本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及《吉林市人民政府政务公开领导小组关于做好2010年政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》要求，由吉林市农业委员会编制的2010年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况及不予公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施。在吉林市政务公开网站（http://www.jlzwgk.gov.cn）可以下载本报告的电子版，也可以在市农委行政办公室（办公地址：松江路65号,市政府3号楼502室）查阅本年报。如对本报告有任何疑问，请联系市农委行政办公室，联系电话：0432-62049800。
      一、概述
      2010年市农委坚持把加强政府信息公开工作作为建立健全公正透明的工作制度，促进全市“三农”工作有效开展的重要举措，强化工作领导，完善规章制度，创新方法手段，加大公开力度，有效提升了我委政府信息公开工作的质量和管理水平。
      （一）切实加强领导，把政务公开纳入重要议事日程
今年是“十一五”规划的最后一年，为了能够充分发挥政务公开工作对外宣传的作用，全面准确的展示我市农业和农村经济发展所取得的成果，我委在年初召开了专题会议，要求政务公开工作要进一步加强日常管理，做到公开范围全面、形式完备、效果明显。要加强工作领导，调整组织机构，充实办事人员。确定委主要领导是政务公开工作第一责任人，分管领导是直接责任人，机关各处室和事业单位负责人对本部门政务公开负具体责任。同时，为强化对政务公开工作的监督考核，我委还将其作为一项重要工作目标，纳入了农委机关公务员和基层单位领导班子年度考核指标体系当中，确保政务公开工作有效推进，不断深化。
      （二）完善“硬件”、“软件”建设，把政务公开纳入规范化轨道
      首先，规范行政执法。我委依据相关法律、法规，与吉林市种子管理站等8个在吉林市行政区域内有行政执法权的事业单位签订了农业行政执法委托书，同时，依据《行政许可法》的有关规定，通过报刊、网络等媒体或制作公示栏等形式，向社会公布审批项目、法律依据、审批数量、审批条件、审批程序、承诺时限、审报材料、收费依据及标准，实行“八公开”服务，接受社会监督。其次，强化“窗口”建设。为不断提高农委设在市政府政务大厅窗口的服务质量，我委一方面选派委机关政策法规处副处长担任窗口负责人，选调了工作能力强的人员充实到窗口部门。另一方面，对委属窗口单位从“简化程序、规范服务、提高效率、方便群众”等方面进行了规范，要求涉及面向社会服务的处（室）与基层执法单位，将相关制度及承诺、办事指南、服务手册等向群众公开。第三，规范制度建设。编制和更新政务信息公开指南和目录。为完善机关政务工作规范化管理，切实增强农委行政的透明度和公众参与度，努力打造服务型机关的良好形象，逐步实现政务工作的内容、形式、制度、程序“四个规范”，我们在完善《吉林市农业委员会机关工作和议事规则》等12个包括工作规则、工作程序、工作纪律等方面的制度规定的基础上，编制了《吉林市农业委员会政务信息公开指南和目录》。第四，规范政务信息公开管理。为规范政务信息公开行为，遵循“公开为原则，不公开为例外”的原则，我们制定了《吉林市农业委员会政务信息公开实施办法》，进一步明确了农委政务信息公开的原则、范围、形式、程序及监督，同时，还进一步完善落实了政务信息公开工作管理办法、公开指南、农网发布政务信息实施办法、公开申请流程、政府信息主动公开制度等配套制度规定，使我委政务公开工作有所深化、创新和突破。
      （三）围绕中心工作，全面公开委系统各项政务工作
      在开展政务公开工作中，围绕中心工作我委通过多渠道、多途径，向社会、群众和职工全面公开政务工作。编制并公开了2009年度政府信息公开年度报告。公开农村经济政策。我们通过市电台、江城日报等媒体，向社会公布农村综合改革试点工作的方针政策和粮食直补、大型农机具补贴等党的惠农政策，公开社会主义新农村建设工作任务、目标及进展情况，使广大农民和农村干部能够及时掌握政策，了解我市农村经济运行情况，共同监督党的各项惠农政策的落实。公开在抗洪救灾中上级部门和我委制定的政策及抗洪工作开展情况，帮助广大农民群众抗灾自救。公开重大决策、决议。凡涉及委内重点工作任务完成情况、重大事项处理情况以及重大人事变动情况等，我们都要通过委务会议、委务扩大会议、全体干部大会等形式向全系统干部职工公开。公开机关事务。根据市直机关岗位责任制考核工作的要求，委机关年初制定了考核办法，年终严格依照办法进行考核，考核结果张榜公布。委机关的干部提拔任用、转岗交流、工资晋级、党员发展、表彰奖励、委属各事业单位技术人员职称评聘的条件、标准、评聘结果以及公务员在岗在编情况等，均通过网络、公示、大会等形式向群众公开。由于政务公开工作比较到位，各项改革以及机关内部建设都取得了明显成效，有效地消除了一些误解，化解了一系列矛盾。今年5月份，我委接受了市政务公开网络政府信息公开工作对接检查，针对存在的问题进行认真的整改，保证了政务信息公开及时准确。
      （四）创新公开方式，逐步提高政务公开效果
      在推进政务公开工作中，我们始终坚持实事求是、因地制宜的原则，与时俱进，不断创新公开方式，拓宽公开渠道，努力提高政务公开工作效果。首先，结合今年政务公开工作的重点，我们重新制作了“吉林市农网”网站，设立了政务公开专栏，栏目包括：政务动态、依法行政、综合信息、行政许可、办事指南等项目，利用这个媒体，及时向社会公开宣传有关农业和农村经济工作的各项政策法规，传递重大工作信息以及农产品购销信息，向社会宣传农委。建立公开接访制度。实行“一站式”服务。按照市政务公开领导小组办公室的统一要求，我们把系统内涉及审批、收费的职能，全部纳入政务大厅，按照“便民、规范、廉洁、高效”的宗旨，实行“一站式”服务。组建义务监督员队伍。为进一步完善政务公开监督体系建设，我委在外县（市）区、委系统离退休工作人员中，选聘了一批党性觉悟高、责任心强、关心农业事业的同志，做为政务公开义务监督员，定期听取他们对委政务公开工作的意见和建议，不断改善政务公开工作。设立公开栏。按照市里的统一要求，委机关和面向社会服务的委属基层单位都制做了公示栏，机关工作人员和系统内执法人员都制做了胸卡和桌牌，施行阳光行政，接受社会监督。
      二、主动公开政府信息的情况
      市农委2010年度在吉林市政务公开网主动公开政府信息121条，全文电子化率达100％。其中：规范性文件类信息6条，占比例的4.9%；规划计划和完成情况类信息3条，占比例的2.4%：机构调整和人员变动类信息33条，占比例的27.2%；其他类信息79条，占比例的62.5%。为了更加便民为民,我们按照方便公众查询和有利于监督的原则，进一步丰富和拓宽政府信息主动公开的方式和渠道。我们利用互联网在吉林市农网上设立了“政务信息公开专栏”，将所有的信息转换成电子文档，以方便公众查阅下载。在市政务服务中心市农委服务窗口设立代理点提供相关信息，以方便公众查询。借助市政府政务信息网站、江城日报和广播电视台等新闻媒体及时对外公开信息。
      三、依申请公开政府信息办理情况及不予公开政府信息情况
      市农委2010年度没有依申请公开政府信息和不予公开的政府信息。
      四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
      2010年度市农委没有发生针对有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和申诉案（包括信访、举控）。
      五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
      我们按照市委、市政府的部署，在市政府政务公开领导小组办公室和相关部门的指导下，从实际出发，提高认识，加强领导，落实责任，使全委政务公开工作取得了明显进展，收到了一定的成效。但通过自检，对照市政府的要求，还存在一些差距和不足：一是政务公开工作开展的还不平衡。个别处室、所属事业单位在对政务公开的重视程度上、公开的形式和内容上存在着被动应付、走过场等问题。二是存在公开形式简单、深度不够的问题。尽管在公开的内容上有所深化，在公开的形式上敢于创新，但有些公开内容还不是很科学准确，公开的效果上受到一定影响。三是政务公开工作的质量、水平与上级要求和农民群众的需要还有一定差距。上述问题，都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。
      今年，我们将重点从以下几方面入手扎实开展政务公开工作。
      一是继续加强对政务公开工作的领导，切实把这项工作摆上位置，纳入日程，实行主要领导负责制，与岗位责任制考核工作结合起来，与年度评等定级工作结合起来，严格考核，奖优罚劣。
      二是根据农委工作职能，适应市场经济的要求，与时俱进，不断创新公开方式，充实完善公开内容，充分尊重广大群众的知情权、参与权和监督权，防止暗箱操作，遏制腐败的滋生和蔓延。
      三是进一步强化制度建设，在完善己有的规章制度的同时，着重在建立监督机制上下功夫，严格规范行政行为。进一步修改补充完善政务公开目录。开展政务公开工作培训，全面提高公务员及行政执法人员的素质。
      四是继续加强政务公开信息化建设，在现有的基础上继续增加硬件投入，提升网络档次，优化网络渠道，科学设置栏目，增加公开内容，满足群众需要。
      六、其它需要报告的事项
      本报告各项资料的统计日期：2003年1月1日至2010年12月31日；统计范围包括依法行使行政职权的市农委所属事业组织。

                                                                                                                                      
                                                                                                                                            二○一一年三月七日

 

2010年吉林市政府信息公开

年度报告相关数据统计表

单位：吉林市农业委员会（盖章）

一、基本情况

指   标		累计数	11年发生数
人员配置	1.从事信息公开工作人员数	不填	16
	其中：⑴专职人员数	不填	2
	⑵兼职人员数	不填	14
学习培训	2.举办培训次数	3	1
	3.参加培训人次数	46	16

二、主动公开情况

指   标		累计数	11年发生数
公开数量	4.公开信息总数★
	其中：⑴县（市）区、开发区本级公开信息数★
	⑵乡镇街道公开信息数★
公开的内容	5.公开信息总数	121	27
	其中：⑴规范性文件类信息数	6	4
	⑵规划计划和完成情况类信息数	3	0
	⑶公共资金使用和监督类信息数	0	0
	⑷机构调整和人员变动类信息数	33	3
	⑸其他类信息数	79	20
	其中：与公众利益密切相关事项类（包括公共卫生、扶贫优抚、招考和教育收费、社会保障和劳动就业、土地征用等）信息数	0	0
公开的形式	6.在信息公开专栏或信息公开网站发布信息数	121	27
	7.政府（含开发区）设置的政府信息公开专栏或网站的点击次数★
	8.政府（含开发区）设立的公共信息查阅点数★
	其中：⑴可进行电子信息查阅的查阅点数★
	9.政府（含开发区）设立的公共信息查阅点汇集信息总数★
	其中：⑴电子信息数★
	⑵纸质信息数★
	10.政府（含开发区）设立的公共信息查阅点接待公众查阅人数★
	11.群众到政府（含开发区）设立的公共信息查阅点借阅文件数★
	12.政府公报(政报)发放数★
	13.其他种类公报的名称和数量
	14.新闻发布会召开次数
	15新闻发布会发布信息数
公开的 及时性	16.文件信息从生成到网上公开不超过20个工作日的数量	99	24
	17.超过20个工作日的数量	0	0
	18.文件信息从生成到向公共查阅点报送不超过30个工作日的数量	22	3
	19.超过30个工作日的数量	0	0

三、依申请公开情况

指   标		累计数	11年发生数
申请情况	20.政府信息公开申请数
	其中：⑴网上申请数
	⑵当面申请数
	⑶信函申请数
	⑷其他形式申请数
申请处 理情况	21.对申请的答复数
	其中：⑴同意公开答复数
	⑵同意部分公开答复数
	⑶否决公开答复数
	其中：①信息不存在数
	②申请内容不明数
	③涉密免于公开数
	④其他原因数

四、行政复议和诉讼情况

指   标		累计数	11年发生数
行政复议	22.与信息公开事务相关的行政复议申请数
	其中：⑴受理数
	其中：①办结数
	其中：Ⅰ维持行为数
	Ⅱ纠错数
行政诉讼	23.与信息公开事务相关的行政诉讼案件数

五、收费和减免情况

指   标		累计数	11年发生数
收    费	24.与信息公开相关的收费金额
	其中：⑴依申请提供政府信息收取复印、递送等成本费用数
	⑵其他费用金额