善后的各项规章制度，用制度规范全系统工作人员的言行，对服务对象做到规范、亲情、诚信、微笑服务，对区内各类企业提供保姆式服务，寓执法于服务之中。三是全力做好抗洪救灾及包保工作。按照区委、区政府的统一部署，全系统干部深入抗洪一线，领导靠前指挥，干部身先士卒，力求将灾害损失减至最低。全系统干部还积极为灾区捐款捐物，奉献爱心。同时认真做好包保工作，认真核实灾情，认真解决受灾群众当前生活问题，帮助受灾群众重建家园。
三、存在的主要问题
尽管今年我区人力资源和社会保障工作收到一定成效，但也存在一些亟待解决的问题。一是下岗职工和特困群体人员对就业和劳动保障工作认同程度不高，导致择业观念淡薄，对技能、创业培训参予的积极性不高。二是全区各基层单位工作发展不平衡,街道作用的发挥好于乡镇，社区作用的发挥好于村屯。
四、明年工作安排
2011年，我局要紧紧围绕区委、区政府的总体部署和“保增长、保民生、保稳定”的任务目标，立足区情,突出重点, 坚持服务中心，服务基层，服务百姓，促进我区经济发展和维护社会稳定，重点要抓好以下几个方面工作：
（一）就业工作
主要工作指标安排（预计数）：城镇新增就业4500人；下岗失业人员再就业2000人，其中：大龄就业困难对象再就业400人，城镇登记失业率控制在4.6%以内;解决零就业家庭比率达到100%；农村劳动力转移就业20000人，其中：异地转移就业17000人；职业培训工程达到1500人。
采取的主要工作措施：
1、大力开发就业岗位。积极探索企业用工协调对接机制，充分利用组建的信息员队伍，深入辖区内现有各类企业和新生成的企业，调查用工岗位；建立职业中介机构用工岗位报告制度和企业空岗报告制度。
2、实施就业援助。对下岗失业人员、单亲家庭、低保家庭、零就业家庭、失地农民继续实施就业援助，落实目标责任，实行动态管理，建立“零就业”家庭绿色通道，始终保持“零就业”家庭动态为零。
3、积极开展就业培训工作。采取“政企联合、社区联合、社团联合”的形式，继续把培训班办到街道、社区，同时抓好受灾地区农村劳动力转移就业的技能培训工作，进一步实现体力输出向技能输出的转变，全年要培训200人。举办 “创业意识”（GYB）培训班4期，培训学员150人。举办 “创办和改善你的企业”（SIYB）培训班4期，培训学员150人。举办技能培训班10期，培训学员500人。利用“农闲”时间，抓好受灾地区农村劳动力转移就业的技能培训工作，进一步实现体力输出向技能输出的转变，全年要培训200人。
4、推进劳务经济发展。在全面启动城乡统筹就业工作的基础上，重点依托苏宁电器、大森林集团等民营企业，通过政策支持、鼓励自主创业、实现有序输出等方式妥善解决农村富余劳动力和近郊失地农民“二次就业”问题；充分利用已建立的劳务输出基地、窗口和驻外联络站，积极做好输出前、输出中、输出后的服务及维权工作；充分利用前二道乡金丰村输出优势，重点向韩国输出劳务；利用三年时间，努力打造“吉林大姐”、“丰满月嫂”等劳务输出品牌。
5、搭建服务载体，构建就业长效机制。通过“迎五一、送岗位”求职用工专场招聘会和第六届就业服务超市，引导配合乡镇街，采取各类求职用工招聘会、对接大会、劳务输出大集、就业服务进乡村等活动形式，推行人本服务，降低务工成本，就近就地安置，推动各类人群（特别是受灾地区劳动力）实现稳定就业。
6、抓好基层平台建设工作。按照省政府要求完成基层平台规范化建设的目标任务，落实责任，抓好站所、人员、办公设施等基础条件的配备和完善，通过多种形式加强对劳动保障专兼职工作人员的培训，努力提高劳动保障基层平台建设的总体水平。
7、努力推进高校毕业生就业工作。依托区人力资源市场和人才市场，召开“丰满区民营企业与高校毕业生专场洽谈会”，帮助企业解决用工需求问题的同时促进高校毕业生就业。
（二）社会保障工作
主要工作指标安排：城镇居民医疗保险参保50000人；城镇职工医疗保险参保6700人；生育保险参保6500人。
采取的主要工作措施：
1、加大对定点医院，定点医疗机构的管理。一是在做好努力实现医疗保险稳步扩面的同时，加大监督检查力度，确保医保基金有序健康运行；二是积极加大城镇居民的扩面征缴，确保按时完成全市城镇居民医疗保险参保任务指标。
2、积极推进两项重点工作。一是做好村委两级负责人参加新农保工作；二是根据省市要求，积极稳妥的开展厂办大集体和五七家属工参保续保工作。
3、进一步推进劳动保障监察“两网化”（即网格化、网络化）体系建设。进一步贯彻落实《劳动保障监察条例》，提高劳动保障监察工作效能，实现劳动保障监察信息化、网络化，切实保障劳动者和用人单位的合法权益，提高就业稳定性，建立和谐的劳动关系，促进企业的稳定发展。
4、建立服务企业联席会制度。定期召开会议，共同分析、解决企业提出的困难和问题，整合全区之力，研究解决办法，切实提高服务企业水平。
5、全面开展劳动人事争议调解和信访工作进社区工作。以全省劳动人事争议调解和信访工作进社区现场会为契机，在我区全面开展劳动人事争议调解和信访工作进社区工作，形成良好和谐的劳动关系，为我区经济发展服务。
（三）人事人才工作
加强人事人才工作，为全区经济和各项社会事业发展提供人才保障。
采取的主要措施：
1、建立全区机关事业单位人才信息库。按照“统一、规范、完整、准确”的原则，着手构建规范标准、动态管理、资源共享的人力资源数据库，全面掌控我区人力资源信息。
2、加强全区人力资源市场建设。加强全区人力资源市场建设，实行“一站式”办公，提高服务质量，完善服务功能；同时组织开展民营企业人才招聘洽谈会、民营企业进社区活动，为企业引进人才搭建平台，创造条件。
3、积极开展调研工作。对全区公务员队伍和事业单位专业技术人员队伍进行调研，全面掌握全区各类人才知识结构，为区领导当好参谋助手，为全区经济和社会发展提供有力的人才支撑。
4、做好2011年度公务员培训和科股级干部培训工作。根据全市公务员培训工作统一安排，认真组织好2011年度的公务员培训工作，同时和组织部门配合，强化科股级干部管理，严格规范科股级干部的选拔、使用和管理程序，为我区经济再翻番提供人才保障。
（四）政府绩效评估工作
按照省市要求，积极稳妥的开展政府绩效评估工作。
采取的主要措施：
在总结去年工作的基础上，进一步完善指标评价体系。
加强政府绩效日常评估、跟踪评估工作，通过合理制定绩效评估计划，科学评估考核，使绩效评估结果更加真实、准确地反映各部门的工作情况，极大地激发机关工作人员的潜能，促进各项工作健康开展。