吉林经开区管委会
关于印发吉林经开区城乡“七边”环境卫生
治理行动实施方案的通知
各相关单位：
现将《吉林经开区城乡“七边”环境卫生治理行动实施方案》印发给你们，请各责任部门认真贯彻执行。
吉林经开区管委会
2021年3月8日
吉林经开区城乡“七边”
环境卫生治理行动实施方案
为贯彻落实市委、市政府关于城乡“七边”环境卫生治理工作要求，进一步改善我区城乡人居环境，巩固“全国文明城市”“国家卫生城市”创建成果，解决城乡突出环境卫生问题，全力打造山清水净、管理有序的城乡环境，结合区域实际制定本方案。
一、治理范围
在区域行政管辖范围内，综合开展环境卫生治理行动，重点突出城边（辖区边界）、镇边（街道行政边界）、村边（行政村边界）、路边（县、乡和村道路两边）、河湖边、林边、田边等点位。
二、工作目标
组织在全域特别是城边、镇边、村边、路边、河湖边、林边、田边等“七边”重点部位，实施“6+1”专项环境卫生整治，即垃圾、柴草、违建、野广告、占道经营、安全隐患等6项清理和城乡绿化任务，显著提升区域城乡人居环境整体质量，健全形成城乡环境卫生治理常态化、精细化、长效化和制度化。
三、工作任务
（一）实施垃圾清理。
工作目标：行政辖区范围内居民、企事业单位生产生活垃圾实现分类收集、及时清运和无害处理，特别是“七边”重点部位保持常态化干净整洁、无垃圾杂物。
责任划分：1. 建成区范围内（包括无物业小区），由市政公用局负责组织日常清扫保洁和垃圾清运；2. 有物业有区范围内，由九站街道、双吉街道负责分别组织物业公司做好日常清扫保洁；3. 行政村范围内，由九站街道负责，监督组织第三方清运公司（吉林省华天环保有限公司）做好清扫保洁和垃圾清运。
（二）实施柴草清理。
工作目标：实施地毯式检查，规范督导农户自家柴草垛（烧柴、烧煤、秸秆）一律离田离道、入院入棚、堆放齐整，对田间、道旁无主、弃置柴草垛，实施统一搬迁、彻底清除和常态管理。
责任划分：九站街道牵头组织实施，规划和自然资源局、城管执法局、公安分局等部门配合。
（三）实施违建清理。
工作目标：坚持露头就打、出土就拆，摸排一处、查处一处，全面清理行政辖区范围内，特别是占用“七边”公用空间的各类违法违规建（构）筑物，切实形成查违、防违、治违高压态势和常态化管理机制。
责任划分：1. 国有土地上违法违规建（构）筑物，由城市管理行政执法分局牵头依法依规查处拆除，住建局、九站街道、双吉街道、公安分局等部门配合；2. 行政村内违法违规建（构）筑物，由九站街道牵头组织，会同规划和自然资源分局依法依规拆违，城管执法分局、公安分局等部门配合。
（四）实施野广告清理。
工作目标：全面清理行政辖区内特别是“七边”重点部位未经审批擅自设置的楼顶梁架广告、地面投影广告、墙体喷涂广告、橱窗粘贴广告、移动灯箱广告、灯杆绑扎广告、户外条幅广告、空飘球悬垂广告及立架式广告牌、擎天柱广告牌、指示牌。
责任划分：1. 国有土地上野广告由城市管理行政执法分局牵头负责清理，市政公用局、市场监督管理分局配合。2.行政村内野广告由九站街道负责组织清理，市场监督管理分局配合。
（五）实施占道经营清理。
工作目标：严格规范行政辖区企事业单位、个体商户生产经营秩序，严禁临街商户及流动商贩于非指定地点、非指定时段占道经营（加工销售、陈列展示、堆放杂物、排摆桌椅等）。取缔无审批手续的修车点、洗车点、售煤点、废品回收点、沙石堆放点、机动车辆存放点。
责任划分：1. 国有土地上占道经营，由城市管理行政执法分局牵头，规划和自然资源分局、九站街道、双吉街道、市场监督管理分局、公安分局、交管中队等部门配合。2. 行政村范围内占道经营，由九站街道牵头负责清理，市场监督管理分局、交管中队等部门配合。
（六）实施安全隐患清理。
工作目标：严禁在城乡周边私拉电线、私设电源，消除用电安全隐患；及时清除道路两侧障碍物，保障行车、行人安全；及时清理道路两侧枯死树枝，避免树枝断落伤人情况发生，避免树枝与电线缠绕导致起火；及时清理铁路沿线村民侵占铁路红线及安全保护区范围私自搭建的各类设施、沿线周边抗风性较差的简易铁皮棚和彩钢房、超高树木等安全隐患；及时清理阻碍消防通道的障碍物，保障生产生活安全。
责任划分：整体上由区安委办牵头负总责。1. 对辖区内私拉电线、私设电源问题，东区由龙潭供电中心负责检查清理，行政村由龙潭供电中心、城郊供电公司分区检查清理，城建办、九站街道、双吉街道配合。2. 建成区道路两侧障碍物、枯死树枝等由市政公用局负责清理；行政村道路两侧障碍物、枯死树枝等由九站街道负责组织清理。3. 铁路沿线安全隐患，由区护路办负责组织清理。4. 消防通道阻塞问题，由九站街道、双吉街道消防救援委员会牵头，会同城管行政执法分局、消防救援大队、交管中队联合清理。
（七）实施城乡绿化。
工作目标：本着提质增绿的原则，采取普遍绿化与精品绿化相结合、平面绿化与立体绿化相结合、园林景观与特色文化相结合，对城乡实施较为全面、较为充分的绿化，提高绿化覆盖率，优化城乡生态环境。
责任划分：由市政公用局牵头，九站街道、双吉街道、规划和自然资源分局、公安分局等部门配合。
四、时间安排
从2021年2月至9月，共分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2021年2月-3月）。召开全区动员大会进行总体安排部署，加强组织领导，提高思想认识，强化责任落实。各责任部门要迅速启动，摸清环境卫生基础状况，建立动态问题清单，对照工作任务相应制定垃圾清理、柴草清理、违建清理、野广告清理、城乡绿化等具体工作方案，进一步细化工作任务、步骤时点、治理标准、方式方法和质保措施，同时对各自承担治理任务持续开展自查自纠。
（二）集中攻坚阶段（2021年4月-6月）。各责任部门聚焦“七边”专项治理重点任务，集中人力物力财力，重拳出击、多措并举，密集推进、严查重管，全面整治、确保实效。
（三）巩固提升阶段（2021年7月-8月）。压茬开展区、街、村（社区）三级“回头看”，查缺补漏，巩固提升，清册销档，总结经验，同时健全完善长效管理机制，确保环境卫生状况长期保持良好水平。
（四）检查验收阶段（2021年9月）。组织做好市城乡“七边”环境卫生治理行动领导小组考核验收。
五、保障措施
（一）成立区、街两级领导小组。成立全区城乡“七边”环境卫生治理行动领导小组，由管委会主要领导任组长，班子成员任副组长，市政、城管、九站街道、双吉街道等相关部门为成员单位，负责调度、督导、检查各项工作。成立街道“七边”环境卫生治理行动领导小组，街道书记、主任任双组长，分管领导为副组长，相关部门、行政村为成员，对各自辖区“七边”环境卫生治理负总责。
（二）强化责任部门工作落实。成立区、街两级“七边”环境卫生治理行动执法组，定期下沉一线开展排查检查和现场执法，督导推动各项整治工作。区级行动执法组由管委会分管领导任组长，政务服务局（软环境建设办公室）、纪检监察室主任为副组长，相关部门为成员单位；街道行动执法组由街道书记、主任任双组长，相关部门为成员。各级领导小组、各级行动执法组、各责任部门要对照工作任务，相应逐项制定细化工作方案，经区“七边”环境卫生整治领导小组审定后严格执行。
（三）落实市级包联、本级包保制度。认真落实市级领导包联开发区制度，积极主动进行情况对接和工作汇报，对困难问题争得包保领导的指导、帮助和支持。严格落实区级领导包保专项任务机制，定期检查督导责任部门工作，推动各项任务扎实有效推进。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。城乡“七边”环境卫生治理行动是今年市委、市政府贯穿全年的一项重点工作，是深化、巩固和提升全国卫生城市、全国文明城市创新成果的重要举措，是持续改善百姓生活环境、增进民生福祉的有效手段。各级领导、各责任部门、要高度重视，充分认识重要意义，主要领导要亲自上手、靠前指挥，把治理工作摆上突出位置，纳入重要议事日程，强力推动各项治理工作的实施。各相关部门要明确工作任务、完成时限、具体措施和有关责任人，做到层层有人抓、事事有人管。
（二）加强沟通，密切配合。财政局要强化“七边”环境卫生治理资金保障。任务承担部门既要主动作为，按照“谁主管、谁负责”的要求，对职责范围内的工作不等不靠、不推不让；又要互通有无，建立起上下联动、部门配合、条块结合的协调配合机制，真正形成工作合力。
（三）广泛宣传，营造氛围。党工委办公室（人事局）要充分借助报刊、电台、电视台等主流媒体及门户网站、微信公众号，通过开设专题、专栏等形式，加大对城乡“七边”环境卫生治理工作宣传力度，及时发现、推介典型做法和工作成效，全力营造浓厚热烈的良好舆论氛围。
（四）加强督查，力求实效。区城乡“七边”环境卫生治理行动领导小组将通过部门自我评价、社会群众评议、实地查验等方式，对各责任部门工作表现、工作成效、工作作风等情况进行督导，并将督导检查结果在全区通报。各部门也要强化对各自领域环境卫生治理工作的自查自纠，合力确保各项工作取得实效。
（五）建立奖惩，严肃问责。将此项工作纳入部门年度绩效考核范围，绩效考核办研究建立权责明晰、奖惩分明的城乡“七边”环境卫生治理行动工作考核办法，对部署不到位、工作不落实的要严肃问责、相应扣分，对行动落实迅速、工作成效突出的要通报表彰、给予加分，推动责任部门快速行动、真抓实干、务求实效。
附件：1. 吉林经开区城乡“七边”环境卫生治理行动领导小组成员名单
2. 吉林经开区城乡“七边”环境卫生治理行动执法组成员名单
3. 九站街道“七边”环境卫生治理行动工作组成员名单
4. 双吉街道“七边”环境卫生治理行动工作组成员名单
5．九站街道“七边”环境卫生治理行动执法组成员名单
6. 双吉街道“七边”环境卫生治理行动执法组成员名单
附件1
吉林经开区城乡“七边”环境卫生
治理行动领导小组成员名单
组 长：胡秉吉 党工委书记、管委会主任
副组长：葛春艳 党工委委员、纪检监察工委书记
陈海军 党工委委员、管委会副主任
冷 伟 党工委委员、管委会副主任
刘 波 党工委委员、管委会副主任
盛宝宇 党工委委员、管委会副主任
刘汉军 管委会副主任
石玉军 管委会副主任
黄 迪 管委会副主任
成 员：李爱民 党工委办公室（人事局）主任
马晓峰 管委会办公室主任
苏 宇 纪检监察工委副书记
袁守君 政务服务局（软环境建设办公室）局长
刁玉峰 政法办主任
李维华 经济发展局局长
胡继跃 财政局局长
王 静 城建办主任
宋志强 规划和自然资源分局局长
王 磊 住房和城乡建设分局局长
姚宝峰 市政公用局局长
王雪松 城市管理行政执法分局局长
王文辉 应急管理局局长
王玉章 九站街道党工委书记
管铁忠 双吉街道党工委书记
董海峡 社会事业管理局局长
姜 巍 土地房屋征收管理局局长
付洪涛 生态环境分局局长
辛海威 市场监督管理分局局长
郭俊生 公安分局政委
张景辉 龙潭供电中心主任
赵云柱 城郊供电公司总经理
邱纪锁 消防救援大队教导员
于 前 交管中队中队长
领导小组下设办公室（以下简称“七边办”），七边办设在经开区管委会办公室，办公室主任马晓峰（兼），办公室副主任王英远、王民慧、祝嘉蔚（兼）。
“七边办”具体负责本级城乡“七边”环境卫生治理行动综合协调、文字综合、活动筹备、工作调度、组织推动等工作。
附件2
吉林经开区城乡“七边”环境卫生
治理行动执法组成员名单
组 长：陈海军 管委会副主任
石玉军 管委会副主任
副组长：袁守君 政务服务局（软环境建设办公室）局长
苏 宇 纪检监察工委副书记
成 员：李爱民 党工委办公室（人事局）主任
刁玉峰 政法办主任
胡继跃 财政局局长
李维华 经济发展局局长
王 静 城建办主任
宋志强 规划和自然资源分局局长
姚宝峰 市政公用局局长
王雪松 城管执法局局长
王玉章 九站街道党工委书记
管铁忠 双吉街道党工委书记
董海峡 社会事业管理局局长
辛海威 市场监督管理分局局长
郭俊生 公安分局政委
张景辉 龙潭供电中心主任
赵云柱 城郊供电公司总经理
邱纪锁 消防救援大队教导员
于 前 交管中队中队长
区综合执法组要经常性下沉街道、社区和村屯，紧盯“七边”重点部门，紧密跟踪开展工作，检查督导问题整治，同时定期召集开展联合执法行动。
附件3
九站街道城乡“七边”环境卫生
治理行动工作组成员名单
组 长：王玉章 党工委书记
王民慧 街道主任
副组长：姜 群 街道副主任
朱国胜 街道副主任
马世波 街道副主任
曹 宁 街道副主任
李桂菊 街道副主任
张代垚 街道副主任
成 员：梁 华 党工委办公室主任
关连纯 交通办公室主任
苗在水 新农村办公室主任
关洪俊 物业办公室主任
金泽生 水利所副所长
王 喆 林业站站长
乔红梅 规划办公室主任
张岚峰 畜牧站站长
工作组下设办公室，办公室设在新农村办公室，办公室主任由张代垚同志兼任，负责“七边”环境卫生治理具体工作。
附件4
双吉街道“七边”环境卫生治理
行动工作组成员名单
组 长：管铁忠 党工委书记
祝嘉蔚 党工委副书记、街道主任
副组长：鞠兴加 街道副主任
成 员：周梦雪 党建工作办公室副主任
高海波 综合服务中心副主任、社会事务办公室主任
黄 鑫 经济发展办公室主任
刘璐璐 平安建设办公室主任
顾 颖 城市综合管理办公室副主任
于喜涛 城市综合管理办公室科员
刘 薇 双飞社区书记、主任
郇 旅 双翔社区第一书记
工作组下设办公室，办公室设在双吉街道城市综合管理办公室，开展具体工作。
附件5
九站街道城乡“七边”环境卫生
治理行动执法组成员名单
组 长：王玉章 党工委书记
王民慧 街道主任
副组长：姜 群 街道副主任
曹 宁 街道副主任
张代垚 街道副主任
成 员：刁玉峰 政法办主任
王 静 城建办主任
宋志强 规划和自然资源分局局长
姚宝峰 市政公用局局长
王雪松 城管执法局局长
董海峡 社会事业管理局局长
辛海威 市场监督管理分局局长
郭俊生 公安分局政委
张景辉 龙潭供电中心主任
邱纪锁 消防救援大队教导员
于 前 交管中队中队长
执法组下设办公室，办公室设在九站街道新农村办公室，成员单位根据街道要求，积极主动开展工作。
附件6
双吉街道“七边”环境卫生治理
行动执法组成员名单
组 长：管铁忠 党工委书记
祝嘉蔚 党工委副书记、街道主任
副组长：鞠兴加 街道副主任
成 员：刁玉峰 政法办主任
王 静 城建办主任
宋志强 规划和自然资源分局局长
姚宝峰 市政公用局局长
王雪松 城管执法局局长
董海峡 社会事业管理局局长
辛海威 市场监督管理分局局长
郭俊生 公安分局政委
张景辉 龙潭供电中心主任
邱纪锁 消防救援大队教导员
于 前 交管中队中队长
执法组下设办公室，办公室设在双吉街道城市综合管理办公室，成员单位根据街道要求，积极主动开展工作。
