永吉县人民政府办公室

　　关于做好永吉县“十四五”规划

　　编制工作的通知

各乡镇人民政府，开发区管委会，县直各相关部门：

　　根据《吉林省人民政府办公室关于做好吉林省“十四五”规划编制工作的通知》（吉政办函〔2020〕61号）、《吉林市人民政府办公室关于印发吉林市“十四五”规划编制工作方案的通知》（吉政办发〔2019〕26号）有关要求，经县政府同意，现启动“十四五”规划编制工作，有关要求通知如下。

　　一、规划编制时序要求

　　我县“十四五”规划体系包括永吉县“十四五”规划纲要、永吉县国土空间规划、9个各乡镇（区）“十四五”发展规划、15个重点专项规划和23个一般专项规划。规划编制程序分为前期研究、编制起草、征求意见、衔接协调、专家论证、报送审查、印发公布等步骤。

　　（一）永吉县“十四五”规划纲要。由县发改局牵头编制，拟于2020年末县第十八届人民代表大会第五次会议召开前，编制形成《纲要草案》，经县委、县政府审议后，提请县人代会审查。

　　（二）永吉县国土空间规划。由县自然资源局牵头编制，按照省自然资源厅、市规划和自然资源局要求完成编制任务，经县人大常委会审议通过后，由县政府报省自然资源厅审批。

　　（三）县级专项规划。由相关部门牵头编制，重点专项规划报县政府党组会议审议，由县政府办公室印发；一般专项规划经编制部门领导班子集体讨论通过后，报分管（联系）县级领导审定批准，由编制部门印发实施。没有国家、省、市上位规划的县级专项规划，原则上在永吉县“十四五”规划纲要公布后1个月内发布；有国家、省、市上位规划的县级专项规划，原则上在国家、省、市上位规划公布后1个月内发布。

　　二、规划编制内容

　　永吉县国土空间规划框架内容按照省自然资源厅、市规划和自然资源局要求设置。县级专项规划框架内容应包括以下5个方面：

　　（一）前言部分。重点说明规划背景、领域范围、编制依据、规划目的、规划期等；

　　（二）发展基础和面临趋势部分。重点分析规划领域发展现状、存在问题和面临的外部发展环境、机遇和挑战等；

　　（三）指导思想、基本原则和发展目标部分。重点阐述规划领域发展的总体思路、战略方向、把握原则、发展定位、定性目标和定量指标等；

　　（四）战略任务部分。重点阐述为实现规划目标、解决实际问题、促进领域发展需要实施的工作举措、制度安排、创新举措、重大工程项目等；

　　（五）实施保障措施部分。重点阐述确保规划目标任务顺利完成的配套政策措施以及组织领导、责任主体、监测评估、考核评价等方面的实施机制建设。

　　三、规划编制衔接要求

　　永吉县“十四五”规划纲要在提请县人代会审查前，按要求报省、市发改委，与省、市“十四五”规划纲要衔接。

　　永吉县国土空间规划、县级专项规划、各乡镇（区）发展规划在送审报批前，要报县发改局，与永吉县“十四五”规划纲要相衔接，主要衔接3方面内容：一致性内容，包括发展理念、指导思想、主题主线、空间战略格局和产业空间布局；落实性内容，包括涉及约束性指标和重大战略举措、重大工程项目；指导性内容，包括预期性指标和各行业各领域重点发展任务。

　　涉及空间类的县级专项规划报批前，要同时报县自然资源局，与永吉县国土空间规划相衔接。

　　四、规划环境影响评价要求

　　根据《中华人民共和国环境影响评价法》和省、市、县生态环境保护职责相关规定，规划编制部门对其编制的工业、农业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游等专项规划，规划内容中要有相应“生态环境影响”篇章，县生态环境局要对该内容进行核查把关。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各规划编制部门要高度重视，精心组织专业编制队伍，认真做好“十四五”规划编制工作。

　　（二）加强衔接协调。各规划编制部门要积极与省市对口部门汇报衔接，争取将本行业本领域的重大工程项目更多的纳入国家、省市相关规划。在与省市对口部门充分衔接后，再与县总体规划衔接，保证规划编制的整体性和协调性。

　　（三）实施动态管理。对后期省市及县委、县政府明确要求编制的规划，以及法律法规明确规定编制的规划，各责任部门要及时与县发改局沟通衔接。县发改局要根据具体情况统筹考虑，将新增规划补充纳入我县“十四五”规划编制目录清单（不再另行发文）。

　　联系人：县发改局 周浩然 陈虹晔

　　联系电话：0432-64239314

    附件：永吉县“十四五”规划编制目录清单

　　                                                                              永吉县人民政府办公室

　　                                                                                2020年7月21日