吉林市人民政府办公厅文件

 

吉市政办发〔2012〕2号

                        

吉林市人民政府办公厅

关于印发城市管理提升年活动方案的通知

 

各县（市）区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局，各直属机构：

《吉林市城市管理提升年活动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 

 

 

 

二○一二年二月十三日

吉林市城市管理提升年活动实施方案

 

  

为强化城市管理，提升城市形象，争创全国文明城市，市委、市政府决定在2012年开展城市管理提升年活动，实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，以“严格、规范、精细、长效”为指导方针，以城市建设和管理攻坚战为载体，以分级管理、逐级问责、细化标准、强化奖惩为手段，以解决城市管理中的热点、难点为突破口，全面提升市容管理水平和城市文明程度，实现城市形象新跨越。

二、主要任务

（一）城市环境建设工程

1.科学实施规划管理。完成高新北区、经开区扩区、松花湖旅游度假区、城市综合交通、轨道交通等分区和专项规划的编制及报批。做好控规全覆盖、松花江一江两岸、金珠工业区、哈达湾现代服务业集中区、南部新城、高新北区、房地产开发和棚户区改造、保障性住房等控详规的设计及报批工作。对吉林大街、解放大路、北京路、越山路及城市东出口实施整体规划改造，更新地面铺装，完善街路设施，提升街路景观形象。

2.强化建设项目管理。结合开展“项目建设年”活动，依法清理2009年以来的房地产开发项目和各类园区中的工业项目等闲置土地。对因企业自身原因造成的闲置土地，闲置1年的依法收取土地闲置费，并责令限期完成开发建设；闲置满2年的依法无偿收回土地使用权。对政府等原因造成的闲置土地，依法制定开发利用方案，确保土地得到及时开发利用。严格基本建设程序，严肃查处建筑工程违法分包、非法转包行为，手续不全严禁开工建设。对施工现场文明管理，规范施工围挡。强化施工队伍资质监管，推行建筑劳务用工持证上岗就业制度，打击非法用工及拖欠农民工工资等违法行为。严格开发企业履约监管，严肃查处非法开发、违约回迁、延期安置等违规行为。规范工程建设审批管理，实行项目审批包保服务制度，确保重点工程建设依法合规快速推进。

3.加强生态环境建设。移植大树7000株，栽植花卉200万株，新增绿地40公顷。完成解放西路、长春西路等5项绿地新建工程及松江东路、解放大路等20项绿地改建项目。通过落实“门前五包”责任制及市民认养树木、绿地等方式，切实提高绿化成活率。

4.提升城市亮化标准。坚持现代城市与山水城市风格并重，突出山与水的相互依托与融合，重点提升临江门大桥、江湾大桥、“清水绿带”（吉林大桥至圣母洞两岸）等景观区域和桥体的亮化水准，营造路面与水面航道亮化相互依托的滨水景观廊道。完成龙潭山山体及越山路、吉林大街、滨江路楼体亮化建设，塑造独具魅力的滨水城市夜间景观艺术精品。

5.实施建筑物装饰美化。引进节能环保新型建材，对越山路、吉林大街中南段、解放大路中段、松江路（西关宾馆至清源桥）4条道路两侧建筑物进行“穿衣戴帽”，提高建筑物外在美观度，使建筑与周边建筑、街道、区域景观相协调，形成独具特色的城市空间环境。

6.整治城市架空缆线。对松江路、吉林大街、越山路的架空缆线进行集中整治，对具备条件的架空缆线实施入地建设，对暂不具备入地条件的架空缆线进行严格规范。各权属单位加强日常维护，确保线缆技术状况良好，消除安全隐患，并要归拢整齐，确保整体美观。

7.维护改造道路桥梁。对延安路、辽北路等10条街路及城区100条巷路进行维修改造。对龙潭大桥、牤牛河大桥进行专项维护。对市管雨污排水干线进行全面维护，确保各类排水设施功能正常和安全运行。

8.完善垃圾场建设与管理。完善生活垃圾处理场建设，强化日常管理。建设3处标准建筑垃圾受纳场，科学调配和资源化利用建筑垃圾，保障市重点项目建设需求。

9.加快城管网络系统建设。重点推进“数字化城管”建设进程，利用公安系统和校园周边已建设的2500个摄像头搭建远程监控系统，建设监控大屏幕，形成完整、闭合、互通互联的城市综合管理系统。加大城管信息化投入，配备车载电台、执法记录仪等装备，保障执法工作。

（二）市容环境整治工程

1.生活垃圾的管理与保洁。切实加强餐厨垃圾的收集、运输及处置管理，维护市容环境整洁，保障市民身体健康。5.1前对道路边石、硬覆盖、交通护栏等市政设施完成清洗维护。夏、秋两季对120条街路进行水冲洗作业。环卫作业做到全覆盖，无死角；随产随运，无停留；日清日净，无空档，提升我市环境卫生质量。

2.加强散流体源头管理。强化对建筑工地、供热企业、散流体运输单位（车辆）的监管，与各责任单位签订包保责任书，实行保证金制度，未密闭或密闭不严的运输车辆坚决不予市场准入。

 3.开展春季爱国卫生运动。以春季爱国卫生运动为载体，动员全社会力量清除残冰积雪、卫生死角死面和越冬垃圾，并加强经常化监督管理。

 4.高标准组织冬季清雪。制定城区冰雪清除工作方案，清雪范围延伸至住宅区、巷路和胡同，实施高标准清雪作业。加大清雪机械投入，提高清雪自动化程度，创造整洁的冬季市容交通环境。

5.深化“野广告”治理。深化源头治理，对喷涂和粘贴“野广告”行为人及操控人依法严惩。加大电话停机、追呼力度，发挥专业清洗机的功效，提高清理标准。吉林大街、解放大路、越山路等20条街路彻底杜绝“野广告”。

6.优化全市校园周边环境。教育、财政部门列专项资金，对学校食堂进行提质扩容，缓解供需矛盾。宣传部门要以动漫等多种学生喜闻乐见的形式开展宣传教育活动。各类学校加强对学生的宣传教育，禁止购买占道经营食品，加强日常督导检查，避免发生食物中毒等危害学生健康的事故。要联合执法，形成合力，在学校周边杜绝占道经营现象。

7.规范牌匾广告设置。本着统筹规划和依法管理的原则，以控制数量、提升质量为重点，制定并严格执行户外广告规范审批制度，打造街路精品景观。对越山路、解放西路两侧的牌匾进行重新规划改造。提升松江路、吉林大街、解放大路、迎宾大路桥体广告设置标准，对8处桥体广告实施LED亮化。对全市范围内商家门头LED小广告进行全面清查，不符合标准的一律拆除。对占用绿地、盲道、非机动车道的落地广告以及带有不文明内容的牌匾、广告坚决取缔。通过整治，实现户外公益广告占总广告量20%的比例要求，达到布局合理、整体协调、内容健康、版面靓丽的标准。

8.严格露天占道市场管理。取缔乐园二区日间非法占道市场。对辽东二区日市棚亭进行升级改造。压缩兴隆大街日市经营区域，将业户规范至东侧人行道有序经营。夏、秋两季对全市露天占道市场进行水冲洗保洁作业。

9.持续开展占道行为整治。采取重点部位固定岗执勤、易发路段车辆巡查、多发时段延时监管等手段，坚决取缔露天烧烤、落地灯箱、孔明灯摆卖及施放、占道加工及占用盲道行为。对在建项目施工暂设侵占绿地、盲道及非机动车道问题进行依法严处。对典型违法占道案件，由城管法庭介入，运用法律手段，威慑违法行为。对全市修车、洗车商家进行科学规划，达到区域集中、管理分级、规范到位、查处有力的标准。对全市主次街路两侧冰果车、修鞋摊、修自行车摊进行统一规划、统一制式、统一管理。

10.清理各类私搭乱建行为。对历史遗留的违法建筑结合城区改造，按计划逐步拆除。杜绝产生新的违法建筑。违法建筑案件自拆率达到80%以上，法院裁定案件自拆率达到70%以上。

11.加强道路挖掘治理。道路挖掘必须依法审批，对擅自挖掘或改变挖掘许可等违法违规行为依法严查，严肃追究施工单位领导责任。建成区内主街路及广场道路挖掘必须采用顶管等非开挖施工技术。5月至9月份严禁任何形式的道路挖掘。通过整治，达到严格审批、文明施工、恢复及时、质量优良的工作标准。

12.推进住宅小区物业标准化管理。创国家示范小区1个，省示范、优秀小区5个，市级优秀小区达30%以上，小区配套设施完好率达到98%以上。在物业行业实施信用等级评定，建立质价相符的物业服务收费机制，夯实动态监管和奖惩机制。选取具备封闭围合条件的住宅区，由社区物业服务工作站实施准物业管理，达到“六有”标准（卫生有人清扫、绿化有人管护、设施有人维护、房屋有人修理、秩序有人维持、停车有人管理）。

（三）交通环境创优工程

1.提高道路通行能力。对解放大路、越山路等车流量较大的区域、路段及交通节点进行重新调整，优化交通组织。引进交通管理信号远程控制系统，升级城市监控卡口、电子违法抓拍系统和车辆轨迹跟踪系统，提高路面监控能力。

2.治理交通乱点。开展交通乱点整治及打造交通亮点活动。提高路面见警率，加强路面动态管控和纠违，查处严重交通违法行为。严格规范出租车、小公共汽车及军警车辆行车秩序。对畜力车、农用车、拖拉机、三轮车和中型以上货运车辆限路限时通行。重点解决站前广场、天津街、珲春商贸街、东市商贸区、“沃尔玛”、“大润发”等城市窗口及商贸集中区域交通秩序混乱问题。把吉林大街、北京路、松江路、解放大路、越山路等主要街路打造成秩序井然、道路顺畅的示范街路。

3.规范管理残疾人三轮车。对无合法手续的坚决取缔。对具有合法手续，属残疾人代步的三轮车，加强规范管理，努力解决非法载客营运问题。严控销售渠道，提高准入门槛，由行业主管部门指定销售商店，无残联开具证明的严禁销售和落籍。      

4.规范静态交通秩序。科学设置停车场及停车泊位。整合社会停车资源，向社会公开机关企事业单位内部停车场，满足社会车辆停车需求。对大型商贸区运用科技手段，实行计时收费。加强日常管理，加大乱停乱放、占道修车等违法行为的查处力度，停车泊位要秩序井然、车头朝向一致。在全市设置4处货运及专项作业车辆待租停车场地，杜绝大型车辆随意占道候活行为。

（四）管理机制创新工程

1.建立和完备管理责任体系。建立以市级为主导、区级为主体、街道为基础、社区为前沿的城市管理格局，各责任单位要建立和完备严有标准、评有依据、抓有章法、推有动力的管理责任体系，推进市容管理常态化、标准化。

2.实行领导干部包保重点任务制度。市城管执法局带头开展干部定人包点活动，对全市60个市容管理难点进行包保，总结经验，并加以推广。在城管系统内广泛开展“走访流动商贩，帮扶困难群众”活动，对全市流动商贩进行入户走访，帮助解决生活和就业困难，与百姓心连心。

3.坚持建管并重。对重点工程、棚户区改造等相关建设项目，广泛征求市政、城管、公安等相关部门意见，提高决策的科学性。项目建成后及时传递相关档案数据，形成建管环节的紧密衔接，切实解决建管脱节的问题。

4.营造良好工作氛围。宣传部门要加大城市管理提升年宣传工作的深度和广度，在报纸、电台开辟专栏，在电视上开设“天天说城管”栏目。立足于提高市民文明素质，广泛发动群众，宣传典型，报道成果，助威加力。

5.加强监督检查，严格奖惩规定。各部门和单位要自觉接受人大代表、政协委员和社会监督员及领导小组办公室和牵头部门的监督、检查，及时纠正工作中存在的问题。市政府把各部门、各区政府城市管理工作纳入年度考核，对工作不积极或不按时完成任务的，按有关规定严肃查处；对工作成绩优异的先进单位和个人，市政府予以奖励。

三、方法步骤

第一阶段：宣传发动阶段（2012年2月8日至2月29日）。各责任单位结合实际，制定详细的工作方案，并有针对性开展形式多样的宣传活动，调动社会力量，形成强大的舆论声势。

第二阶段：全面实施阶段（2012年3月1日至10月31日）。各责任部门和各区按照各自职责，结合工作实际，全面组织实施城市管理提升年活动四项工程，全力解决影响“发展”和“民生”的热点和难点问题。

第三阶段：全面检查验收阶段（2012年11月1日至11月30日）。对全年各项工作进行全面检查验收，查缺补漏，巩固成果，落实管理责任制，实施长效管理。

四、加强领导

为加强对此项工作的组织领导，市政府成立城市管理提升年活动工作领导小组。

组  长：赵静波  市委副书记、市长

副组长：李向东  市委常委、常务副市长

        杨金顺  副市长

朱  淳  市委常委、副市长

        王志厚  副市长

        崔振吉  副市长

成  员：于仲秋  市政府副秘书长

吕任鹏  市政府副秘书长、市政府办公厅主任

李雪梅  市委宣传部副部长

        徐春英  市政法委副书记

杨中石  市机构编制委员会办公室主任

陈  雁  市教育局局长

于  伟  市公安局常务副局长

刘立新  市国土资源局局长

吴  扬  市环保局局长

孙  壮  市城乡建设委员会主任

夏朝旭  市规划局局长

刘长海  市住房保障和房地产管理局局长

夏茂军  市市政公用局局长

        武海峰  市城市管理行政执法局局长

        运殿余  市交通运输局局长

聂景山  市卫生局局长

赵  凯  市法制办主任

张新宇  市食品药品监督管理局局长

刘保忠  市残疾人联合会理事长

郝连生  市工商局局长

陈  强  船营区区长

刘长木  昌邑区区长

孙维国  龙潭区区长

马招利  丰满区区长

程  岩  高新管委会主任

郑国学  经开管委会主任

洪  岩  市公安局交管支队支队长

领导小组下设办公室，负责城市管理提升年活动的组织、协调、检查、考核和日常工作。办公室设在市城管行政执法局。办公室主任：武海峰（兼），副主任：副局长刘宝明、局长助理史书砚。

五、保障措施

（一）加强领导，精心组织。城市管理提升年是2012年城市管理的中心工作，各部门对本单位承担的任务要细化工作方案，安排专人加强督导、调度、协调，确保此次活动见实效。

（二）舆论先行，打造声势。通过多种宣传方式增强市民群众爱护市容环境，积极参与城市管理工作的热情和积极性，真正实现人民城市人民管的目标。

（三）完善机制，形成合力。各牵头部门要认真做好组织协调和检查指导工作，各相关部门要全力配合，形成合力。市政府定期召开会议，专题调度城市管理提升年各项工作任务完成情况。形成部门履责、纵向联动、横向互动、全员行动的工作局面。

（四）加强检查，兑现奖惩。市城市管理年领导小组办公室通过组织市容检查，对各部门履职情况进行督导，每月通报工作进展情况。年底召开总结表彰大会，兑现奖惩。

 

附件：1.吉林市城市管理提升年活动责任分工一览表

2.吉林市市容管理标准

 

3.环境卫生管理标准

4.绿化养护管理标准

5.市政设施维护管理标准

6.市城管系统领导干部包保重点部位市容问题分配表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：城乡建设  城市管理△  方案  通知

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市纪检委办公厅，市法院、检察院，各民主党派，各人民团体，江城日报社。

吉林市人民政府办公厅文电处      2012年2月13日印发

                                           (共印160份)

附件1

吉林市城市管理提升年活动责任分工一览表

项目名称	工作任务	完成时限	牵头部门及责任人	配合部门及责任人
城市环境 建设工程	1.科学实施规划管理。	2月底前	市规划局：夏朝旭、张光宇、李洪海。	市政公用局：申国春、雷志，市房产局：高树祥，市执法局：袁铁军，市公安局：洪岩，市交通局：运殿余。
	2-1.依法清理闲置土地。	10月31日前	市国土资源局：刘立新、李景柱。	市建委：孙壮、徐奉春，市规划局：夏朝旭。
	2-2.建设项目管理。	全 年	市建委：孙壮、徐奉春、何宝林。	市国土资源局：刘立新，市规划局：夏朝旭。
	3.加强生态环境建设。	6月底前	市政公用局：夏茂军、申国春。	市执法局：刘宝明、史书砚，各区政府及管委会：陈强、刘长木、孙维国、马招利、程岩、郑国学。
	4.提升城市亮化标准。	6月底前	市执法局：武海峰、关长吉。	市政公用局：申国春、权明根，市房产局：高树祥。
	5.实施建筑物装饰美化。	9月底前	市房产局：刘长海、商国斌。	市执法局：刘宝明、史书砚，船营区：陈强，昌邑区：刘长木，丰满区：马招利，高新管委会：程岩。
	6.整治城市架空缆线。	6月底前	市执法局：武海峰、刘宝明、史书砚。	市规划局：夏朝旭，市建委：徐奉春、何宝林，市房产局：高树祥，市政公用：雷志，市法制办：赵凯，电业局：张树东，吉视传媒：张毅，电信：李振才，联通：于百川，移动：王成奎。
	7.维护改造道路桥梁。	6月30日前	市政公用局：夏茂军、雷志。	市公安局：洪岩。
	8-1.生活垃圾场建设与管理。	全 年	市政公用局：夏茂军、权明根。	市规划局：夏朝旭。
	8-2.建筑垃圾受纳场建设与管理。	建设3月底前完成； 长效管理全年	市执法局：武海峰、袁铁军。	市规划局：夏朝旭。
	9.加快城管网络系统建设。	全 年	市执法局：武海峰、朱广礼。	市公安局：尚涛。
项目名称	工作任务	完成时限	牵头部门及责任人	配合部门及责任人
市容环境 整治工程	1.生活垃圾的管理与保洁。	全 年	市政公用局：夏茂军、权明根。	各区政府及管委会：陈强、刘长木、孙维国、马招利、程岩、郑国学。
	2.加强散流体源头管理。	全 年	市执法局：武海峰、袁铁军。	市建委：何宝林，市房产局：高树祥，市政公用局：翟国冬，市公安局：洪岩。
	3.开展春季爱国卫生运动。	集中活动4月底前；经常化管理全年。	市卫生局：聂景山。	市政公用局：权明根，市房产局：高树祥，市执法局：刘宝明、史书砚，各区政府及管委会：陈强、刘长木、孙维国、马招利、程岩、郑国学。
	4.高标准组织冬季清雪。	冬 季	市政公用局：夏茂军、权明根。	市执法局：朱广礼、关长吉、刘宝明、史书砚，市公安局：洪岩，市房产局：高树祥，各区政府及管委会：陈强、刘长木、孙维国、马招利、程岩、郑国学。
	5.深化“野广告”治理。	全 年	市执法局：武海峰、朱广礼、王毅、刘宝明、史书砚。	市委宣传部：李雪梅，各区政府及管委会：陈强、刘长木、孙维国、马招利、程岩、郑国学，市房产局：高树祥，市政公用局：权明根，市公安局：孙增发，电信：李振才，联通：于百川，移动：王成奎，电业局：张树东，邮政局：冯立新。
	6.深化校园周边环境综合治理。	全 年	市教育局：陈雁。	市委宣传部：李雪梅，市执法局：刘宝明、史书砚，市公安局：洪岩，市食品药品监督局：徐鹤，各区政府及管委会：陈强、刘长木、孙维国、马招利、程岩、郑国学。
	7.规范牌匾广告设置。	10月底前	市执法局：武海峰、袁铁军。	市工商局：郝连生，市房产局：高树祥，市规划局：夏朝旭， 市建委：孙壮。
	8.严格露天占道市场管理。	全 年	市执法局：武海峰、袁铁军。	各区政府及管委会：孙宝国、李树森、刘照宇、张玉明、房坤、戴良富，市政公用局：权明根。
	9.持续开展占道行为整治。	全 年	市执法局：武海峰、关长吉、袁铁军、王毅、刘宝明、史书砚。	市工商局：郝连生，市交通局：运殿余，市建委：何宝林，市规划局夏朝旭、各区政府及管委会：陈强、刘长木、孙维国、马招利、程岩、郑国学。
	10.清理各类私搭乱建行为。	全 年	市执法局：武海峰、王毅、刘宝明、史书砚。	市房产局：高树祥，各区政府及管委会：陈强、刘长木、孙维国、马招利、程岩、郑国学。
	11.加强道路挖掘治理。	全 年	市政公用局：夏茂军、雷志。	市执法局：刘宝明、史书砚，市公安局：孙增发。
	12.提高住宅小区管理水平。	全 年	市房产局：刘长海、高树祥。	政法委：徐春英，各区政府及管委会：陈强、刘长木、孙维国、马招利、程岩、郑国学。
项目名称	工作任务	完成时限	牵头部门及责任人	配合部门及责任人
交通环境 创优工程	1.提高道路通行能力。	全 年	市公安局：洪岩。	市规划局：夏朝旭。
	2.治理交通乱点。	全 年	市公安局：洪岩。	市交通局：运殿余。
	3.规范管理残疾人三轮车。	全 年	市公安局：洪岩。	市残联：刘宝忠，市工商局：郝连生，市交通局：运殿余。
	4.规范静态交通秩序。	全 年	市公安局：洪岩。	市执法局：关长吉
管理机制 创新工程	1.建立和完备管理责任体系。	全 年	城市管理提升年领导小组办公室：武海峰、刘宝明、史书砚。	各成员单位及领导。
	2.实行领导干部包保重点任务制度。	全 年	城市管理提升年领导小组办公室：武海峰、朱广礼。
	3.坚持建管并重。	全 年	市建委：孙壮、徐奉春、何宝林。
	4.营造良好工作氛围。	全 年	市委宣传部：李雪梅 。
	5.加强监督检查，严格奖惩规定。	全 年	城市管理提升年领导小组办公室：武海峰、刘宝明、史书砚。

 

 

 

 

附件2

吉林市市容管理标准

 

一、市容管理综合标准

街路管理达到“十无”标准，即：无炭类烧烤、无落地灯箱、无私搭乱建、无乱挂乱画、无乱摆乱堆、无非法商贩、无非法占道、无市场探头、无残土垃圾、无违章挖掘。

全市主要街路达到平面平整有序清洁、立面整洁美观协调、空间通透清新亮丽、管理规范长效统一的目标。

二、市容管理专项标准

（一）户外牌匾

一般街路牌匾要达到上下一条线、里外一个面、版面无污损、安全又规范的标准。景观街路在以上标准基础上，要达到材质优化、版面美化、设计规范、整齐划一的标准。

（二）户外广告

达到“五要”标准，即：布局要合理、整体要协调、内容要健康、版面要靓丽、野广告清除要彻底。

（三）建筑垃圾

达到“三无三要”标准，即：小区无堆积、工地无外溢、外运无散落，产生要审批、受纳要定点、运输要密闭。

（四）校园周边环境

杜绝占道经营、私搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱放、室外扬声、使用煤气罐现场加工制作及群众投诉等问题，彻底根治社会反映强烈的热点问题。

（五）露天烧烤

露天炭类烧烤市区内彻底取缔；其他烧烤行为一律进入室内经营。

（六）露天市场

达到按时出市撤市、基础设施完备、无探头经营、按标准收费、垃圾即产即清、摊位摆放有序、道路整洁畅通的管理标准。

（七）占道行为

取缔落地灯箱、占道加工及占用盲道行为。全市修车、洗车商家达到区域集中、管理分级、规范到位、查处有力的标准。全市主次街路两侧冰果车、修鞋摊、修自行车摊达到统一规划、统一制式、统一管理的标准。

（八）工地围挡

1.建筑工地施工围挡标准：第一等级街路采用大型广告围档，外观整洁美观，高度不低于5米并实施美化亮化；其他街路可采用统一定型的彩钢板围档，高度不低于2.5米，外观保持整洁。

2.破路施工围挡标准：采用市政相关管理部门统一制作的标准围挡，遮挡严密，外观整洁，施工完毕及时撤除。

3.门脸装修围挡标准：采用城管行政执法部门统一监制的标准围挡，遮挡严密，外观整洁，施工完毕及时撤除。

（九）违法建筑

达到“四时一杜绝”标准。“四时”即及时发现、即时查处、限时拆除、定时验收；“一杜绝”即杜绝新建违法建筑。

（十）停车管理

科学规划，合理布划停车泊位并予以管理，机动车须在指定停车泊位内停放并保持车头朝向一致；非机动车停放整齐有序，停车场有专人负责，按标准收费，规范管理并保持周边环境卫生整洁干净。

（十一）道路挖掘

达到“四无两有”标准。“四无”即无私自挖掘、无延期恢复路面、无违规挖掘、无监管不到位；“两有”即有标准围挡、有施工公示牌。

三、市容管理时效标准

（一）市直管街路

违章行为应在工作日两个小时内发现。一般占道等轻微违章行为发现后立即清理；乱贴乱画9时前清理完毕；建筑垃圾当日内清理完毕；工地围挡、道路挖掘、牌匾广告、房屋搭建等需核对手续的四个小时内核对完毕，对未经审批的当日内下达法律文书，按照相关规定履行法律程序。

（二）其他街路

违章行为应在工作日当日内发现。一般占道、乱贴乱画等轻微违章行为发现后立即清理；较大体量的建筑垃圾两日内清理完毕；工地围挡、道路挖掘、牌匾广告、房屋搭建等需核对手续的当日内核对完毕，对未经审批的当日内下达法律文书，按照相关规定履行法律程序。

以上为原则性标准，特殊情况特殊处理，对市政府组织的市容“三检”中提出的问题，按照其专报规定的时限办结。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

环境卫生管理标准

 

一、主次街路、胡同巷道、居民小区清扫保洁标准和要求

（一）标准

1.一至四级街路按要求做到“八净”，即：路面净、路牙子净、人行道净、污水井口净、墙根净、树根净、电柱根净、积冰雪净。

2.主街路路面及人行道、居民区道路及硬覆盖部分清扫作业标准为：不打花扫帚，无浮土，路见本色。

3.冬季道路融雪后，路面煤渣、灰沙及其它废弃物应及时清扫干净。

4.街路和居民区绿地、绿化隔离带、行道树穴无积存垃圾和人畜粪便、塑料等杂物。

5.垃圾收集容器应无残缺、破损，封闭性好，外体干净，摆放整齐，设置点周围2-3米内应整洁，无撒落、存留垃圾和污水。

6.夏季对全市重要街路进行水冲洗作业，彻底清除路面浮土，提升我市环境卫生质量。

（二）要求

1.主街路、居民区道路和硬覆盖部分作业必须使用捆扎工具（新扫帚及雨、雪天除外）。

2.清扫后的垃圾、残土不得倒入绿地、雨水井内，不得在街路和居民住宅区、垃圾收集容器、保洁车内焚烧落叶、垃圾等废弃物。

3.清运积雪完毕后的街路要在3日内清除路面积冰（供热和上下水跑水除外）。

4.居民区无建筑垃圾堆（建筑工地遗留的大堆残土和拆迁工地遗留的残土除外），正在装修产生的建筑垃圾要挂牌标明立牌时间和清理完毕时间。

5.责任单位对各级领导到访期间的重点路线要及时巡查，发现问题立即整改，未按要求进行巡查和未及时整改问题的按规定予以处罚。

二、环卫设施设备维护管理

（一）标准

1.垃圾清运做到日产日清，垃圾压缩车及垃圾运输车车体整洁、标识清楚、车外无污物、无夹带垃圾和垃圾飘撒。

2.垃圾中转站有专人管理，室内外整洁、无积尘、蛛网，无撒落垃圾和堆积杂物、积存污水，蚊蝇密度控制在标准以内。

3.公厕粪便清掏、清运及时，公厕3米内及公厕顶盖无垃圾、杂物；厕内无积灰、污迹、蛛网、积尿、积冰和乱涂乱画现象。

（二）要求

1.垃圾收集作业完成后，应及时清理场地（可移动式垃圾收集容器按规定复位），车走地净。

2.垃圾压缩车及垃圾运输车按规定时间提前到达中转站。

3.中转站要设专人管理，制度健全，记录详实，物品摆放有序。

4.垃圾中转站室内外整洁，无积尘、蛛网，无撒落垃圾和堆积杂物、积留污水，苍蝇密度不超标，无乱贴乱画，转运站周围3米内无乱堆乱放。

5.公厕设有安全责任人，粪便清掏、清运要及时，3米内及公厕顶盖无垃圾、杂物；厕内无积灰、污迹、蛛网、积尿、积冰、乱涂乱现象。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

绿化养护管理标准

 

一、园林树木树冠完整美观，分枝点合适，枝条粗壮，无枯枝死叉；主侧枝分布匀称、数量适宜、修剪合理；内膛不乱，通风透光。花灌木开花及时，株型丰满，花后修剪及时合理。绿篱、色块等修剪及时，枝叶繁茂，整齐一致，整形树木造型雅观。行道树无缺株，绿地内无死树。

二、花坛、花带轮廓清晰，整齐美观、色彩艳丽，无残缺，无残花败叶。

三、草坪及地被植物整齐，覆盖率99%以上，草坪内无杂草。草坪绿色期不得少于210天。

四、绿地整洁，无杂物、无白色污染（树挂），对绿化生产垃圾（如树枝、树叶、草屑等）、绿地内水面杂物，重点地区随产随清，其它地区日产日清，做到巡视保洁。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

市政设施维护管理标准

 

一、道路（广场）设施维护管理

（一）标准化原则

1.道路设施维护，要严格执行市政道路、广场、桥梁养护标准，确保道路维护施工质量。

2.市、区两级市政设施行政管理部门定期对市政设施进行检测和普查，编制养护计划，并及时组织实施。

（二）分级维护管理原则

根据道路设施性质的不同，城区道路设施分为三级维护管理。市政公用局负责维护管理重要主街路、主要街、次街路、重点胡同和广场以及相应的排水设施；各城区建设局负责维护管理辖区内巷路、社区路及相应的排水设施；高新区、经开区负责维护管理辖区内次街路、巷路、社区路及相应的排水设施；封闭式小区内市政设施由小区物业单位管理。

（三）便民原则

城区道路设施维护管理采用科学、文明的施工方法，尽量避开上、下班高峰期施工，或夜间施工，施工现场设置围栏和公示板，避免施工扰民。

（四）维护管理内容及标准

1.道路大修改造工程。2012道路大修改造工程项目，对延安路、遵义东路、恒山东路等10条主次街路，对各城区的繁荣胡同、文庙胡同、新山胡同、宝林胡同等100条胡同和巷路进行大修和改造。主要进行道路调坡整拱、铣刨罩面、局部调整结构、调整边石和排水检查井、疏通排水管线等，全部工程在6月30日前完工，并达到合格标准。

2.道路维护工程。道路维护工程分两个阶段，即春秋两季道路设施全面维护阶段和长效维护阶段。春秋两季道路设施全面维护阶段，时间为4月1日-5月20日、9月20日-10月10日，对道路（广场）、桥梁等市政设施全面维护。主要内容为道路灌缝、补坑、翻浆处理、涌包、波浪、深陷、松散，边石松动、移位、变形等；桥梁路面、栏杆、墩柱（台）、标识等各种病害进行修复处理。达到路面、桥面平整、直顺、无颠跛、跳车等。确保道路（广场）、桥梁等设施完好率在90%以上。保证行人车辆顺利通行。长效维护阶段，时间为5月21日-9月20日。对道路（广场）、桥梁等市政设施进行长效维护和管理。各级市政设施管理人员，坚持全天候对市政设施进行巡视检查，发现问题立即组织进行维护处理，做到随时发现随时处理，确保市政设施完好率达到90%以上。

3.道路挖掘审批及恢复。一是依照吉林省建设厅关于调整城市道路挖掘复原费标准的通知、吉林市《市政工程设施管理条例》和吉林市城市管理年活动工作领导小组办公室《关于加强道路挖掘审批管理的通知》精神，严格进行道路挖掘审批，认真履行审批程序，进一步规范道路挖掘现场管理，做到文明施工，挖掘规范、回填规范，确保在规定时限内完成挖掘工作。二是按照维修养护规范标准要求，认真做好道路挖掘恢复工作。组织市市政设施管理处，按照重要主街路、主要街路挖掘修复工作，自挖掘工程竣工验收后3上内完成恢复任务；次街路、胡同、巷路及开放式住宅区内道路、硬覆盖挖掘修复工作，自挖掘工程竣工验收后5日内完成恢复任务。三是组织市市政设施管理处，对已批准的道路挖掘项目，进行严格的监督和管理，严禁违规挖掘道路，私自改变挖掘位置、长度、时间等行为。同时对已竣工的道路挖掘项目，要按照道路维修养护管理规范，在规定的时间内，及时组织恢复路面，不留死角，确保当年挖掘当年恢复完毕。

二、桥梁设施维护管理

依照建设部《城市桥梁检测和养护维修管理办法》的规定，及时组织对所辖桥梁进行监管、检测和维护。

（一）组织对城区内所辖桥梁进行全面普查，并编制出2012年桥梁检测、维修计划，并组织实施。

（二）2012年主要完成滨北桥、永安桥、铁合金小桥、独立路1#桥、龙化桥等10座中小桥梁的检测工作。

（三）组织对龙潭大桥、牤牛河桥等桥梁的维修工作，确保上述桥梁达到设计标准，保证安全通行。

（四）认真组织对其它大中小桥及涵洞的巡视、检查，发现问题及时维护维修。

三、排水设施维护管理

（一）雨污排水设施维护。全年对市管雨污排水干线进行全面维护，主要包括雨水管线疏通370公里，雨水检查井7229座、雨水井14663座，污水管线226公里，污水检查井5166座，确保各类排水设施完好安全运行。

（二）沉砂池淤疏通16座，保证使用功能正常。

（三）加强各类排水设施的管理，坚持全天候巡视，及时处置各类排水设施发生的应急情况，确保排水设施安全稳妥运行。           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

市城管系统领导干部包保重点部位市容问题分配表

 

船营区域                                                                                区域包保领导：刘宝明

部    位	存在问题	责任单位	包保责任人	备   注
1.    牛马行小广场周边	占道摆卖、堆放	船营区执法局	刘宝明
2.    解放中路大润发三店周边	流动商贩	市直一大队	刘宝明
3.昆明街（光华路至桃源路）	流动商贩、占道摆卖、墙体广告	船营区执法局	姜洪涛
3.    昆明街（观音古刹附近）	流动商贩、占道摆卖	船营区执法局	张玉君
5.南昌路（南京街---吉林大街）	流动商贩、占道摆卖、墙体广告	船营区执法局	高光宇
6.黄旗路一中门前	流动商贩	船营区执法局	孙明刚
7.太平街（越山路—北山公园东门）	流动商贩、占道摆卖	船营区执法局	宋 伟
8.菜园街（越山路---北极街）	占道摆卖、露天烧烤	船营区执法局	张泽生
9.光明胡同	宏伟货运、福滨快运占道堆放	船营区执法局	张洪力
10.吉林五中校门周边	流动商贩、占道摆卖	船营区执法局	郇  宇
11.南京街与解放中路交叉口（附属医院附近）	流动商贩、占道摆卖、违建	市直一大队	朱春翔
12.长春路盛业百货商场门前	流动商贩、流动棚亭	市直一大队	王淑云
13.长春路广场周边	流动商贩、占道摆卖	市直一大队	张  达
14.毓文中学周边	流动商贩、占道摆卖	市直一大队	王彦宝
15.大东门凇露天桥内及出入口	流动商贩、乱贴乱画	市直一大队	张  元
16.解放中路世纪东方英语学校门前	流动商贩	市直一大队	苏  宇
17.大东门广场周边（解放路以北）	流动商贩、占道摆卖。	市直三大队	刘万波
18.迎宾大路（高速出入口及沙河子广场周.）	流动商贩	市直三大队	王晓刚
19.致和立交桥下	流动商贩	市直三大队	王圣博
20.桃源路北宁里市场对面（桃源广场—绣.街）	流动商贩、散工市场	市直三大队	于  迪
21.珲春街早夜市两端	探头经营	市场办	关向阳
22.和平路	工地管理、路面污染	渣土办	李 冬
23.北京路与公安街交叉口（市一实验周边）	道路交通堵塞，占道摆卖。	市直属一大队	张  建

昌邑区域                                                                   区域包保领导：袁铁军

部    位	存在问题	责任单位	包保责任人	备   注
1.新兴街	占道摆卖、乱贴乱画	昌邑区执法局	袁铁军
2.嘉园北路	流动商贩、占道摆卖	昌邑区执法局	李  波
3.江华街	流动商贩、占道摆卖	昌邑区执法局	李  艳
4.运河路两侧	占道堆放、乱贴乱画、流动商贩。	昌邑区执法局	杜秉强
5.四川街水果批发市场附近	水果箱回收点占道堆放严重	市直二大队	陈英军
6.辽北路（解放北路至松江路）	流动商贩	市直二大队	张晓强
7.解放北路大润发二店门前	流动商贩	市直二大队	胡  波
8.吉林大街十一中日杂门前	流动商贩	市直二大队	付  聪
9.天津街与青年路交叉口周边	流动商贩、占道摆卖、露天烧烤、乱贴乱画	市直四大队	赵  亮
10.龙江街二道江市场	探头经营、占道摆卖、露天烧烤、流动商贩	市场办	何  义
11.新发街	占道摆卖、乱贴乱画、卫生差	市场办	韦吉辉
12.珲春街中街、北街	工地管理、路面污染	渣土办	魏远贵
13.雾凇路（越山路至雾凇立交桥	工地管理、路面污染	渣土办	王建栋

 

东市、站前区域                                                区域包保领导：朱广礼

部    位	存在问题	责任单位	包保责任人	备   注
1.重庆街大润发门前	流动商贩、占道摆卖	东市执法分局	朱广礼
2.建设街	各类广告板和占道摆卖	东市执法分局	田晓光
3.贵阳街（武昌路至保定路）	占道摆卖	东市执法分局	孙智强
4.中康路国美店周边	流动商贩	站前大队	麻验梁
5.重庆街（天津街至九台街）	流动商贩	站前大队	许志奎
6.中康路（中兴街至新兴街）	流动商贩	站前大队	戴宏伟

 

龙潭区域                                                      区域包保领导：武海峰

部   位	存在问题	责任单位	包保责任人	备 注
1.承德街	占道摆卖、流动商贩、乱贴乱画	龙潭区执法局	武海峰
2.武汉路	占道摆卖、流动商贩、乱贴乱画	龙潭区执法局	桑晓明
3.营口路西红市市场附近	流动商贩	龙潭区执法局	吴雪瑞
4.遵义东路江北百货大楼周边	流动商贩	龙潭区执法局	李显峰

 

丰满区域                                                       区域包保领导：王毅

部  位	存在问题	责任单位	包保责任人	备  注
1.兴隆大街日市	占用机动车道经营	丰满区执法局	王毅
2.平山路	占道摆卖、流动商贩、乱贴乱画、建筑垃圾	丰满区执法局	张传宝
3.恒山东路（47师团职公寓）	占道修、洗车	丰满区执法局	姜  鑫
4.林苑路（烽火街至泰山北路）	流动商贩	丰满区执法局	周生友
5.中环南路	商家门前堆放、乱贴乱画	丰满区	李海涛
6.吉林大街江山批发市场门前	流动商贩	市直四大队	王雪松

 

 

高新区域                                                        区域包保领导：王毅

部   位	存在问题	责任单位	包保责任人	备 注
1.园艺路	占道摆卖、流动商贩、乱贴乱画	高新执法分局	王  毅
2.万山路	流动商贩、占道摆卖、乱贴乱画	高新执法分局	刘志宇
3.烽火街	流动商贩、占道摆卖、乱贴乱画	高新执法分局	王成群
4.吉林大街二十九中门前周边	流动商贩	市直四大队	于云飞

 

经开区域                                                       区域包保领导：史书砚

部   位	存在问题	责任单位	包保责任人	备 注
1.翰林路（农科院周边）	流动商贩、乱贴乱画	经开执法局	史书砚
2.哈达公路	路面污染、路边堆放	经开执法局	张云桥
3.经开大街绿荫小区	流动商贩、乱贴乱画	经开执法局	李志斌
4.双吉盛业百货商场周边	占道摆卖、流动商贩、乱贴乱画	经开执法局	崔作友