主持人：亲爱的网友们，大家好，很高兴我们在这里又见面了。今天，我们请到直播间的是市交通运输局运输管理处处长杨振国。请他谈谈我市开展客运市场综合整治百日行动的工作情况。

　　杨处长您好，欢迎来到直播间。

　　杨处长：主持人，各位网友好。

　　主持人：我市开展客运市场综合整治百日行动，主要对针对哪些车开始整治？

　　杨处长：自8月13日起，我市开展客运市场综合整治百日行动，主要针对“跑线黑车、黑出租车、黑客车”等非法营运行为进行严厉打击。

　　主持人：活动总共分几个阶段？

　　杨处长：活动分四个阶段。1，宣传发动。8月13日---9月11日。2,集中整治阶段9月12日--10月11日。3建设管理阶段10月12日---11月10日。4总结验收阶段11月11日---11月20日。

　　主持人：从宣传发动阶段到现在，已近三个多月，客运市场综合整治行动取得了什么成果呢？

　　杨处长：这次整治行动规模、力度之大、前所未有。自整治行动开始到结束，整治行动取得了阶段性成果。共出动执法人员2100余人次，执法车辆730台次，查处各类车辆1350台，教育、处理违法行为700余人次，拘留1人,大大净化了客运市场环境。有组织的“黑车”在市场中消失，套牌车、异地营运车基本绝迹，共扣留套牌车126台,三轮车53台、四轮车12台，查处585件违法运营行为，规范了出租车拒载、甩客、绕道、不按规定使用计价器、强行拼客、索要高价等违法运营行为；从业人员文明服务的意识有了明显提高，涌现拾金不昧等好人好事47件；市民维权意识进一步增强，受理服务质量投诉917件，结案913件。

　　主持人：真是辛苦了，这次整治行动取得这样好的成果。那么，这次整治行动主要有哪些做法，给大家谈谈。

　　杨处长：这次整治行动开展三个多月来，各区（管委会）、各相关单位，站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，紧紧围绕市里统一部署抓落实。市委宣传部组织各新闻单位深入一线宣传报道，营造了强大的舆论声势；市委政法委组织相关部门召开联席会议，对非法运营行为构成非法经营罪提出明确意见；市工商局制定了《整治非法生产销售机动三轮车、肢残人代步车等专项行动实施方案》，加强源头管控；市信访局为维护社会稳定，及时有效处置群体性上访事件，出台了《客运市场综合整治群体性事件应急预案》；市交通运输局、市公安局紧密合作，提前筹划，制订了《客运市场综合整治行动行政执法工作手册》,做到依法依规，实施联合执法；市民政局制定了《客运市场综合整治百日行动善后处理工作实施方案》，协调各区、残联、财政、人社、地税等部门，通过宣传教育、出台政策扶持、创造就业岗位等措施，为善后处置奠定基础。

　　各牵头单位及各成员单位能够各施其政、各负其责，形成了举全市之力推进综合整治的良好氛围，对“黑车”形成了高压态势，为规范客运市场秩序积累了宝贵经验，值得长期遵循借鉴。

　　主持人：在行动取得阶段性成果的同时，在整治过程中是不也遇到过难点，存在哪些问题呢？

　　杨处长：在整治过程中，我们感到，肢残人“四轮车”非法营运是整治行动中的难点和焦点,肢残人“四轮车”非法营运已经严重影响到出租车行业的稳定和社会稳定。经调查，截止2014年7月市区肢残人违法运营“四轮车”约300辆,分别由“自强互助”、“互帮互助”、“自强爱心”、“自强自立”、“爱党团结”等未经注册、自发组织的车队统一管理。其中近160台车由“自强互助车队”收取费用并管理。该“车队”成立于2011年8月份。其前身是由桦甸人张伟（肢残人）出资在吉林市成立的帮乐旅游公司，经营范围为汽车租赁业务。但采取发包形式开展了出租车营运业务（属违法经营）。成立之初共有20余台吉利车，现已发展到拥有现代、吉利、江淮、比亚迪等车型160台。该“车队”组织程度高，分工明确，设队长、政委、副大队长、主任，下设若干分队，该车队现由刘晓韧（男，56岁，家住龙潭区，双下肢残，系该车队政委）为主要负责人，统一为160台肢残人“四轮出租车”私自安装计价器、顶灯、空驶灯等运营标识和配置手持电台。经营模式实行“分散经营，集中管理，统一调度”， 每台车每月上缴“车队”管理费。

　　由于肢残人群体的特殊性，以及“四轮车”的组织化非法经营，严重影响和干扰了执法工作的正常进行。当交通执法人员查处肢残人“四轮车”非法营运时，“车队”会迅速利用手持电台传播消息、召集人员，围攻执法人员、围堵执法部门办公场所，“车队”负责人出面谈要求，谈条件，达不到所提要求，就到各级政府和相关部门上访、闹访，并且扬言威胁到省、北京上访，故意制造事端，扩大社会影响。整治过程中，信访、交通、残联、公安、民政及各区政府接待处理肢残人四轮车、三轮车上访10余次，其中进京跟访领访1次，赴省接访2次。上访诉求是：将现有肢残人“四轮车”合法化，办理出租车行政许可；二是将肢残人“四轮车”由政府收购；三是将查扣的肢残人“四轮车”予以免费放行、返还计价器等。对上述诉求，交通运输行业主管部门的答复是：一是持有C2、C5驾驶证的肢残人不符合交通部《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》所要求的准入条件（条件之一是持有C1驾驶证以上）；二是肢残人驾驶员不能达到中华人民共和国《出租汽车运营服务规范》（GB/22485-2013）中所要求的运营安全和服务条件；三是交通部门查处非法运营行为是正常履行工作职责。对上述答复，肢残人驾驶员不理解、不接受。

　　目前，肢残人“四轮出租车”仍然在闹访中继续非法运营并且有规模化蔓延的势头。

　　主持人：肢残人四轮车非法营运确实冲击和扰乱了城市客运秩序，那么，下一步将对这些非法营运有什么建议吗？

　　杨处长：肢残人四轮车的非法运营，严重冲击和扰乱了城市客运秩序，引起广大出租车从业人员的强烈不满，残疾人与出租车驾驶员已多次发生冲突，极易酿成群体事件，为此，下一步我们建议：

　　一是坚决取缔肢残人“四轮出租车”非法运营。政府牵头，公安、交通等执法部门紧密配合，继续对肢残人“四轮出租车”非法运营实施专项打击，遏制肢残人非法运营的蔓延势头，坚决取缔非法运营的肢残人“四轮出租车”， 及时化解社会矛盾。

　　二是突出重点，抓住关键，对重点人进行约谈告诫，依法解散非法运营“车队”，对继续我行我素、闹访、缠访、越级访等违法行为必须予以坚决打击。

　　三是坚持属地管理，部门负责，做好残疾人的教育、帮扶与安置工作。

　　主持人：我市开展的客运市场综合整治百日行动，取得阶段性成果的同时，也为规范客运市场秩序积累了宝贵经验，值得长期遵循借鉴。

　　好，非常感谢杨处长的光临，今天的节目到这里就结束了，我们下期再见。