吉林市人民政府2012年政府信息公开工作年度报告

（二〇一三年三月八日）

       根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定和省政府的工作安排，我市编制了吉林市人民政府2012年政府信息公开工作年度报告（以下简称年报）。本年报由基本工作情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和诉讼情况、收费和减免情况、存在问题及工作打算、附表等七部分组成。本年报通过吉林市人民政府网（http://www.jlcity.gov.cn）和吉林市政务公开网（http://www.jlzwgk.gov.cn）向社会公开。欢迎社会各界进行监督、提出意见，欢迎广大机关企事业单位、科研院所和人民群众参阅使用。如对本年报有疑问、意见和建议，请联系吉林市政务公开办，地址：吉林市解放西路16号，邮编：132012，电话：0432-64820345，邮箱：zfxxgkcyzx@163.com。 

一、基本工作情况

2012年，我市紧紧围绕发展和民生两大主题，以建设“阳光政府、法治政府、服务政府”为目标，认真贯彻《条例》精神和上级工作要求，深入推进政府信息公开，圆满完成了各项工作任务，在全省政府信息公开工作年度考核中被评为先进单位。

（一）加强组织领导、强化指导监督，推动了工作有效开展

1.加强组织领导。根据领导变动情况和工作需要，市政府及时对政务公开领导小组进行调整，加强了政府信息公开工作领导力量和工作力度；各县（市）区、开发区也相应调整了组织领导机构，理顺了领导体制和工作机制。全市形成了一级抓一级，上下齐抓共管的工作局面。作为全市政府信息公开工作机构，市政务公开办认真履行工作职责，积极开展工作，制定了工作要点，部署了重点工作任务，并加强了指导、监督、检查和考核力度，有效推动了全年工作落实。

2.抓好工作培训。结合吉林市政府信息公开网开通运行，我市组织召开了全市性的政府信息公开工作培训会，就政府信息公开业务工作和网上公开技术进行了全面培训。同时，有针对性的对永吉县、蛟河市、龙潭区、船营区、公安局和卫生局等单位进行专门培训。经过培训，相关人员熟练掌握了政府信息公开工作的规章制度、业务知识和技能，有效提升了全市政府信息公开工作水平。

3.强化监督检查。一是积极开展监督检查活动。年初组织了专门力量对网上公开信息进行检查验收，年中组织了义务监督员对各单位政府信息公开情况进行明察暗访，对发现的问题及时向相关单位下达检查整改意见，并将检查整改情况作为年度考核重要内容。二是认真做好年度考核工作。进一步完善了政府信息公开考核评分标准，下发了吉林市政务公开考核方案，组织政务公开领导小组成员单位做好了年度考评工作，并将考评结果纳入了全市政府绩效考核范畴。

据统计，2012年全市从事政府信息公开工作人员达到1348人，其中，专职工作人员240人，兼职工作人员1108人，分别占从事政府信息公开工作人员数的17.8%和82.2%；全年共举办培训31次，参加培训2481人次。

（二）采取多项措施、规范公开工作，带动了工作质量显著提高

1.规范政府信息公开行为。一是规范主动公开行为。按照《条例》规定，结合我市实际，下发了指导性文件，从内容到格式，全面规范了我市各级行政机关的政府主动公开信息。二是规范依申请公开行为。加强了依申请公开工作制度建设，健全了依申请公开工作程序，完善了依申请公开相关表格，建立了依申请公开示范文本，使依申请公开工作走上规范有序的轨道。2012年，市政府办理网上公开申请4件，申请者都得到了满意答复。

2.规范政府信息查阅点建设。市本级建立了政府信息公共查阅点工作人员职责、工作人员行为规范、信息收集报送制度、查阅登记制度、投诉举报制度等一系列工作制度，全面规范了信息报送、信息查阅行为，对全市各级政府信息查阅点的规范化建设起到了很好的引领和示范作用。

3.规范政府信息公开年度报告编制发布工作。下发了《关于做好2011年政府信息公开工作年度报告的通知》，制作了年度报告示范文本，指导和督促各单位按时编制并公布了2011年政府信息公开工作年度报告。

4.规范公共企事业单位办事信息公开工作。着眼于解决人民群众最关心、最关注的热点、难点问题，大力推进了公共企事业单位办事信息公开工作。一是认真梳理了全市教育、卫生等重点行业公共企事业单位的办事项目，编制了以工作职责、办事项目和办事程序等为主要内容的办事信息公开指南和目录。二是研发了办事信息公开软件系统，建立了吉林市办事信息公开网。三是推动各重点行业公共企事业单位依托吉林市办事信息公开网公开了办事项目、办事程序、办理时限、服务承诺、收费标准和监督渠道等办事信息。

（三）创新公开载体、丰富公开形式，确保了公开工作取得实效

1.加强政务公开网站建设。2012年，按照省政务公开办的要求，结合我市实际，市政府投入60余万元，对吉林市政务公开网进行改版升级，新建了吉林市政府信息公开网和吉林市办事信息公开网，同时整合了政务服务中心网资源，搭建了“三网合一，三位一体”的网络公开平台，使我市政务公开载体建设得到显著加强。目前我市政务公开网，不仅其网络结构、页面、栏目和功能得到了完善，还实现了市（县）区的分级管理和独立运行；不仅使部门发布信息更加高效，还使群众获取信息更加便捷。

2.编制政府信息公开目录。为拓宽公开载体，满足群众需求，我市组织编制了《吉林市政府信息公开目录》。该书完整收录了全市各级行政机关和授权组织(共603家)2011年以前公开的2万余条、共计180万字的政府信息目录，基本涵盖了机构职能、行政权力、政策法规、行政事业性收费、承诺事项和规章制度等方面的公开事项和内容。目前该书已发放到各级各类公共办事场所，极大的方便了人民群众获取政府信息。

3.创新公开载体形式。全市各单位在充分发挥广播、电视、报纸、电子公开屏、公开栏及公开板等公开载体作用的同时，积极创新公开载体形式，有效推动了政府信息公开工作。如市工商局建立了专门的公开热线电话，开展了“关注商标、争创品牌”的工商开放日活动，并在全市工商系统建立了13个政务微博，适时公开信息、与群众互动、答疑解惑，为群众解决实际问题。各县（市）区的乡镇、街道和社区建立和完善了办事服务中心（大厅），将有关“三资”、低保、医保和计划生育等涉民、惠民事项纳入中心（大厅）集中办理、公开办理，使中心（大厅）成为了信息公开的又一个重要渠道。

（四）突出公开重点、拓宽公开范围，促进了公开工作深入发展

1.认真落实政府信息公开八项重点工作任务。国务院办公厅和省政府办公厅2012年政府信息公开八项重点工作任务部署后，市政府领导高度重视，作出重要批示，责成市政务公开办认真抓好落实。在充分调研的基础上，我市下发了《吉林市人民政府办公厅关于切实做好2012年政府信息公开重点工作的通知》（吉市政办电〔2012〕55号），统筹推进了预决算、“三公”经费和行政经费公开、保障性住房信息公开、食品安全信息公开、环境保护信息公开等八项重点公开工作。各牵头单位结合实际制定了重点公开工作推进方案，稳妥有序地做好相关重点领域的信息公开工作。

2.大力推进重要事项信息公开。在落实国家和省确定的八项重点工作、推进相关重点领域信息公开的同时，我市还大力推进了行政机关的机构设置、职能和办事程序信息，行政法规规章和规范性文件信息，国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划信息，国民经济和社会发展统计信息，重点建设项目的批准和实施情况信息，扶贫、社会保障和教育的政策措施及实施情况信息，征地和房屋征收信息，重大公共突发事件及应对情况信息和政府承诺事项信息等重要事项信息的公开。

二、主动公开政府信息情况

(一)公开的数量。2012年，全市公开信息总数为49456条，其中，市本级、县（市）区及开发区本级和乡镇街道三级分别公开信息11803、30002和7651条，占全年信息总数的比例分别为23.9%、60.7%和15.5%。

     (二)公开的内容。在2012年主动公开的49456条信息中，规范性文件类信息为1202条，占全年公开信息总数的比例为2.4%；规划计划和完成情况类信息为3903条，占全年公开信息总数的比例为7.9%；公共资金使用和监督类信息为3896条，占全年公开信息总数的比例为7.9%；机构调整和人员变动类信息为4887条，占全年公开信息总数的比例为9.9%；其他类信息分别为35568条，占全年公开信息总数的比例为71.9%。

2012年，全市公开了与公众利益密切相关事项类（包括公共卫生、扶贫优抚、招考和教育收费、社会保障和劳动就业、土地征用等）信息21223条，占全年信息公开总数的比例为42.9%。

(三)公开的形式。2012年，全市在信息公开专栏或信息公开网站发布信息41721条，占全年公开信息总数的84.4%。信息公开专栏和网站点击次数为4646391次。新设立政府信息公共查阅点20个，全市政府信息公共查阅点数达到37个，其中新设立的20个公共查阅点中，有14个可以提供电子查阅，全市可进行电子查阅的公共查阅点数达到28个。全市政府信息公共查阅点共接收电子信息9001条，纸质信息7207条，信息电子化率达到78.8%。全市政府信息公共查阅点接待公众查阅7102人，向公众提供借阅文件3956份。全市发放政府公报(政报)2120份，发放其他种类公报690份。全市召开新闻发布会51次，发布重要信息140条。

(四)公开的及时性。2012年，全市公开的文件信息总数为18319条。在这些公开的文件信息中，文件信息从生成到网上公开不超过20个工作日的数量为18319条，超过20个工作日的数量为682条，两者占公开的文件信息总数的比例分别为96.4%和3.6%；文件信息从生成到向公共查阅点报送不超过30个工作日的数量为18302条，超过30个工作日的数量为699条，两者占公开的文件信息总数的比例分别为96.3%和3.7%。

三、依申请公开政府信息情况

 (一)申请情况。2012年，全社会提出的政府信息公开申请的总数为12892件。其中，网上申请数为895件，占申请总数的比例为7.0%；当面申请数为10988件，占申请总数的比例为85.2%；信函申请数为321件，占申请总数的比例为2.5%；其他形式申请数为688件，占申请总数的比例为5.3%。

 (二)申请处理情况。2012年，全市各级行政机关对政府信息公开申请的答复数为12872件，对申请的答复率达到99.8%。其中，同意公开答复数为10029件，占答复总数的比例为77.9%；同意部分公开答复数为451件，占答复总数的比例为3.5%；否决公开答复数为2392件，占答复总数的比例为18.6%。在2392件否决公开答复中，因为信息不存在的为536件，占否决公开答复信息总数的比例为22.4%；因为申请内容不明的为874件，占否决公开答复信息总数的比例为36.5%；因为涉密免于公开为427件，占否决公开答复信息总数的比例为17.9%；其他原因未予公开的为555件，占否决公开答复信息总数的比例为23.2%。

四、行政复议和诉讼情况

2012年，全市未发生与政府信息公开相关的行政复议和诉讼案件。

五、收费和减免情况

2012年，全市没有与信息公开事务相关的收费和减免事项。

六、存在问题及工作打算

2012年，在全市上下的共同努力下，我市政府信息公开工作取得了一定的成绩，但与《条例》的规定、上级的要求和群众的期望还有一定差距，全市政府信息公开工作依然存在薄弱环节，主要是少数单位认识程度不深，重视程度不够，工作力量不强，机制不够健全，公开工作不到位；全市工作开展不平衡。

2013年，我市将严格按照上级的要求，克难求进，探索创新，全面深化政务公开工作，推动我市政府信息公开工作迈上新台阶。

（一）大力加强指导培训工作。要通过加强指导培训，调动各方面的积极性，推动各单位配强工作力量，稳定工作队伍，健全工作机制。要将政府信息公开工作长期纳入全市性的领导干部和公务员培训计划，通过培训增强各级领导干部和公务员的信息公开意识和能力。

（二）继续落实八项重点工作任务。采取有力措施，有效落实国家、省和市确定的八项重点工作任务，深入推进政府及部门的预决算和三公经费、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、安全生产、征地与房屋征收、价格和收费信息公开。

（三）努力创新和拓展公开载体形式。一是加强与吉市传媒合作，建立数字电视阳光政务平台，拓展政府公开信息覆盖范围。二是深入推进政府信息查阅点建设，推动各级政府在公共图书馆建立查阅点，完善基础设施，加强制度建设，力争搭建全市统一、规范、方便和快捷的信息查阅平台。

（四）积极推进行政执法执罚信息公开。为更好的服务民生，维护群众利益，要在全面推进政府信息公开工作的基础上，积极推进行政执法执罚信息公开，推动职能部门做到依法执法，依法执罚，依法公开。

（五）有效推进公共企事业单位办事信息公开。结合全市民生工作，按照《条例》规定，加大办事信息公开工作力度，拓展办事信息公开内容，编制办事信息公开目录，满足人民群众办事公开需求。

（六）深入推动信息网上公开。将网上公开作为政府信息公开的主要形式，推进吉林市公共资源交易网建设，进一步完善吉林市政务公开网站功能，全面推动政府信息、公共企事业单位办事信息和公共资源交易信息的集中公开和规范公开。

七、附表 

本报告数据源自《吉林市人民政府2012年政府信息公开工作年度报告数据统计表》，具体见附表。

 

 

附表

吉林市人民政府2012年政府信息公开工作年度报告数据统计表

一、基本情况

二、主动公开情况

三、依申请公开情况

四、行政复议和诉讼情况

五、收费和减免情况

说明：1.统计中，1条信息不论通过何种途径进行了几次公开，只统计为1条信息。2.累计数”是指2008年5月1日至2012年12月31日累计发生的数量；“2012年发生数”是指2012年1月1日至2012年12月31日期间发生的数量。3.县（市）区及开发区本级指县（市）区政府、开发区管委会及其所属部门、中省市直部门驻县（市）区、开发区的部门。4. 标示为“─”的栏表示本栏因无法进行统计或无需进行统计而无数据。