吉林市人民政府2009年政府信息公开工作年度报告
（二〇一〇年二月十三日）
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定和吉林省政务公开领导小组《关于做好2009年度政府信息公开年度报告编制工作的通知》（吉省政公组[2010]1号）精神，我市编制了2009年度政府信息公开工作年度报告。本报告主要包括基本工作情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和诉讼情况、收费和减免情况、工作存在的问题及努力方向及附件等七部分。该报告客观全面反映了我市2009年度全市政府信息公开工作取得的成效和存在的问题。本年报通过吉林市政务公开网（http://www.jlzwgk.gov.cn）向社会公布，欢迎社会各界进行监督、提出意见，欢迎广大企事业单位、科研院所和人民群众参阅使用。如对本年报有疑问、意见和建议，请联系吉林市政务公开办，地址：吉林市解放西路16号，邮编：132012，电话：4820345，电子邮箱：jlzwgk@jl.gov.cn。
一、基本工作情况
2009年，在全市上下的共同努力之下，我市政府信息公开工作，取得很好成效，我市主要从五个方面推进了全市的政府信息公开工作。
(一)加强组织领导，健全工作机制。在前两年工作的基础上，进一步建立健全领导体制和工作机制，全市各级政府和部门普遍建立了政府信息公开工作机构，配备了工作人员，落实了工作责任。据统计，截止2009年末，全市从事信息公开工作人员数1143人，其中，专职人员271人，兼职人员872人，占从事信息公开工作人员数的比例分别为76.3%、23.7%。年初，向全市下发了专门文件，对2009年工作进行了部署和安排，各级各单位也相应制定和下发了工作要点和安排。我市还大力开展学习培训，全市全年举办培训次数25次，参加培训1985人次。
(二)建立、完善和落实政府信息公开制度。市本级制定了《吉林市政府信息公开工作考核办法》、《吉林市行政机关澄清虚假或不完整政府信息制度》、《吉林市政府信息公开工作社会评议制度》和《吉林市政府公开信息送交制度》。全市各单位也相应制定和完善了一系列配套的政府信息公开工作制度，为政府信息公开工作常态化机制建设奠定了坚实的基础。
(三)做好主动公开和依申请公开工作。进一步完善了政府信息公开指南和公开目录，督促各单位做好吉林市政务公开网上政府信息更新工作，并将各部门网上更新情况在全市进行了通报。对吉林市政务公开网进行了改版升级，增设了医保中心、房产交易中心、出租车管理办公室、人力资源市场、劳动技能培训中心、残疾人服务中心等七个分中心专栏。为落实《条例》，推动公用企事业单位办事信息公开，制作吉林市公开企事业单位信息公开指南及目录填报系统软件，选取办事公开工作基础好的吉林市中心医院、疾控中心、23中、教科所、城管指挥中心、热力集团等单位进行填报，先期试行办事信息网上公开。今年，全市各级各部门，尤其是市公安局、医保中心等部门努力做好依申请公开工作，满足了群众的需求。
(四)积极做好督查调研和监督指导。通过督查调研等形式对各县（市）区的政府信息公开工作进行调研、指导和督促，摸清了基层情况，推进了部门工作。我市还发挥好政务公开义务监督员的作用，通过他们来监督和推进各级政府和部门的政府信息公开工作。各县（市）区、各部门也通过监督检查和指导调研等形式推进本部门及其所属单位的政府信息公开工作。
二、主动公开政府信息情况
全市政府信息主动公开工作取得进展。相比前一年，全市2009年公开信息数量有一定增长，公开内容更加深入，公开形式趋向多样，公开的及时性也得到改善。
(一)公开的数量。2009年，全市公开信息总数为45254条，其中，市本级、县（市）区和乡镇街道三级分别公开信息10249、26712和8293条，占全年信息总数的比例分别为22.6%、59.1%、18.8%。
截止2009年末，全市累计公开信息总数79852条，其中，市本级、县（市）区和乡镇街道三级分别公开信息分别为29413、30524和19915条。
(二)公开的内容。在2009年公开的45254条信息中，规范性文件类信息为6784条，占全年公开信息总数比例为15.0%；规划计划和完成情况类信息为3110条，占全年公开信息总数比例为6.9%；公共资金使用和监督类信息为3010条，占全年公开信息总数比例为6.7%；机构调整和人员变动类信息为4010条，占全年公开信息总数比例为8.9%；其他类信息分别为28340条，占全年公开信息总数比例为62.6%。
截止2009年末，全市累计公开信息总数79852条，其中，规范性文件类信息数为11864条，规划计划和完成情况类信息数为6502条，公共资金使用和监督类信息为5927条、机构调整类信息为7895条，人员变动类信息和其他类信息分别为47664条。
与公众利益密切相关事项类（包括公共卫生、扶贫优抚、招考和教育收费、社会保障和劳动就业、土地征用等）信息，2009年公开了21052条，占全年信息公开总数的比例为46.5%；截止2009年末，累计公开了35671条。
(三)公开的形式。2009年，全市在信息公开专栏或信息公开网站发布信息33583条，占全市公开信息总数的74.2%。信息公开专栏和网站点击次数为5505563次。市本级、县（市）区、开发区新设立公共信息查阅点1个，其中，可进行电子信息查阅的查阅点数为1个。全市公共信息查阅点汇集信息11349条，其中，电子信息6646条，为公共信息查阅点汇集信息总数的58.6%，纸质信息8458条，为公共信息查阅点汇集信息的74.5%。公共信息查阅点接待公众查阅5069人，向公众提供借阅文件2633份。全市发放政府公报(政报) 2284份，发放其他种类公报216份。全市召开新闻发布36次，发布重要信息70条。
截止2009年末，全市在信息公开专栏或信息公开网站发布信息72496条，点击次数为11039264次。市本级、县（市）区及开发区设立公共信息查阅点数15个，其中，可进行电子信息查阅的查阅点数为13个。公共信息查阅点汇集信息34112条，其中，电子信息22864条、纸质信息13265条。公共信息查阅点接待公众查阅8748人，向公众提供借阅文件3314份。全市发放政府公报(政报) 4198份，发放其他种类公报734份。全市召开新闻发布138次，发布重要信息242条。
(四)公开的及时性。2009年，全市应公开的文件信息总数为18923条，在这些应公开的文件信息中，文件信息从生成到网上公开不超过20个工作日的数量为17720条，超过20个工作日的数量为1203条，两者占应公开文件信息总数的比例分别为93.6%和6.4%；文件信息从生成到向公共查阅点报送不超过30个工作日的数量为17601，超过30个工作日的数量为1322，两者占应公开文件信息总数的比例分别为93.1%和6.9%。
截止2009年末，在公开的文件信息中，文件信息从生成到网上公开不超过20个工作日的数量为22729，超过20个工作日的数量为1248；文件信息从生成到向公共查阅点报送不超过30个工作日的数量为22677，超过30个工作日的数量为1300。
三、依申请公开政府信息情况
主要从以下两个方面对统计表的数据进行分析综合。
(一)申请情况。2009年，全社会提出政府信息公开申请总数为11821件，其中，网上申请数为1201件，占申请总数比例为10.2%；当面申请数为9804件，占申请总数比例为82.9%，信函申请数为221件，占申请总数比例为1.9%，其他形式申请数为595件，占申请总数比例为5.0%。
截止2009年末，全社会提出政府信息公开申请数为21012件，其中，网上申请数为2504件，当面申请数为17537件，信函申请数为221件，其他形式申请数为750件。
(二)申请处理情况。2009年，全市各级政府和各个部门对对政府信息公开申请的答复数为11821件。其中，同意公开答复数为11337件，占答复总数的比例为95.9%；同意部分公开答复数为280件，占答复总数的比例为2.4%；否决公开答复数为204件，占答复总数的比例为1.7%。在否决公开的204件答复条中，因为信息不存在的为99件，占否决公开答复总数的48.5%；因为申请内容不明为31件，占否决公开答复总数的15.2%；因为涉密免于公开为40件，占否决公开答复总数的19.6%；其他原因未予公开的为34件，占否决公开答复总数的16.7%。
截止2009年末，全市各级政府和各个部门对对政府信息公开申请的答复数为21012件。其中，同意公开答复数为20376件，同意部分公开答复数为352件，否决公开答复数为284件。否决公开答复，因为信息不存在的为137件，申请内容不明为44件，涉密免于公开为61件，其他原因未予公开的为42件。
四、行政复议和诉讼情况
截止2009年（含本年度）末，全市未发生与信息公开相关的行政复议和诉讼案件。
五、收费和减免情况
截止2009年（含本年度）末，全市未发生与信息公开相关的收费和减免情况。
六、工作存在问题及努力方向
2009年我市政府信息公开工作存在的主要问题主要有两个方面：一是全市政府信息公开工作开展得不均衡，个别单位贯彻《条例》的法律意识还不强，人员和责任落实不到位。二是个别单位不能按照法律规定的时限在网上更新政府信息和向公共查阅点报送新生成的文件信息。
2010年，我市政府信息公开工作要进一步加强制度建设，规范工作行为，强化监督考核，建设政府信息公开工作的长效机制；要在政府信息公开的具体环节和细节上下功夫，规范工作流程，细化公开内容，落实保密要求，确保公开的及时性、有效性和安全性；要加大政府信息公开工作的宣传、教育和培训力度，提高各级政府及其工作人员的公开意识，扩大群众的有序参与。要抓好县（市）区政府及其部门和乡镇街道的政府信息公开工作，使政府公开信息更好的为基层服务，为群众服务，尤其是为农村居民服务。要精心组织公用企事业单位编制信息公开指南和目录，填报办事信息公开软件，引导公共企事业单位规范有序的做好办事信息公开工作。
七、附表
年度报告数据统计表及说明见附件。
附件:1.吉林市人民政府2009年政府信息公开工作年度报告相关数据统计表
2.《吉林市人民政府2009年政府信息公开工作年度报告相关数据统计表》说明
吉林市人民政府2009年政府信息公开工作年度报告相关数据统计表
一、基本情况
|
指标 |
累计数 |
09年发生数 |
|
|
人员配置 |
1.从事信息公开工作人员数 |
－ |
1143 |
|
其中：⑴专职人员数 |
－ |
271 |
|
|
⑵兼职人员数 |
－ |
872 |
|
|
学习培训 |
2.举办培训次数 |
53 |
25 |
|
3.参加培训人次数 |
4307 |
1985 |
|
二、主动公开情况
|
指标 |
累计数 |
09年发生数 |
|
|
公开数量 |
4.公开信息总数 |
79852 |
45254 |
|
其中：⑴市本级公开信息数 |
29413 |
10249 |
|
|
⑵县（市）区本级公开信息数 |
30524 |
26712 |
|
|
⑶乡镇街道公开信息数 |
19915 |
8293 |
|
|
公开的内容 |
5.公开信息总数 |
79852 |
45254 |
|
其中：⑴规范性文件类信息数 |
11864 |
6784 |
|
|
⑵规划计划和完成情况类信息数 |
6502 |
3110 |
|
|
⑶公共资金使用和监督类信息数 |
5927 |
3010 |
|
|
⑷机构调整和人员变动类信息数 |
7895 |
4010 |
|
|
⑸其他类信息数 |
47664 |
28340 |
|
|
其中：与公众利益密切相关事项类（包括公共卫生、扶贫优抚、招考和教育收费、社会保障和劳动就业、土地征用等）信息数 |
35671 |
21052 |
|
|
公开的形式 |
6.在信息公开专栏或信息公开网站发布信息数 |
72496 |
33583 |
|
7.信息公开专栏或信息公开网站点击次数 |
11039264 |
5505563 |
|
|
8.设立公共信息查阅点数 |
15 |
1 |
|
|
其中：⑴可进行电子信息查阅的查阅点数 |
13 |
1 |
|
|
9.公共信息查阅点汇集信息总数 |
34112 |
11349 |
|
|
其中：⑴电子信息数 |
22864 |
6646 |
|
|
⑵纸质信息数 |
13265 |
8458 |
|
|
10.公共信息查阅点接待公众查阅人数 |
8748 |
5069 |
|
|
11.到公共信息查阅点借阅文件数 |
3314 |
2633 |
|
|
12.政府公报(政报)发放数 |
4198 |
2284 |
|
|
13.其他种类公报的名称和数量 |
734 |
216 |
|
|
14.新闻发布会召开次数 |
70 |
36 |
|
|
15新闻发布会发布信息数 |
242 |
138 |
|
|
公开的 及时性 |
16.文件信息从生成到网上公开不超过20个工作日的数量 |
22729 |
17720 |
|
17.超过20个工作日的数量 |
1248 |
1203 |
|
|
18.文件信息从生成到向公共查阅点报送不超过30个工作日的数量 |
22677 |
17601 |
|
|
19.超过30个工作日的数量 |
1300 |
1322 |
|
三、依申请公开情况
|
指标 |
累计数 |
09年发生数 |
|
|
申请情况 |
20.政府信息公开申请数 |
21012 |
11821 |
|
其中：⑴网上申请数 |
2504 |
1201 |
|
|
⑵当面申请数 |
17537 |
9804 |
|
|
⑶信函申请数 |
221 |
221 |
|
|
⑷其他形式申请数 |
750 |
595 |
|
|
申请处 理情况 |
21.对申请的答复数 |
21012 |
11821 |
|
其中：⑴同意公开答复数 |
20376 |
11337 |
|
|
⑵同意部分公开答复数 |
352 |
280 |
|
|
⑶否决公开答复数 |
284 |
204 |
|
|
其中：①信息不存在数 |
137 |
99 |
|
|
②申请内容不明数 |
44 |
31 |
|
|
③涉密免于公开数 |
61 |
40 |
|
|
④其他原因数 |
42 |
34 |
|
四、行政复议和诉讼情况
|
指标 |
累计数 |
09年发生数 |
|
|
行政复议 |
22.与信息公开事务相关的行政复议申请数 |
0 |
0 |
|
其中：⑴受理数 |
0 |
0 |
|
|
其中：①办结数 |
0 |
0 |
|
|
其中：Ⅰ维持行为数 |
0 |
0 |
|
|
Ⅱ纠错数 |
0 |
0 |
|
|
行政诉讼 |
23.与信息公开事务相关的行政诉讼案件数 |
0 |
0 |
五、收费和减免情况
|
指标 |
累计数 |
09年发生数 |
|
|
收 费 |
24.与信息公开相关的收费金额 |
0 |
0 |
|
其中：⑴依申请提供政府信息收取复印、递送等成本费用数 |
0 |
0 |
|
|
⑵其他费用金额 |
0 |
0 |
|
附件2
《吉林市人民政府2009年政府信息公开工作年度报告相关数据统计表》说明
一、统计依据
《中华人民共和国政府信息公开条例》。
二、统计原则与方法
统计工作坚持客观性原则和准确性原则。统计中避免重复统计，本单位公开的1条信息不论通过何种途径进行了几次公开，只统计为1条信息。
三、相关概念说明
（一）“累计数”是指截止2009年12月31日累计发生的数量；“2009年发生数”是指2009年1月1日至2009年12月31日期间发生的数量。
（二）县（市）区及开发区本级指县（市）区政府、开发区管委会及其所属部门、中省市直部门驻县（市）区、开发区的部门。