吉林市2018 年社会保险

扩面征缴攻坚战活动实施方案

为加快完善社会保障体系, 落实全省“ 一县一策冶扩面征

缴的工作要求, 进一步推进法定人员应保尽保, 持续扩大社会保

险覆盖范围, 切实提升基金支撑能力, 实现“ 两个确保冶的工

作目标, 市政府决定在全市集中开展社会保险扩面征缴攻坚战活

动。特制定本方案。

一、指导思想

以贯彻落实《社会保险法》, 推进依法征缴, 维护职工合法

权益为目标, 集中力量开展全市扩面征缴攻坚战, 切实落实部门

联动机制, 进一步挖掘扩面参保与基金征缴的潜力, 落实缴费激

励机制推动社会保险扩面征缴取得新突破, 广泛开展“ 反欺诈,

防冒领冶活动, 杜绝基金流失, 保障全市和谐稳定发展。

二、目标任务

2018 年全市开展社会保险扩面征缴攻坚战落实缴费激励机

制的目标任务是: 全市企业职工养老保险新增1. 5 万人, 失业保

险新增5000 人, 征缴养老保险费3 亿元, 失业保险费800 万元。

上述社会保险攻坚战目标任务分解到城区、开发区( 附件) 。

三、时间步骤

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攻坚战的时间为2018 年8 月1 日至2018 年12 月31 日。

( 一) 信息对比阶段(2018 年8 月1 日—2018 年8 月15 日)

建立信息共享机制, 整合市工商、人社、税务等有关部门的

信息资源, 建立核心数据库, 实现基本信息共享, 掌握“ 五证

合一、一码一照冶登记制度下新注册的各类用人单位登记信息、

用工情况, 比对医保、公积金等参保数据, 全面筛查, 掌握全市

未参保的扩面资源, 为下达各区扩面任务奠定基础。

( 二) 宣传启动阶段( 2018 年8 月16 日—2018 年8 月18

日)

1. 宣传动员。充分利用广播、电视、报纸、微信等媒体广泛

宣传社会保险政策以及待遇计发、单位和个人参保所需相关手续

等职工群众关心的热点问题; 各区要利用社区板报、横幅、咨询

台和上门讲解等方式宣传社会保险政策, 营造氛围, 扩大声势。

2. 人员培训。对各城区、开发区人社、街道社区人员进行城

镇职工养老保险、失业保险等相关业务知识、经办手续的培训,

使具体工作人员熟练掌握相关政策要点, 为参保对象提供优质咨

询服务。

( 三) 清查告知阶段( 2018 年8 月19 日—2018 年8 月31

日)

将扩面工作延伸到辖区内的用人单位、居民家中, 进行上门

排查摸底、宣传发动, 通过入户调查, 形成全市社保扩面征缴第

一手资料, 广泛宣传政策, 依法告知参保缴费义务。

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1. 清查内容。未参保单位情况, 辖区欠费单位及欠费情况;

已参保企业未全员参保、未足额缴纳社会保险费情况; 个体工商

户参保情况; 居民参保情况。

2. 清查方法。采取边清查摸底、边上门宣传动员参保, 边清

查摸底、边下达告知书督促参保缴费的办法进行。在清查摸底过

程中, 对未参保、未全员参保的单位下达《限期整改通知书》。

( 四) 联合执法阶段( 2018 年8 月1 日—2018 年12 月20

日)

对拒不参加社会保险的用人单位, 全面落实行政执法联席会

议制度, 以城区、开发区为单位定期将核查的扩面重点单位信息

移交至属地人社局监察大队。对拒不依法参保、恶意欠缴等失信

行为开展联合惩戒, 将缴费情况纳入企业信用评价体系, 同时由

人社部门协同企业主管部门进行媒体曝光。将违法单位纳入

“ 黑名单冶, 定期公布。积极扶持诚信单位, 引导帮助企业通过

依法参保等建立良好的诚信资质, 参与市场公平竞争。

1. 执法监察形式。采取以城区、开发区人社局劳动保障监察

大队为主, 社保人员配合的方式。

2. 执法监察手段。对已下达《限期整改通知书》, 未在规定

时限内整改、未在规定时限内按要求参保的单位, 要依法采取新

闻曝光、行政处罚、申请人民法院强制执行等办法予以处理。

( 五) 总结验收阶段(2018 年12 月20 日—2018 年12 月29

日)

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对各城区、开发区攻坚战期间各项任务指标完成情况予以通

报。对专项活动中工作积极、措施得力、效果明显的部门或个人

予以表扬, 对典型经验和好的做法予以推广; 对消极落后、推诿

扯皮的部门或个人进行通报批评。

四、组织领导

( 一) 成立全市社会保险扩面征缴工作领导小组。

负责全面领导指挥及协调监督。

组摇长: 李天林摇市委常委、市政府常务副市长

副组长: 战铁功摇经开区管委会副主任

王宗英摇市人社局局长

陈而新摇市社保局局长

成员单位由各城区、开发区相关部门分管领导组成。领导小

组下设办公室, 办公室设在市社会保险事业管理局, 负责活动组

织、调度、考核, 通报, 及时研究、协调、督办扩面征缴工作有

关问题。办公室主任由市社保局局长陈而新担任, 副主任由市人

社局副局长栗卫东、市社保局副局长宋先民担任。

( 二) 责任分工。

全市扩面征缴攻坚战活动以城区、开发区为单位, 独立开展

工作。

1. 各区政府、开发区管委会要结合自身实际制定攻坚战方

案, 成立由主要领导任组长的社会保险扩面征缴工作领导小组,

负责本区攻坚战的指挥、调度以及辖区任务分解、宣传动员、清

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查摸底、执法监察、总结考核等工作的安排落实, 建立健全相关

台账资料, 负责全面完成下达的目标任务。一把手要靠前指挥,

分管领导要深入一线组织和开展扩面征缴工作。

2. 市社保局负责全市扩面征缴攻坚战的协调、调度, 负责政

策宣传解读、人员培训和正反两方面典型案例单位的宣传和曝

光。负责与各城区、开发区及有关部门配合, 及时为各区提供辖

区参保单位名单等信息; 同时要进一步简化业务手续, 为参保缴

费对象提供优质便捷服务。做好2018 年个体人员缴费补贴发放

工作。

3. 市人社局负责组织各级人社局查实未参保单位信息, 严格

履行用工合同备案手续, 对未参保的企业、商家及时履行行政执

法程序; 组织就业部门对参加就业用工洽谈会和日常招工服务的

用人单位的参保情况进行审查, 对没有按照规定参加社会保险用

人单位情况信息及时告知社保局, 督促依法参保; 对各社区扩面

征缴人员进行招补; 积极调度就业局落实社保补贴。

4. 市财政局负责落实断保续保人员的补贴资金。

5. 市政府法制办要积极协调做好社会保险法律指导。

6. 市委宣传部、市工信局协调有关新闻媒体、移动、电信等

发布与专项活动相关的公益广告和短信。

7. 市工商局负责组织各城区工商局提供用人单位成立、终止

情况及个体工商户的相关信息, 督促其依法参保缴费。

8. 税务部门对纳税人已提取但汇算清缴前仍未缴纳的社会保

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险费不得税前扣除。

9. 由人民银行吉林市中心支行按照市人社局和社保机构提供

的信息将拒不参保缴费的单位和法定代表人依法按程序纳入社会

信用失信名单。

10. 各相关部门要加强协作, 建立数据共享机制, 努力防范

养老金冒领行为。

五、工作要求

( 一) 加强领导, 落实责任。

各区政府、开发区管理委会、市政府各相关部门要加强组织

领导, 层层分解任务。集中力量、集中时间、抓好落实, 确保专

项活动任务圆满完成。要树立大局意识、责任意识、协作意识,

既要分工协作, 又要整体联动, 开创全市扩面征缴工作步调一

致, 齐抓共管的新局面。

( 二) 完善政策, 引导扩面。

持续完善“ 灵活就业人员参保缴费办法冶“ 城乡居民养老保

险转入城职保办法冶, 切实落实“ 失业保险稳岗补贴政策冶“ 降

低失业保险费率政策冶, 积极稳妥地推进“ 个体缴费人员缴费补

贴办法冶的尽快实施, 为攻坚战活动取得实效, 提供政策支撑。

( 三) 创新服务, 畅通渠道。

社保部门要改进服务方式, 为用人单位和人员提供优质便捷

的咨询和经办服务。开通攻坚战参保绿色通道, 对用人单位整体

新参保的, 组织人员上门服务; 完善网上社保经办服务, 参保人

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员增加、减少等业务由用人单位在网上自行办理; 组织专人上门

宣传解答政策; 对规模企业或者用工人数100 人以上的, 涉及参

保业务的, 开展个性化服务。

( 四) 注重配合, 协同作战。

攻坚战活动中各部门要密切配合, 协同作战。特别是社保部

门, 要及时提供政策支持, 及时提供服务上的便利, 确保单位、

个人参保缴费畅通无阻。同时, 社保部门要注意总结好的经验做

法, 指导各城区富有成效地开展攻坚战。

( 五) 强化调度, 严格考评。

为及时研究解决好工作中遇到的问题, 及时掌握工作进度,

市扩面征缴攻坚战领导小组实行半月一调度, 并以简报形式通报

进展情况。各区要实行周调度、每半月总结, 并在每月15 日前

以报表的形式向市攻坚战领导小组办公室报送各项任务指标进

度, 并以文字形式报送攻坚战开展情况。市社会保险扩面征缴工

作领导小组办公室负责对组织得力、任务指标完成好的城区、开

发区进行通报表彰, 考核结果列入年终绩效考评内容。

附件: 2018 年扩面征缴专项行动各区任务明细表

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附件

2018 年扩面征缴专项行动各区任务明细表

单位: 户

单位各区任务

船营区1550

昌邑区1550

丰满区1250

龙潭区1000

高新区800

经开区150

总摇计6300