今年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市人力资源和社会保障局的有力指导下, 按照市政府关于创业促就业工作会议精神和工作要求，深入贯彻落实科学发展观，以全民创业促就业为主线，以推进经济总量翻番为目标，围绕落实各项民生实事，加大服务体系建设，强化人才人事服务，规范人事管理，为改善民生、维护稳定、构建和谐丰满发挥了积极的作用。现将2009年工作开展情况及明年工作谋划总结如下：
一、主要工作目标完成情况
（一）就业和再就业方面
预计12月底，全区开发城镇就业岗位7600人，完成市计划(7000人)的108.5%；城镇新增就业5700人，完成市计划（5200人）的109.6%；下岗失业人员再就业3161人，完成市计划（2400人）的132%，其中:大龄就业困难对象再就业985人，完成市计划(400人)的246%；城镇登记失业率3.86%;解决零就业家庭比率达到100％；农村劳动力转移就业22456人，完成市计划（22000人）的102%，其中：异地转移就业17324人，完成市计划（17000人）的101%；失业人员技能培训958人,完成市计划（900人）的109%；创业成功项目60个，完成市计划（60个）的100％。
（二）劳动关系方面
企业劳动合同签订率达到96%;用人单位劳动用工备案率达到90%；查处举报投诉案件结案率达到100%;劳动人事争议案件当期结案率达到100%；行政复议维持率达到100%；行政处理处罚案件结案率100%；农民工工资当期支付率达到100%。
（三）医疗保险方面
城镇职工基本医疗保险参保6749人，完成市计划（6700人）的100%;城镇居民基本医疗保险54296人，完成市计划（53819人）的101%，生育保险6749人,完成市计划（6700人）的100%。
二、主要工作措施
（一）注重民生，扎实推进就业和再就业工作
1、再就业政策充分落实。一是深入全区三乡一镇开展“春风行动”活动，累计发放“春风服务卡”、《农民工就业服务指南》12000余份，举办小型专场招聘会2次，解答农民朋友咨询900余人次，最终达成就业意向190余人。二是对全区11616本《再就业优惠证》进行了年检，享受再就业优惠政策人员达到5551人。三是积极帮助协调，为吉林市海峡食品等6户企业协办小额担保贷款，总金额460万元。四是全面贯彻落实国家的惠民政策，累计为160名公益岗位人员，申报社保补贴42万余元，非公益岗位人员4544人办理社保补贴审批手续，申领发放补贴资金450余万元，做到了专项资金按时足额发放到位。五是对8506名企业退休人员进行了接收、认定和社会化管理工作。
2、大力开发就业岗位。一是4月初，与区总工会联合，向全区企业发出6000份倡议书，下发了《丰满区企业各类用工需求登记表》，组建26人的局机关和基层信息员队伍，充分依托辖区内现有和新生成的各类企业、重点项目建设，及时主动对接，累计挖掘岗位资源3900余个；二是按照市政府的工作要求，成立了丰满区人力资源普查领导小组，做好普查入户登记工作，登记人数达3.2万人。三是按照市局的工作安排，9月上旬全面启动全区公益岗位自查工作，各基层单位进行了认真的自检自查，没有任何违纪违法现象发生。五是为促进大学生就业，10月底全面启动社区工作者、医疗服务员、就业工作者和停车厂服务员四个公益岗位招聘工作，待报名期满后统一进行公开考试。
3、搭建载体，打造品牌。一是搭建就业平台，畅通就业渠道。共举办6次专场用工招聘会。3月6日，举办了 “迎三·八”求职用工招聘会; 4月14日，在丰满区万家乐食品有限公司召开了丰满区王致和腐乳（吉林生产基地）用工专场招聘会；5月20日，组织各乡（镇）街参加了吉林化纤集团公司专场招聘会; 6月4日，召开了吉林市仙福水排啤酒广场专场招聘会；6月12日和9月19日，在江南世纪广场分别与区总工委、妇联、团委共同举办了丰满区“邻居节”、“投身志愿服务，构建和谐丰满”为主题的就业专场招聘会，累计共有3000余人参加了求职对接,最终达成就业意向1000余人。
4、丰满区创业市场全面启动。按照市政府工作要求，通过考查论证，积极协调，现已在江山市场租用1800平方米营业面积，建立了以生活服务为主要经营内容的“丰满区创业市场”，共提供摊位、摊床176个，设食品用品、文化用品、五金日杂、妇婴用品、服装百货等五个生活服务区，通过层层报名、基层审核，累计有170余人进场创业，直接培养创业小老板170人，间接实现再就业510人。
5、就业培训扎实有效。一是有针对性地开展了定向培训、订单培训。6月13日，对170名符合条件进入丰满区创业市场创业的人员，首批启动了创业你的企业“SYB”培训开班仪式，通过现场授课、市场调研、反馈信息、上下互动的方式进行为期10天的四个班次的系统培训。二是9月20日，举办丰满区青年妇女SIYB培训班1期，通过10天的培训，20名学员合格结业。三是开展“GYB”（创业意识培训）活动，先后在各街道、社区举办培训班11期，培训学员611人。与13户企业联合，举办专业培训班17期，培训学员938人。同时向市培训机构输送焊工、电工、数控等学员50人。
6、积极开发创业项目。一是先后征集落实了60个创业成功项目进行申报，对2009年新上的加工制造项目进行了全面调查，其中5户企业的新上项目，被市局确定为帮扶对象。3户企业，被确定为重点项目。
7、城乡统筹就业有序开展。一是新建三个劳务输出窗口（北京艺海集团、天津经济开发区、上海汇通公司）。二是依托丰满经济开发区有规模的大企业，妥善解决农村富余劳动力和“失地农民”二次就业问题，累计有550余人实现就业，55名返乡农民工实现创业，带动就业141人。三是开展农村劳动力资源情况普查工作。对全区52个村进行实名制入户调查，对现有农村劳动力4.1万余人，全部录入吉林省劳动就业管理信息系统。四是对全区返乡农民工创业、培训等情况进行了全面调查，其中：成功创业85个，带动近850人就业。对170余名返乡农民工进行了培训。五是截止目前，共收集发布境内劳务输出信息150余条，提供司机、车工、锻工、操作工等岗位1800余个，已初步达成劳务输出意向930余人。
（二）保障民安，扎实推进医疗保障体系建设
1、加大基金征缴，强化基金管理。基金收入：563万元。其中：统筹基金：455万。个人账户基金108万；
基金支出514万。其中：统筹基金350万。个人帐户基金164万；结余：49万元。
2、基本医疗保险工作取得显著进展。一是将这项任务指标分解到乡镇街和相关部门，并做为绩效评估的重要内容，签订责任状，做为对领导考评的主要依据。二是建立稳定的投入机制。根据我区承担的任务指标按人员分类，将补贴资金列入区财政预算，减轻群众的参保费用负担。同时，调整充实区（乡）街两级医疗保障经办管理队伍，充分发挥公益岗位效能，使管理服务能力进一步提高。三是探索创新，实行“打压”结合，奖惩并重。全区每个月调度一次，主管区长亲自听汇报，看指标进度，排名次。每期发一次通报，并将通报送到区委书记、区长、组织部长手中，借此激励先进，督促后进。四是抓住国家医改方案出台和我市医疗保障待遇调整这一时机，扩大宣传。利用大型活动、节假日、早市、晚会等时间拉横幅、发传单，现场解答当场办理等形式，加强宣传，提高续保率，
3、强化医疗保险监督管理。一是督促定点医疗单位自觉履行医疗服务协议，发挥医保基金的正常效能。二是对基金的支出走向分析判断，对慢性病与非定点医疗机构的准入标准要严格把握，控制过度医疗行为。三是坚持不懈抓监督，建立事前、事中、事后监督制度，杜绝骗取医保基金的医疗欺诈行为。四是落实好现有医保政策，对生育保险中新生儿的医疗保险待遇落实到位，确保了妇女儿童的合法权益。
4、解决企业工资历史拖欠和破产国有企业退休人员参加职工医疗保险工作。按照市里的部署和要求，经过各有关部门的积极工作，解决企业工资历史拖欠工作上报12户企业，经过最终审核有远大实业总公司、丰满建安企业总公司、丰满区农机公司、丰满百货商店等四户企业基本符合政策要求，拖欠人数334人，拖欠工资总额2652397.96元，经过市领导小组批准已发放拖欠工资共计1563518.04元。
5、认真落实未参保集体企业退休人员参加基本养老保险和发放最低生活费工作。按照市政府工作要求，成立区领导小组，依据有关政策严格把关，耐心细致地进行政策解答。截至目前，共为290人办理了参加基本养老保险手续，在发放最低生活费工作中严格把好审核、认定、公示、发放关口，确保工作稳步进行。截止目前共审批合格档案445本，涉及60户企业，生活费已全部发放到退休人员手中，现领取补贴416人。
（三）维护民权，努力构建和谐稳定劳动关系
1、劳动监察工作进一步强化。一是开展了上门办公，登门服务。共为538户用人单位办理了劳动用工备案和劳动合同签订，签订劳动合同17690人，其中：农民工2113人。二是认真接待受理群众的举报投诉。共接待劳动者投诉案件61件，涉及劳动者128人，涉案金额共计245，800元。经审查符合劳动保障监察立案条件的24件，已结案24件，共追回拖欠的工资12800元，追回违法收取的抵押金1500元。
2、不断加大劳动人事争议处理工作力度。一是认真为来信来访群众服务。共接待群众来访113件，累计305人次，其中：3人以上集体访5件，未发生一起越级上访案件。二是扎实开展人事劳动争议仲裁工作，共受理劳动争议案件67件，立案59件，8件经审查后不予受理。其中：确认劳动关系12件，工伤赔偿38件，劳动工资争议9件，调解成功率为50%。
3、扎实开展专项执法检查行动。3-5月份，集中开展了“春暖行动”，7月份开展了“整治非法用工，打击违法犯罪”专项行动，累计检查各类用人单位236户，涉及农民工2344人。督促用人单位与劳动者签订合同1738人。同时结合3月份“维稳”和5月份“行政执法宣传周”活动，加大法律法规的宣传贯彻力度，共设咨询台5个，宣传板8块，接受咨询100余人次，发放宣传单1000余份。
4、扎实推进劳动关系协调工作进
社区工作。制定了2009年工作实施方案，成立了领导小组，对街道、社区两级负责劳动关系协调工作进社区的干部进行了业务培训，全区负责此项工作的干部和企业劳资人员全部参加了培训学习。全区共完成450户企业备案，已备案职工1205人。
（四）科学发展，努力构建和谐的人才人事服务。
1、不断加大人才服务力度。一是精心组织，成功举办了丰满区第八届民营企业人才招聘洽谈会。我区有22户民营企业参加了3月17日—19日召开的全市民营企业人才招聘大会。共接待洽谈人数950人，达成意向性协议455人，现场确定招聘人数42人。二是完善基础工作。更新完善了专业技术人才信息库，新增各类专业技术人才120人，各类技术工人、毕业生及其他151人。三是强化网站功能，发挥网站作用。截止目前，共有个人用户3142人，有效简历2436份，企业用户132个，累计发布职位305个，就业指导信息294条，为区域内民营企业发布招聘信息45条。四是组织开展了丰满区第三批区级农村乡土人才的选拔工作。通过各基层单位评选、推荐，考核，对符合区级乡土人才标准的10名推荐人选拟向区人才工作领导组汇报并讨论通过。五是加强调研，先后深入教育系统、卫生系统、区直各部门及乡镇街，就全区中小学老师队伍现状、全区医疗机构医护人员现状、机关事业干部队伍现状进行了调研。根据调研成果，上半年上报了7个职位参加了省市统一组织的公务员公开招录工作；提供了11个岗位解决我区部分医院医护人员短缺问题。同时，也为为下一步深化事业单位改革奠定了基础。六是拓宽服务领域，义务开展区直机关干部计算机知识培训。为区直机关各部门免费开展了计算机基础知识培训。共有10个单位，71人报名参加学习。
2、不断优化人事服务。一是认真组织开展7次涉及我区的13种专业考试报名工作，研究起草了《关于全区事业单位技术工人岗位聘任的有关规定》，对全区技师岗位进行总量控制；二是认真开展了2007年以来取得职称未被聘任人员的调查工作，并指导这些人员中有专业技术空岗单位开展了竞聘上岗工作。三是认真做好机关事业单位各项工资福利工作。对机关工作人员的个人信息和工资级别、档次等情况在数据库中进行一一核对，完成了2009年度机关工作人员晋升级别和正常晋升工资的测算和审批工作；四是完成了全区公务员新增津贴补贴、事业单位统一新增绩效工资、离退休人员新增生活性补贴的审批工作，保证了每个人的新增金额及时发放到位。
3、加强机关事业单位人事管理。一是完成了2008年度机关事业工作人员考核工作，并认真开展了2009年职称评聘工作。二是开展了2008年度机关事业单位考核工作复检调研工作。研究草拟了《关于加强机关事业单位组织人事工作纪律有关问题的通知》，为加强机关事业单位工作纪律，提高工作效率，提供了制度依据。同时，对调研中发现的在编不在岗人员，根据不同情况，作出了相应处理，为我区财政追缴资金8万余元。四是不断丰富培训方式，加强培训工作。自五月份起，将321名非领导职务干部正式纳入到“吉林市干部网上学习园”网站学习系统，实现了资源共享，拓宽了干部培训的渠道，有效地解决了干部培训的经济成本和工学矛盾。
4、积极做好绩效评估工作。成立了区政府绩效评估领导机构，制定了《丰满区2009年政府绩效评估工作实施办法》和《丰满区政府绩效评估工作计划》，并在9月8日，召开了全区政府绩效评估工作动员会，对全区政府绩效评估工作进行了安排部署，对乡（镇）街道、区直部门、区直事业单位共计37个部门开展2009年绩效评估工作提出了具体标准和要求，并对各部门上报的《计划》进行严格审核备案。
（五）勤政为民，机关建设水平显著提升
一是积极打造人力资源和社会保障工作新团队。下半年机构改革和职能整合之后，我们采取狠抓干部队伍学习、强化制度和政行风建设和争创优质文明服务窗口等措施，努力提高系统干部队伍自身素质和服务质量，努力打造一支富有创新精神且有生机活力的人力资源和社会保障新团队。二是突出抓好软环境建设。认真学习、严格执行修改完善后的各项规章制度，用制度规范全系统工作人员的言行，对服务对象做到规范、亲情、诚信、微笑服务，对区内各类企业提供保姆式服务，寓执法于服务之中，为我区的经济发展做出更大的贡献。三是深入开展“学习实践科学发展观活动”和“树、做、推、促”主题教育活动。认真完成科学发展观活动学习调研阶段、分析检查阶段的各项规定动作，加强全局机关思想和作风建设，牢固树立“立党为公，执政为民”的理念和群众利益无小事的观念，不断改进工作方法，增强依法行政和依法办事的能力，提高服务质量和服务水平，满腔热情地为民办实事、解难事、做好事。
三、存在的主要问题
尽管2009年我区人力资源和社会保障工作收到一定成效，但也存在一些亟待解决的问题。一是下岗职工和特困群体人员对就业和劳动保障工作认同程度不高，导致择业观念淡薄，对技能、创业培训参予的积极性不高。二是全区各基层单位工作发展不平衡,街道作用的发挥好于乡镇，社区作用的发挥好于村屯。三是各基层单位在公益岗位的管理和使用上，存在管理松、出勤差和自行调岗等现象。
四、明年工作谋划
2010年我局要认真贯彻落实省、市全民创业促就业工作会议精神,围绕“保增长、保民生、保稳定”的任务目标，以改善民生实事为着力点，进一步扩大就业、促进创业，以全民创业促就业为主线，通过实施目标责任管理，加大政策落实力度、加强工作调度指导，狠抓工作推进落实，全面完成年度各项工作任务，充分满足百姓的就业需求，确保就业形势基本稳定。
重点做好以下三方面工作：
一、就业工作
主要工作指标（也是民生实事指标）安排为：城镇新增就业5500人；下岗失业人员再就业3000人，开发城镇就业岗位7500个；大龄就业困难对象再就业800人；新开辟1个创业市场；扶持成功创业项目70个；农村劳动力转移就业8000人，失业人员技能培训800人；城镇登记失业率控制在4.5%以内；保持“零就业”家庭动态为零。
采取主要工作措施：
1、大力开发就业岗位。一是通过招商引资，鼓励发展就业容量大的股份制、民营企业，吸纳下岗失业人员。对全区招商引资企业、改扩建重点项目单位、劳动密集型企业进行用工调查，以工业园区为重点，建立了中、长期用工信息库。二是通过发展第三产业，以加大个体私营经济的就业安置容量为重点，积极引导下岗失业人员，从事商贸流通、餐饮服务、物流服务等行业，通过发展第三产业，提高社区就业比例，增加社区服务中临时性和非固定性工作岗位。同时，着力开发托老、托幼、托病、代购、修理、小饭桌等家政服务岗位，培育物业管理、商品快递等劳务性岗位，积极促进下岗失业人员就业再就业。三是壮大街居经济，积极鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业，兴办各类经济实体壮大街居经济，吸纳下岗失业人员。
2、千方百计扩大就业。一是进一步完善就业服务功能。根据我区人力资源供求基本情况，进一步完善人力资源市场内设窗口服务功能，满足各类用工、求职者的不同需求，为求职者就业提供方便。畅通三级网络体系，实现信息共享。二是建立企业服务制度。组建信息员队伍，信息员分组划区，实施定量考核，确保岗位开发的数量和质量。特别是重点企业和大项目建设企业，要进行全程跟踪服务，在开发岗位的同时，开展劳动保障的政策宣传，代理代办部分劳动保障业务。三是建立招聘服务制度。区人力资源市场通过大屏幕每周播放500个岗位信息，供求职者选择；加大招聘会密度，以“春风行动”、“就业援助月”和“就业服务超市”等活动为载体，指导配合乡镇街，采取各类求职用工招聘会、对接大会、劳务输出大集、就业服务进乡村等形式，不定期召开不同类型专场的招聘会，随时为企业和求职者搭建对接平台，来满足企业和求职者的需求，保证岗位利用率。
3、深入开展创业带动就业工作。
一是采取“政企联合、社区联合、社团联合”的形式，继续把培训班办到街道、社区，面对下岗失业人员，举办 “创业意识”（GYB）培训班、“创办和改善你的企业”（SIYB）培训班以及家政服务、美容美发、洗涤印染等专业的技能培训班。三是按照帮扶弱小的，抓好新办的，推动较强的，打造劳动密集型产业的工作思路，全年征集80个创业成功项目，通过各种新闻媒体进行展示推介。年内召开两次创业促就业中小型成功项目推介会。培树创业典型10户，切实发挥创业典型的示范带头作用，吸纳安置就业，拉动经济发展。四是依托丰满经济开发区、工业园区，采取“突出特色，抓大带小”的措施，落实税费减免政策，提供“低租金、一站式”全方位优质服务，提高初创型企业的成功率，孵化小企业。同时有针对性地落实30个工业项目、商贸服务业项目，实现从依托型基地向独立企业孵化基地转化。五是加强创业培训和创业指导。对大中专毕业生、部队复员置业军人、下岗失业人员开展全员创业理念培训，扩大创业培训覆盖面，引导其转变择业观念。对选定创业项目的创业者，聘请专家和学者，开展SYB创业培训。
4、继续开辟新的创业市场。
继续开辟新的创业市场，为就业困难人员实现创业就业提供更加广阔的空间。在稳定和巩固今年开辟的创业市场基础上，明年还要通过政府主导、市场化运作的方式，依托江南街道地理位置优越、交通便捷、客货流量大的特点，积极出台优惠政策，建立一个新型创业市场，通过创业市场的开辟，使就业困难人员由灵活就业实现为稳定就业，由下岗失业人员转变为创业小老板，从根本上解决就业难题。
5、扎实开展就业援助工作。一是依托基层劳动保障机构，随时掌握我区新出现的就业困难人员，特别是“零就业”家庭情况。建立跟踪调查制度，对新出现的就业困难人员，发挥区人力资源市场的作用，提供有针对性的就业援助。对有就业愿望和就业能力的，安排参加职业技能培训，进行“一对一”的职业指导、职业介绍；对有创业愿望的，针对自身实际推荐创业项目，进行创业扶持；对新出现“零就业”家庭做到即时出现、即时帮扶，保持动态为零。二是进一步加强公益性岗位的管理。立足服务本区企业，做好已开发的公益岗位认证工作, 对现有全区的各类公益岗位人员，从新核实基础信息、上岗情况、领取补贴情况，同时成立督查组,以定期和抽查的形式指导检查，确保优惠政策落实到位，资金使用符合国家政策要求，公益岗位人员作用充分发挥。
6．抓好农村劳动力转移就业。明年农民工工作重点围绕统筹城乡就业和返乡农民工创业两项工作开展，重点抓好以下五项工作。一是继续准确掌握金融危机对我市农村劳动力带来的影响，跟踪农民工转移就业和返乡情况，对农民工转移就业实行实名制管理。二是新建2个劳务输出资源基地。在国内（珠三角、长三角等经济发达省份）和国外（日本、韩国、俄罗斯）建立2-5个劳务输出工作站。同时发挥基层劳动保障（站）所作用，在原有域外工作站的基础上，重点加强与深圳、大连、北京等城市劳务输出协作，按用工需求，将工种（岗位）、转移就业任务，分解落实到乡镇、村屯，统一组织输出。三是金融危机影响放缓之后，南方地区普遍出现“用工荒”，针对这一变化，积极组织农村劳动力集体外出务工，实现转移就业。同时结合我区项目建设的用工需求，开设专业培训，针对域外企业的用工需求，开展有针对性的技能培训，保证输出人员就业稳定性。四是加强农民工返乡创业工作。引导有一定经济基础和创业愿望的返乡农民工，结合当地经济发展环境和项目建设需求，利用当地资源，积极向农民推荐养殖业、土特产品加工业、编织业等创业项目。把城镇下岗职工的创业扶持政策落实到农民身上，对创业缺少资金的为其提供小额担保贷款支持，符合减免税政策的为其办理减免税费手续。对缺少创业技能的，提供免费的创业培训。五是在全面实施统筹城乡就业工作的基础上，继续完善统筹城乡就业公共服务制度，建立覆盖城乡的人力资源市场信息网络，加强乡镇（街）、村（屯）劳动保障机构建设，有效解决农村剩余劳动力和失地农民“二次就业”问题。
7、努力推进高校毕业生就业工作。一是成立高校毕业生就业工作组织协调领导机构，统筹高校毕业生就业工作。成立高校毕业生就业指导中心，配备专人，具体负责高校毕业生就业指导工作。二是积极为高校毕业生寻求岗位。建立高校毕业生基本台帐，建立高校毕业生信息库，及时掌握高校毕业生求职信息。对即将离校的高校毕业生进行就业指导，引导高校毕业生降低就业期望值，树立正确的择业观念；对困难家庭毕业生进行重点登记，重点扶持。三是适当增加高校毕业生专场招聘会密度。依托区人力资源市场和人才市场，在7、8、9月份适当增加高校毕业生招聘会密度，促进人力资源合理配置。同时在人力资源市场要开辟高校毕业生绿色通道，建立就业援助制度，努力推进高校毕业生尽快实现市场就业。四是全力打造实训基地。贯彻落实中央大中专毕业生创业行动计划，选择3-5户规模企业，建立我区大中专毕业生见习基地，全面转变大中专毕业生的择业观念，提高他们创业就业的本领。
二、社会保障工作
主要工作指标安排为：城镇居民医疗保险参保50000人；城镇职工医疗保险参保6700人；生育保险参保6500人。
采取的主要措施：
（一）努力实现医疗保险的稳步扩面。
目前我区城镇居民医疗保险参保人数已经基本饱和，下一步，我们将结合市里相关政策，进一步探索放宽参保限制，将城市流动人口纳入我区城镇居民医疗保险范围；将暂没有能力参加职工医保的灵活就业人员，先行纳入居民医保。
（二）统筹做好“新农保”前期准备工作。
根据国务院关于新农保工作的指导意见，今年试点覆盖面为全国10%的县，磐石市作为我省新农保首批试点单位。按照试点逐年扩大的要求，2011年，国家可能要在全国推开此项工作，我们一方面要做好政策引导工作，调动农民的参保积极性。另一方面要研究制定与“被征地农民养老保险”的衔接办法，确保平稳过渡。
（三）做好我区国有改制企业退休人员参加医疗保险工作。
明年国家、省、市将出台解决依法破产国有企业退休人员参加城镇职工医疗保险补贴政策，我们将抓住这一契机，利用好国家政策，争取把我区国有改制企业的退休人员全部纳入医保，彻底解决国有企业退休人员参加医疗保险的历史遗留问题。
（四）继续做好我区未参保集体企业退休人员发放生活费工作。根据《吉林市人民政府办公厅印发关于未参加基本养老保险的城镇企业退休人员发放生活费工作方案》的通知精神，截止到2009年10月，我区已经为422名未参保集体企业退休人员办理了生活费，此项工作到2012年结束，2010年我们将继续做好未参保集体企业退休人员发放生活费的审核工作。
（五）做好信访工作，全力维护社会稳定。加大法律宣传力度，进一步强化劳动保障法律法规意识，认真开展专项执法督查，规范劳动合同管理，稳步实施“三法一条例”，构建和谐稳定的劳动关系。
三、人事人才工作
采取的主要措施：
（一）加强人才和人力资源市场建设，为我区经济发展提供有力的人才支撑。一是加强人才人力资源市场建设，不断提高服务质量，不断完善服务功能，不断扩大服务领域，开发人才资源。组织开展民营企业人才招聘洽谈会、民营企业进社区活动，为企业引进人才搭建平台，创造条件。二是建立全区人力资源信息数据库。按照“统一、规范、完整、准确”的原则，着手构建规范标准、动态管理、资源共享的人力资源数据库，全面掌控我区人力资源信息。
（二）加强四支队伍建设，为我区经济发展提供良好的智力支撑。
一是加强公务员队伍建设。以提高公务员综合素质和岗位适应能力为核心，创新实践公务员培训方式方法，促进公务员健康成长。继续坚持“以部门组织和个人网上自学为主，集中培训为辅”的工作思路，以解决工学矛盾。以推进政府绩效评估工作为契机，将绩效考核工作延伸至机关事业单位干部。切实建立起平时考核与年度考核相结合的考核机制，使考核切实起到应起的作用。考虑到由于今年政府机构改革中部分人员提前离岗，有些单位需要补充人员，以及我区公务员队伍相对老化的实际，按照“逢进必考”的原则，根据全市公务员招录的统一安排，认真组织好2010年的公务员招录工作，为我区经济再翻番提供人才保障。积极探索重点岗位公务员交流轮岗制度，让轮岗者呼吸到新鲜空气，在工作中爆发出新活力。二是加强专业技术职员队伍建设。认真做好新一轮事业单位人员聘用合同签订及鉴证工作。加强聘后管理，建立健全岗位考核制度。逐步建立平时与年终，定性与定量相结合的事业单位人员考核评价体系，将考核结果与工资奖金挂钩，与续聘、解聘、晋升挂钩，切实形成有效的激励竞争机制。三是加强企业人才队伍建设。积极主动为民营企业专业技术人员提供人事服务。在职称晋升等方面实行跟踪服务，及时向各企业传达并协助办理有关专业技术资格和职业技术资格的考试报名工作，解除企业技术人员在职称晋升上的后顾之忧，为企业留住人才创造良好的外部环境。四是加强农村实用人才队伍建设。重点建立乡、村两级农村实用人才队伍，充分调动农村技术人才的生产、生活积极性，组织开展农村乡土人才新知识、新技能培训，提高农村乡土人才的生产技能、拓宽信息领域，更好地发挥帮带作用，带动更多的农民致富。
（三）做好政府绩效评估工作。
在总结今年工作的基础上，进一步完善指标评价体系。一是在指标确定上，重点围绕全区重点工作任务来设定指标，对涉及主要经济指标的项目赋予高分；对承担全区主要经济任务的部门给予相应加分。二是在绩效评估上，对承担全区招商引资、项目建设和改善民生重点工作任务的部门实行重点倾斜。三是在考核奖惩上，对于承担主要经济指标任务、对全区经济总量翻番做出突出贡献的部门给予重奖。通过合理制定绩效评估指标，科学评估考核，一方面使绩效评估结果能够更加真实和准确地反映各部门的工作效果，另一方面能够极大地激发每名机关工作人员的潜能，促进工作，进而形成积极有效的工作机制和激励导向。
（四）积极推进事业单位绩效工资分配制度改革工作。
根据国家关于事业单位绩效工资改革的目的和基本原则，按照省、市的统一部署，以及《省政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅等部门关于义务教育学校绩效工资实施意见的通知》精神，明年将在义务教育学校探索先行事业单位绩效工资改革，探索绩效工资的发放形式等相关问题，逐步建立和完善我区事业单位绩效工资分配激励机制。