为扎实有效地开展卫生系统行风建设，全面提高服务水平，促进依法执政，推行阳光政务，不断加快我市卫生事业健康发展，一年来，卫生局根据市委、市政府深入推进政务公开工作的有关要求和《蛟河市政府2008年政务公开工作要点的通知》文件精神，按照公开、便民、廉洁、高效的原则，扎实开展政务、医院院务公开工作，不断创新机制，完善制度。为实现方便群众办事，强化权力监督，提高依法行政、依法执业水平，采取了一系列确有成效的举措。全年卫生政务、院务公开工作取得较好的效果。现将工作开展情况汇报如下：
一、明确工作职责，增强责任意识。
卫生局高度重视政务公开工作，将此项工作列入重要议事日程，做为卫生系统“树、促、推”活动和创建和谐蛟河、加强廉政建设的重要举措。一是卫生局成立了以局主要领导任组长的政（院）务公开领导小组。二是由市政府政务服务中心卫生行政审批窗口负责日常工作，局法制监察科负责监督指导本系统政务公开工作的贯彻落实情况，切实做到机构落实、责任落实、人员落实。三是主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负实责。局党委书记、局长公延廷亲自主持召开全市卫生系统院级以上领导干部政务、院务公开专题工作会议，研究部署深入推行政务、院务公开工作；局分管领导刘昆书记经常带领相关科室人员深入基层调查了解卫生系统的政务、院务公开工作开展情况，解决实际工作中遇到的难点和问题，确保了卫生政务、院务公开工作有组织、有计划、有步骤的全面推进，进一步达到民主决策、制度完善、规范落实。
二、建章立制，强化监督。
为使政务公开工作按照市委、市政府的要求全面推行，避免走过场、重形式、轻效能。市卫生局将各单位政务公开、院务公开列到全年目标责任制中，对基层单位全年工作考核时列为重要一项，一并进行考核。同时，我们不断加强制度建设，先后制定了相关人员的岗位责任制、政务、院务公开承诺，政务院务规定行为实施追究、限时办结、首问负责制度，并将政务院务公开工作的详细目录内容列为各医疗卫生单位的年度目标考核责任制。在强化内部监管的同时，不断完善外部监督机制，加强行风测评和群众评议工作。卫生局根据上级文件精神，与各医疗卫生单位分别采取入户调查、电话调查、门诊调查、住院病人调查四种形式，采取了定期和随机抽查的方法，组织开展测评。各检查组结合全市开展的统一评议各部门问卷调查工作，把群众反映最强烈、最直接、最能说明问题的热点和难点问题进行评议，主要围绕是否实行了办事透明公开、是否简化办事程序、是否严格按照一站式服务承诺及时审批收费事项；是否有收受红包、回扣方面；是否存在吃、拿、卡要行为；是否开具与病情无关的药品和检查；是否有乱收费现象；是否实行了收费、药品、服务公开制度；对患者及家属投诉是否解决的及时；是否主动与服务对象沟通等内容进行行风评议。各检查组还对出院病人进行跟踪走访调查。通过调查，各医疗卫生单位的社会满意度较往年有了明显提高，评议的效果较往年又有了大幅度提升。
三、结合实际、突出重点，扎实有效地开展政务公开工作。
卫生部门是社会窗口行业，而且正面临着全国卫生改革与发展的关键时期，需要不断地在内容和形式上加以完善。市卫生局结合卫生工作实际，进一步明确政务公开的内容和范围，加强公开项目具体环节的可操作性。
我们首先加大政务、院务公开项目的业务培训工作，在年初组织机关工作人员、行政执法人员和医疗卫生单位的骨干人员参加省卫生厅举办的行政审批权限下放对接培训班，学习卫生专业法律法规相关运行程序和环节、操作规程，保证下放权限顺利对接，管理到位。
其次对本部门负责的19项行政审批和行政收费项目，本着“能进都进，能办即办”原则进驻政务服务中心卫生行政审批窗口，目前，除省、吉林市分级管理行政审批项目和需要现场监测收费项目外，全部进驻中心，实行“一站式”服务。再次创新思维，拓宽便民服务措施，提高行政审批效率，实施严格的行业卫生许可制度。当前一些行业如饮食服务行业的卫生许可审批工作，同省内许多市、县一样，往往是先营业后审批，即“先上车后买票”现象，卫生设计审查验收作为行政许可的前置条件，在实际工作中经常失去操作的实际意义，造成餐饮行业发展水平不高、量化分级管理A、B级数量只占少数的重要原因，加之从业人员体检、健康知识培训等准入条件的严格审核，造成了卫生行业管理与经济发展不协调的怪现象。针对此类问题，卫生局通过不断摸索，对饮食服务行业管理由被动监督转变为主动服务，通过日常卫生监督，及时主动到现场为预经营业户的卫生设施、设置、布局设计进行指导，明确办理卫生许可程序、流程，指导帮助经营业户完善复杂、繁琐的表、簿、格、册等申请材料的填写申报工作，除健康体检、培训等环节外，经营业户现场既可完成申报材料，大大缩短了卫生许可的办理期限。如果从业人员健康体检、卫生知识培训合格，经卫生监督员审核验收合格的当天，业户到政务服务中心卫生行政审批窗口就可以同办理“即办件”的方式领取卫生许可证。此项工作的经验作法被省卫生厅网站刊载。今年,我们按照《中华人民共和国仪器卫生法》、《公共场所卫生管理条例》以及卫生管理相关法律、法规要求，全年共受理卫生许可申请2187件，共发放各类卫生许可证2169件。其中食品卫生许可证登记、发放共计1954件，办结率100%，公共场所卫生许可证登记、发放共计213件，托幼机构卫生许可证登记、发放共计2件，办结率100%。
我们把加强行风建设、加大工作力度，让广大人民群众了解、支持、关心我们卫生系统的行风建设工作。全年我们共向政务中心公开网站报送信息共计33篇，采用33篇。
我们还丰富公开形式和建立公开长效机制，卫生局对行政审批、医疗服务的基本情况、服务流程、工作(服务)规范、便民措施、服务收费信息等方面向社会和服务对象进行了全面公开。并在公开形式、便民服务上加大了人力、物力投入。在采取规范各类公开栏，发放便民服务卡、办事指南、信息手册、电子屏幕和利用电视台、政府网站等媒体的基础上，卫生局和各医疗卫生单位都设立了监督服务电话，方便群众投诉、咨询和求助。局机关和各医疗卫生单位对内部重大决策、业务管理、职工权益、药品和物资购销、领导干部廉洁自律情况等向职工公开，卫生局制订了干部例会制度，并要求各单位定期召开职工代表大会，实行科学管理、民主决策、民主监督。对重大人事变动、中层干部任免、财务收支、医疗纠纷和事故、重大基建项目、招待费使用等通过简报、信息或板报等形式进行单位内部公开。并通过召开社会监督员座谈会、患者座谈会、问卷调查等形式，让患者及社会各界了解卫生系统现状。同时做到各工会组织积极参与，形成党、政、工同心协力，齐抓共管的局面。
为进一步完善政务院务公开工作，解决群众反映的热点和难点问题，卫生局在全系统内取消提成药品；实行大型检验、检查报告互认共享；实行医德医风目标考核档案，将职工的职称晋升、工资分配与医德考核相挂钩；不断加强农村医疗三级服务体系建设，全面推行农村合作医疗，实行药品、器械采购全面落实“限价上网，竞价采购”等十余项制度，有力的保证了政务、院务公开的良性运行。
四、存在的问题和下一步工作安排
卫生系统在推行政务、院务公开工作上虽然取得了一定成绩，但距市委、市政府的要求还有一定的差距。一是在审批项目公开的环节上、运行的细节上还亟待完善。二是政务公开工作实施时间较短，进厅审批人员不可能在短时间内全面掌握相关卫生专业知识，对公开的行政审批、收费内容解释是否清晰明确、把握是否准确，操作是否规范等业务素质和水平方面还有待于进一步提高。三是对国家出台新的卫生法律法规和卫生改革的重大举措上还要亟需跟进。
卫生局在下一年度工作中，将牢固树立可持续的科学发展观，努力提高依法执政的能力和水平。按照"上下联动，跟踪服务，个别指导，总体推进，注重督查"的工作思路，进一步加大政务公开工作力度。从宣传、指导和监督检查等方面着手，根据各单位政务、院务公开工作实际情况，切实加大对他们的指导和督促力度，扎实有效地将政务公开工作开展起来，并使各单位将政务公开工作纳入常态管理形式，通过政务公开这一有效地工作方式，增强工作透明度，切实强化管理，提高我市卫生工作整体管理水平。
蛟河市卫生局
二OO八年十二月二十日