2015年，教育局在市委、市政府正确领导下，以创办人民满意教育为目标，大力实施队伍能力提升、教育质量提高和强化安全管理等重点工作，努力打造教育公平，系统上下时刻践行“为民、务实、清廉”的行为准则，踏实工作，戮力拼搏，各项工作扎实稳步推进，教育系统呈现出良好、健康发展态势。现就一年工作总结如下：
一、主要工作完成情况
年初以来，教育局党委班子坚持把创办人民满意优质教育作为神圣的工作职责和使命，突出提质、安全、公平、廉政、发展主题，求真务实，真抓实干，克难求进，促进教育各项工作上层次，上水平。
（一）教学工作。
1、教育教学管理进一步加强。一是加强对学校管理的监督与指导。为全面落实局年初工作要点，局班子成员带领职能科室干部，挤时间采取随机抽查方式，对部分学校进行工作调研和检查，进一步强化了学校“一把手”抓教学管理的责任感和使命感，促进了学校管理水平整体提升。二是突出教学工作的核心地位。以“三走进”活动为载体，督促校长走进课堂、走进教研组、走进班级，强化了校班子抓教学工作的意识和能力，引领教师进一步增强了提升质量的意识。三是强化教学管理。以打造高效课堂为突破口，突出教与学各种能力的提升。落实校长、教师抓教与学能力提高的责任，强化集体备课、评课及课堂教学管理与效果，引领教师把功夫用在课上，反思用在课后。严格备、上、批、辅等环节的过程管理，注重幼小、小初、初高教育衔接，突出学法指导，突出学生学习兴趣培养、突出良好读书习惯养成、突出学生自主探究能力培养。四是以考风促教风，以教风促教学质量提升，全面推进素质教育。严密组织各类考试，实现了平安高考、平安中考的目标。立足实际，改革中小学质量检测办法，由局统一组织命题、施考、评卷、质量分析及质量通报，严肃了考风考纪，转变了教风学风，从根本上克服了各类质量检测中存在不严不实等不良风气，提高了教育社会公信力。五是加强学校体卫艺工作的监督与指导。计划成立体卫艺科，配齐配强精干人员。制定出台了《关于加强体卫艺教育教学工作的实施意见》，提高非考试学科的教学水平与质量。六是高考、中考质量进一步提升。今年一中实现了我市理科考生十余年北京大学名校考生录取的新突破，考取“985”院校59人、“211”院校152人，237人进入重点线。初中学校中考质量整体提升，统招生录取学校比例达到89%，较去年提升21个百分点。中考工作严格政策。指标生占统招生的比例分配名额向农村学校倾斜4%。高中招生“三限”政策得到最严格地落实，实施在控制线以上严格依据考生中考成绩录取，并向社会公示，接受广大群众监督。
2.德育工作进一步夯实。一是坚持立德树人，落实全员抓德育理念。学校德育工作突出“立德”，从校长抓起，从教师做起，按照《中小学教师职业道德规范》要求，严格规范教师从教行为，发挥教师行为示范作用，带动了学校德育工作水平的提升。二是打造书香诗韵校园。常态化开展了《三字经》、《弟子规》、《论语》等国学经典诵读活动，中华传统美德得到了弘扬与传承。三是突出爱国主义、集体主义教育。开展了“理想责任”、“中国梦”、“我身边教师的感人事迹”等系列主题教育活动，引导学生积极践行社会主义核心价值观。四是搭建平台，大力开展艺术教育。各中小学生课余活动丰富多彩。全面实施体育器材“走出”器材库，“走进”操场的举措，使体育器材发挥了最大效能,增强了学生体质;改变过去组办艺术节的形式，实现全员参与，成功举办了第六届全市中小学学生艺术节，学校师生共同参与，共同感受成长快乐的氛围，扎实推动了艺术素质教育深入开展。同时，学校通过二课活动扎实开展艺术、体育、科技等活动，促进了“体育艺术2+1”项目的落实，得到了学生和家长的广泛认同。五是务实开展学生校外活动，培养学生社会实践能力，促进学生全面发展。在充分调研和试点的基础上，严格审批程序，严格审核各个学校的安全预案和活动方案，在确保安全的基础上，指导监督各校有序开展学生春游活动，让学生走进春天，走进自然，感受轻松与快乐。六是加强校外活动场所建设，突出青少年活动中心主阵地作用，分离机构，独立运行。新建了4所乡村少年宫，共开设课外课程44个，3407余名学生根据自己的兴趣爱好自主选择课外活动。
一年来,涌现吉林美德少年8人，吉林市级“三好学生”60人，吉林市美德少年10人，吉林市优秀学生干部12人，吉林市守法诚信少年5人，蛟河市十佳守法诚信少年10人。
3.学前教育、特殊教育、民族教育等继续保持良好发展势头。学前教育以《0-6幼儿教育指南》为指导，培养幼儿个性化思维、良好生活习惯培养及倡导幼儿家长言传身教的目标得到有效落实；配齐配强了特殊教育学校领导班子，学校在“尊重生命”教育理念指引下，深化“学会生存、学会生活”的办学目标。针对学生特点，扎实开展了因生而异的电子商务操作、手工（编织）制作和生存基本职业技能训练，为残疾儿童少年成功步入社会，实现就业谋生奠定了坚实基础；民族教育又好又快发展，民族传统礼仪教育持续开展。一年来，累计投入改善办学资金146.18万元，补充了5名教师，办学条件进一步改善，民族教育成果在地区位据前列。
4.职业教育发展稳步推进。坚持以“服务为宗旨、以就业为导向”，构建委托培养、定向培养、订单式培养的人才培养模式，积极拓展校企合作、校际合作办学模式。职教中心与省内外7所职业学校及4家企业建立了联合办学关系，并签订了协议。举办了电子商务知识讲座，完成了开设电子商务专业前期调研与论证工作。加大骨干专业建设力度，投入911万元招标采购了机加、汽修实训设备，并对实训场地进行维修，为创办国家中等职业教育示范校奠定了坚实基础。
5.民办教育进一步规范。依法依规严把民办教育审批关。建立并落实了职成科牵头，纪检监察、法治、安全、装备等相关科室参与的前置勘察与初审，局长办公会议集体终审决定的审批程序。强化民办教育监督管理。一年来，按照民办教育新标准要求，对已审批的119个民办教育机构消防安全等方面的问题，积极协调公安、消防、城管、工商等相关部门，历时一个月，进行了联合执法检查，全面开展了集中整治，强化隐患整改。进一步规范了民办教育办学行为，促进了全市民办教育健康发展。
（二）队伍建设工作。
1.强化局校两级领导班子建设。一是领导带头学习，提高依法行政水平。各级领导班子依法决策能力不断增强。开展“长白山讲坛·蛟河讲堂”专题讲座2场。二是主动适应新常态，廉政建设得到强化。认真落实党委主体责任和纪委监督责任，认真履行派驻纪检组工作职责。着力突出“一把手”党风廉政建设第一责任，严格落实“一岗双责”、“三重一大”制度。三是在特岗教师考录、教师进城、特岗教师分配、高中招生、小升初分生、阳光分班、教育系统评优评先等社会普遍关注热点问题，作为局长带领班子顶住压力，全部实行“阳光”操作，按规矩按制度办事，实行集体研究决策、坚持公平、公正、公开，扭转了一些不合时宜的做法，为教育事业健康持续发展创造了良好的政治生态。四是立足工作需要，依规调整了部分学校领导班子。根据《党政干部选拔任用工作条例》和《吉林市校长教师交流方案》等相关法规，严格履行领导干部调整交流组织程序，报市委组织部批准，调整交流了副校级以上领导干部44名，并在实践中检验和锻炼干部。五是严格落实领导问责机制。扎实推进校级领导班子工作效能和责任监察，对迎国检、基建工程、校车管理等重大事项和重点领域的不作为、乱作为及失职失察行为的严肃追究责任，依据平时考察和群众反映的结果，局党委约谈校级领导干部76人次，责令限期整改并跟踪督查。
2.全力抓好教师队伍建设。一是强化师德师风建设。认真贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，系统上下，从局领导到校长，从校长到教师，明确师德师风建设的主体责任，引导广大教师树立正确的人生观、职业观和教育观。二是强化作风建设。以“立德树人”、“四有教师”为目标，扎实开展“讲述身边教师感人事迹”等主题教育活动，不定期刊发师德教育专刊《身边的教师们》，弘扬了教育正能量。三是强化教师培训工作，加大骨干教师培养力度。在抓好国培和省培的基础上，开展了骨干教师“走出去、请进来”和“送课、送理念下乡”等系列培训活动。开展国培、省培1668人次；骨干教师培训782人次；乡村教师培训586人次；特岗和新教师培训707人次；转岗教师培训836人次；有效促进了教师整体素质的提高。四是坚持“以师为本”。局党委高度重视青年教师的成长。对工作在村小的新教师特别是特岗教师，除了对他们的吃住行给与格外关注和照顾外，更关注他们的个人情感问题。“五四”青年节，局团委组织108名系统青年教师与系统外优秀青年，开展了青年教师踏青活动，为未婚青年教师解决个人问题搭建平台，目前，有4对单身青年教师已组建家庭，另有近20对单身青年教师也已结为交往对象，在促进青年教师稳定和成长上发挥了积极作用；举办了全市教工篮球赛、排球赛，丰富了教职工文化体育生活；以“健体魄、聚人心、展风采”为主题，组织召开了首届教职工运动会，全市38支代表队1400余人、2892人次参加了15个项目的比赛，有力推动学校体育运动的开展，凝聚了人心，振奋了精神。
3.加大了教师补充力度。教育工作质量的核心是教师队伍建设问题，教师的年龄结构、专业结构是教师队伍建设的关键因素。一年来，我们始终坚持补充退休教师缺额是教育事业的刚性需求的的理念，积极努力，多方争取，今年实现了事业单位招聘114人（计划117人）、特岗教师招聘88人（计划100人）的教师补充目标，是历年来教师补充数量最多的一年，有效缓解了教师短缺的压力，一定程度上改善了教师专业结构和年龄结构等结构性矛盾问题，为我市教育事业可持续发展提供了人力保障。（系统教师每年自然减员200人左右。今年，截止目前已退休188人，减员31人）。
（三）安全法制、财务审计和后勤管理工作。
强化校园安全各项工作的管理。采取专项检查、联合检查、暗访检查和随机抽查等方式，加大隐患排查力度。加强对食堂宿舍、食品卫生、防疫、校车运行的监督与指导，依法依规整治校园周边环境。按照《学校安全预案》，认真开展了消防和应急演练。严肃追究隐患排查整改不到位的失职和不作为的责任人。加强考务安全工作，实现平安高考、中考。一年来，开展了联合与专项检查4批次，投入安全整改资金260.62万元，共排查整改各类安全隐患383条。强化财务管理。科学编制并严格执行预算，严控“三公经费”使用，严格审计各类专项资金使用。认真开展对基层单位的年度审计工作和校领导干部交流的离任审计工作。完成了23名校长任期经济责任审计，审计资金金额2.68亿元。对2058.98万元基建、装备采购项目资金进行了审核。强化法制教育，依法行政，着力做好信访稳定工作。尊重历史、严格政策，依法依规解决和化解系统的各类纠纷、信访问题。全年共接访103件次，接待154人次，新发信访件比去年下降了37.7%。
（四）学校标准化建设工作。
1.严格项目建设管理，积极推进项目建设。一是严格执行项目建设法定程序。系统所有建设项目严格走采购和招投标程序，坚持公开、公平、公正，经得起时间和历史的检验。二是学校工程建设各个环节严格把关。严格规范项目前期手续办理，没有完成前期手续办理，不允许开工建设；依法依规严格工程招投标程序。局领导深入学校工程建设现场检查监督，严格加强工程质量管理；严格工程招标的预算管理；对中标价格工程监督管理，依法依规严格按程序办理工程追加、增项等；严格依据工程规定拨付工程建设资金。局纪委制定出台了《关于工程建设、装备采购责任追究办法》，对违规违纪人员严肃追究责任。三是项目资金有效利用。一年来，全市学校项目建设投入资金1982.12万元，完成建设项目10个。其中，续建项目2个，维修改扩建项目8个。四是规划新建项目工程正在积极推进。南岗子九年制学校教学楼新建项目，已完成前期准备工作。天岗尚仪小学教学楼新建项目，协调相关部门几次现场论证，已向市政府提交了《关于天岗镇尚仪小学建楼确定建设方案的报告》，待市政府批复。百圣源小学综合楼新建项目，正在积极解决土地审批问题。
2.教育技术装备水平进一步提高。
一是教育装备投入力度加大。一年来，累计投入教育装备专项资金1622.5万元，其中，积极向市里争取教育装备项目资金855万元，全市义务教育学校装备水平达到省定标准。二是严把技术装备指标论证、招投标、验收环节。对中标采购的装备验收实行两级管理，成立了由局装备管理中心和基层学校教师组成的验收小组，对采购的装备逐一进行验收确认签字，局纪委全程监督。通过调查、暗访，今年所采购的教育技术装备产品质量是历年来教师和学生普遍满意度较高的一年。三是实验装备突出“配、管、用”。严格按实验教学要求加强仪器设备的管理与使用，保证分组实验和演示实验开出率，提高学生实验操作能力。
（五）党建工作。
充分发挥党支部政治核心和战斗堡垒作用，促进学校党建工作与中心工作紧密结合。一是进一步强化基层组织建设。“七.一”结合纪念建党94周年，以“心向党、做先锋”为主题，系统上下开展了“六个一”活动，进一步坚定了党员及党员干部的宗旨意识和理想信念。二是进一步强化薄弱党支部建设。为2个薄弱党支部配强了党支部书记，并从机关选派了2名同志任专职副书记，针对党务工作的薄弱环节，认真做好党务工作，从根本上转变了薄弱党支部的落后面貌。三是纪检监察工作力度空前加大。为强化教育行风建设，重树教育形象，促进教育公平，推动教育发展，提供了有力保障。四是坚持问题导向，按规定动作要求，扎实开展了“三严三实”专项整治活动。围绕不作为、乱作为等方面，通过领导点、别人提、自己查等方式，梳理问题26条，全部落实整改。
（六）教育督导工作。
以迎国检为重要举措，推动学校管理常态化。举全局之力，积极做好了迎国检工作。9月23日，顺利通过了国家对我市义务教育基本均衡发展工作评估认定，并受到好评。通过迎国检，实现了以评促建、以评促改、以评促提高、以评促发展的目标，有效推动了学校常规管理上层次、上水平。
（七）科学谋划“十三五”教育发展规划。
凡事预则立，不预则废。认真总结“十二五”期间教育工作成绩与存在的问题，通过调研论证，科学制定了《蛟河教育“十三五”发展规划》（建议稿），进一步明确了蛟河教育下个五年改革与发展的目标、任务及具体措施，也为市政府推动蛟河经济与社会发展提供了决策依据。
此外，招商引资、就业保障、“双服务活动”等工作均实现了预期目标，圆满完成了市委、市政府临时交办的各项工作。
二、经验做法和主要成效
（一）加强队伍建设，是促进教育事业健康优质发展的关键。一是切实加强领导干部队伍建设。在抓班子带队伍上，局班子成员严以修身、严以用权、严以律己，以上率下。加强了机关干部队伍建设，调整充实了局机关干部队伍，增强机关工作能力。加强了校级领导队伍建设。“一把手”抓教学的意识和能力有了较大提升，学校班子的思想建设、作风建设和能力建设有了较大提升。二是切实加强师德建设。在系统扎实开展培树师德典型主题教育活动，充分发挥先进典型的示范、引领和辐射作用，弘扬高尚师德，传承教育正能量。严格落实《中小学教师职业道德规范》和《教师违规处理办法》，始终保持对教育“三乱”专项整治的高压态势。三是切实加强教师培训。务实开展各类教师培训活动，有效促进了教师整体素质的提高。四是切实加强廉政建设。市纪委派驻了纪检组组长，教育局成立纪检监察室，使我局纪检监察工作有了根本保障。局纪委加强了对关键领域和重要部门的事前、事中和事后的全程监督，在新常态下，系统干部法治思维进一步强化，依法决策，依法施政，保证了教育健康发展。
（二）突出教学中心地位，加强教学管理，是促进教育健康优质发展的核心。
局机关干部、各学校领导干部狠抓教学工作，突出抓好各教学环节管理，强化教学质量提升措施的落实，为实现创办人民满意的优质教育目标提供了根本保障。对于存在阻滞教育教学质量提升的各种问题，主管教育的副市长、局班子成员深入基层认真调研，找准影响质量提升的瓶颈问题，制定有利于教学质量提升的一系列措施并强化落实，为教育教学质量提升奠定了坚实基础。
（三）全力促进教育公平，是推进教育健康优质发展的根本保证。教育公平是社会公平的重要基础，促进教育公平的重要环节是坚持教育制度规则公平，我局把促进教育公平作为创办人民满意优质教育的重要举措。一是规范评比各类表彰，从严管理队伍。着力解决评比表彰不公平不公正、过多过滥、激励作用淡化的问题。在评优评选、名优教师培训、职称评聘等工作，规范操作程序，坚持公平公正公开，切实发挥先进典型带动和辐射作用。二是对群众关注的热点问题，增强工作的透明度。为了科学合理划分学区，召开了由人大、政协、部门、社区、群众、家长等广泛代表组成的听证会，制定并严格落实招生工作方案，群众满意度大幅度提高。对重要部门、重点领域大力实施“阳光工程”。主要包括高中“阳光招生”、中小学“阳光分班”、特岗“阳光分配”、装备“阳光采购”、基建项目“阳光施工”等内容，局班子顶住压力，集体研究决策、让权利在阳光下运行，扭转了一些不合时宜的做法，为教育事业健康持续发展创造了良好的政治生态。
三、存在的主要问题
虽然，一年来,教育工作取得了一定的成绩，但也要看到存在的困难和问题。
一是教师队伍总量不足，结构不优，素质不高。队伍中的专业、年龄等结构性矛盾依然突出，教非所学现象普遍，村小部分学科开课困难，教师学历起点低，年龄老化现象严重。现行教师补充机制还不能彻底改变教师短缺和自然减员的现状。
二是教育投入相对不足。优质教育资源总量与群众需求矛盾依然存在,学校经费投入只能满足基本办学需求。
三是教师队伍建设还需加强。干部队伍的作风建设和能力建设还需强化；教师整体素质还需进一步提高；师德师风建设还缺少有效的长效机制；广大教师爱岗敬业的激励机制还需建立，治理教师违规补课还是一项长期的工作任务；还需多方努力，制定班主任激励政策，落实特岗教师待遇，解决特岗教师生活等问题。
四是学校安全管理工作还需进一步强化。学校的安全意识还需强化，安全工作职责还需落实，隐患排查整改还不到位。
蛟河市教育局
2015年12月30日