根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定和上级的工作部署，现编制2018年政府信息公开工作年度报告。本报告由基本工作情况、主动公开政府信息情况、回应解读情况、依申请公开政府信息情况、行政复议诉讼和举报投诉情况、机构建设、保障经费和培训会议情况、落实上级重要文件通知情况、存在问题及工作打算等八部分组成。该报告全面客观地反映了市工商局2018年政府信息公开工作取得的成效和存在的问题。本年报通过吉林市人民政府政务信息公开专栏（http://xxgk.jlcity.gov.cn）和吉林市工商局网站（http://gsj.jlcity.gov.cn）向社会公开，欢迎社会各界进行监督、提出意见，欢迎广大机关企事业单位、科研院所和人民群众参阅使用。如对本年报有疑问、意见和建议，请联系吉林市工商局办公室，地址：吉林市船营区越北镇雾凇西路1号38栋，邮编：132011，电话：62522918，电子邮箱：bgs567b@126.com 。

一、基本工作情况

（一）领导机构和工作机构及其开展工作情况

市工商局政务公开领导机构和工作机构健全，工作人员职责明确。政务公开领导小组以推进“放管服”改革、商事制度改革、“只跑一次”改革等工作为重点，加强指导和调度。将政务公开工作纳入年度工作目标考评。以处室为单位组建政策解读专家队伍，对“证照分离”工作进行了解读。严格执行《重大行政决策程序暂行规定》，市工商局重大行政决策信息都通过吉林市工商局网站予以公开。

（二）建立健全和落实政府信息公开工作制度情况

    严格落实《公文类信息公开审核办法》《规范性文件备案审查制度》《舆情信息工作管理办法》《重大行政决策程序暂行规定》等政务公开工作制度，规范系统政务公开工作。

（三）完善政府信息公开指南和公开目录情况

按照市政务公开办要求编制了本年度政务公开工作指南和目录，及时在吉林市政务公开网和吉林市工商局网站公开。

（四）政府信息公开载体建设情况

通过网站、微博、微信、报纸、电台、电视台等多种渠道公开政府信息。主动公开政府信息268件，通过市工商局红盾网站受理咨询10条，消费者投诉举报73件。各级12315工作机构发布微博、微信10244条，解答网友咨询12836条。

（五）政府网、政务公开网、政府信息公开网、部门网政府信息公开和更新情况

对吉林市工商局网站进行了升级改造，从信息主动发布的方式和便民查询的模式等多个方面进行了优化和改进，将能够在网上办理的工商业务进行了集成设立了网上办事专栏，进一步提升了互联网政务服务的便民性。全力助推商事制度改革，市场主体营业执照丢失不再需要登报声明，而是通过吉林市工商局网站发布营业执照作废声明。按照政府信息公开和国务院对网站建设的要求，及时更新部门网站、政府信息公开网信息。

（六）部门向政府信息公共查阅点报送信息情况，部门政府信息查阅点建设情况

按时向政府信息公开查阅点报送相关材料。部门政府信息查阅点有专人负责，提供政府信息查阅咨询。

（七）开展政府信息依申请公开工作情况

本年度市工商局共接到9件政府信息公开申请，其中8件属主动公开政府信息范畴，1件属咨询范畴，全部按时限给予了申请人答复。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息数

2018年，市工商局主动公开信息总数为268条。

（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

2018年，市工商局公开政府信息的主渠道是吉林市工商局网站，公开信息数量为226条，其他公开渠道为政府网站、微博、微信及电台、电视台、报纸等媒体，同一条信息多渠道发布按一条计算，转发信息、发布消费提示、为网友解答咨询投诉等互动性内容没有列入政府信息公开数据。

三、回应解读情况

（一）回应公众关注热点或重大舆情数

2018年，市工商局回应公众关注1次，为“证照分离”改革。

（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况

2018年，市工商局在报纸上发表政策解读稿件1次，解读“证照分离”改革。

四、依申请公开政府信息情况

    2018年，市工商局共收到政府信息公开申请9件，其中8件属主动公开政府信息范畴，1件属咨询范畴，全部按时限对申请人给予了答复。主要申请内容为了解工商机关的专项整治工作开展情况。

五、行政复议诉讼和举报投诉情况

2018年，市工商局未发生与政府信息公开相关的行政复议、诉讼和投诉举报事项。

六、机构建设、保障经费和培训会议情况

（一）政府信息公开工作专门机构数

市工商局未设置政府信息公开工作专门机构，政务公开业务纳入办公室工作职责。

（二）设置政府信息公开查阅点数

市工商局设置政府信息公开查阅点1个，查阅点设在市工商局办公室。

（三）从事政府信息公开工作人员数

市工商系统从事政府信息公开工作人员共计8人，包括市工商局和7个基层工商分局办公室相关人员，均为兼职。

（四）政府信息公开专项经费

2018年没有划拨政府信息公开专项经费，网站建设、窗口建设等经费除外。

（五）召开政府信息公开工作会议或专题会议数

2018年，市工商局召开政府信息公开工作会议2次，分别是确定2018年政府信息公开主要工作任务和研究“网上工商”建设。

（六）举办各类培训班数

2018年，市工商局召开2次政府信息公开专题培训，分别是“只跑一次”改革培训和“证照分离”改革培训。

（七）接受培训人员数

2018年，市工商局接受政府信息公开工作培训共60人次，主要以工商登记窗口工作人员为主。

七、落实上级重要文件通知情况

（一）全力推进“只跑一次”改革

制定了市工商局《加快推进“只跑一次”改革工作方案》，建立并公布“只跑一次”事项清单。共梳理分解出247个权力事项，其中“只跑一次”事项244项。完成“两集中两到位”工作，实现大厅之外无审批。稳步推进“两清单两指南”工作，事项清单公布率达到98.8%。全面压缩企业开办时间。凡提交材料齐全、符合法定要求的，企业开办时间(包括营业执照办理、公章刻制和发票申领环节)不超过3个工作日。对招商引资等重点工程项目开辟“绿色通道”，实现当天办结。在严格执行3个工作日限时办结制度和首办责任制的基础上，将7大类23项行政审批事项调整为当场办结事项，减少审核环节，使群众能够做到一次办结。

（二）持续深化商事制度改革

1.深化“多证合一”改革，逐步扩大“多证合一”改革范围。7月1日起，新增8个部门22个证件（备案事项）纳入“多证合一”改革范围，实现54证合一。

2.加快实施工商登记全程电子化。9月28日起全面实现网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上公示。

3.积极推动“证照分离”改革。以市政府名义转发省政府“证照分离”改革方案，组织召开专题会议，11月10日起对第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式，实施“证照分离”改革，进一步解决“准入不准营”难题。

八、存在问题及工作打算

（一）存在的问题

信息化建设没有跟上改革的步伐。“多证合一”改革以来，数据共享平台还有待于完善，有时工商部门推送的数据不能及时被其他部门接收，导致企业在领取营业执照以后不能及时办理其他事宜；而有的推送内容甚至在个别部门不显示，造成个别部门无法处理相关信息。

（二）2019年工作安排

1.推进“只跑一次”改革。推行简单事项网上办、材料齐全马上办、材料不全辅导办的“三办”服务承诺制，落实“审核合一、一人通办”制度，“只跑一次”办理事项全程均由同一登记人员负责受理、审查、核准等各个环节业务。

2.深化“证照分离”改革。2019年，着力统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。对于“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项，原则上要通过“多证合一”改革尽可能整合到营业执照上，真正实现市场主体“一照一码”走天下；着力实现“证照分离”改革和“双告知”“双随机、一公开”监管有机结合，制定完善行之有效的政府部门监管衔接制度，做到部门之间信息互联互通、有效衔接。

3.落实压缩企业开办时间。以“互联网+政务服务”为支撑，大幅简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，压缩办理时间。并通过吉林省市场主体准入e窗通系统与吉林政务服务“一张网”互联互通，实现工商、公安、税务等部门间业务联动、数据共享。