主持人：开展农村集体产权制度改革工作，是党中央、国务院涉及农村改革做出的重大决策部署，是当前我市深化农村综合改革的一项重要内容。最近，有不少农民朋友打电话询问相关问题。为此，今天我们请到直播间的是市农业委员会副主任闫静波。 

　　主持人：你好闫主任，欢迎来到直播间，现在有很多农民朋友不了解这项工作，请您介绍一下什么是农村集体产权制定改革。 

　　闫主任：好，我先解释一下农村集体经济组织和农村集体产权这两个概念。 

　　农村集体经济组织是指原人民公社（现在的乡镇）、生产大队（现在的村）、生产队（现在的村民小组）建制经过改革、改造、改组形成的合作经济组织，还包括经济联合总社、经济联合社、经济合作社和股份合作经济联合总社、股份合作经济联合社、股份合作社等。 

　　农村集体产权也称农村集体经济产权，包括集体经济组织所拥有的土地、山场、水面、草原、滩涂等自然资源的产权，以及集体经济组织所拥有的能以货币计量、纳入账内核算的资产的产权。农村集体经济产权，包括所有权、使用权、收益权和处置权四项权能。 

　　也就是说，农村集体的所有权性质属于农村集体成员集体所有，村集体经济组织是行使集体产权关系的代表，集体经济组织代表成员对集体资产进行管理。 

　　主持人：党中央、国务院提出全面推动农村集体产权制度改革是基于怎样的考虑？ 

　　闫主任：在新的历史条件下，尤其是在我们国家全面市场化和快速城市化的大背景下，一方面，农村集体经济实力不断增强，资本积累日趋增加，集体经济收益分配稳步增长。大量的集体资产，如果不盘活整合，就难以发挥应有的作用，如果不尽早确权到户，就存在流失或者被贪占的危险。另一方面，农村集体经济组织成员加速流动，集体经济结构和集体资产的表现形态发生了很大的变化，尤其是在集体资产所有权及其处置、组织成员资格界定、集体资产管理和经营等方面引发了一系列不容忽视的问题。因此，按照省委、省政府的部署，我市于今年全面启动农村集体产权制度改革工作。 

　　主持人：开展农村集体产权制度改革有何重要意义？ 

　　闫主任：一是有利于增强农村集体经济发展活力，二是有利于增加农民的财产性收入，三是有利于增添农业农村发展的新动能。 

　　主持人：这次农村集体产权制度改革，具体改些什么？ 

　　闫主任：农村集体产权制度改革主要包括四方面内容，即清产核资、成员界定、股份合作制改革、市场主体地位赋予。 

　　主持人：通过这次改革，我们要实现什么样的目标呢？ 

　　闫主任：通过农村集体产权制度改革，逐步建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的中国特色社会主义农村集体产权制度。 

　　所谓“归属清晰”，就是要搞清楚集体有多少资产，归谁所有；“权能完整”就是农民集体所有资产不能是虚的，所有权、使用权、收益权、处置权等权能要完整，要落到实处；“流转顺畅”就是便于进入市场交易；“保护严格”就是农民集体所有的财产，非经法定程序，不能被剥夺，目的是保护农民作为集体经济组织成员的合法权益。 

　　主持人：在推进改革工作中，我们要注意哪些问题？ 

　　闫主任：在推进农村集体产权制度改革工作中，我们要严格坚持保护农民利益、严守政策底线、尊重农民意愿、分类有序推进、积极稳妥推进这几项原则。 

　　主持人：能给我们描述一下我市农村集体产权制度改革的路线图和时间表吗？ 

　　闫主任：我市农村集体产权制度改革路线图，简单地说就是“考察调研-试点摸索-整体推进-分类实施”。 

　　按照省委、省政府的部署，我市制定了具体的农村集体产权制度改革时间表。一是以2017年12月31日为清产核资时点，在2018年12月31日前基本完成清产核资工作。二是到2019年底基本完成集体经济组织成员身份确认工作。三是从2020年初启动股份合作制改革，到6月30日前，全市能开展股份合作制改革的村要基本完成股份合作制改革任务。四是全市从2020年7月启动村集体经济组织注册登记工作，成立村级股份经济合作社或经济合作社，制定股份经济合作社或经济合作社规章，建立完善规章制度和治理机制，到2020年底，全市基本完成农村产权制度改革各项工作任务。参与国家和省试点的“一区两村”的改革试点，在2018年8月31日前全面完成试点各项任务。 

　　主持人：非常感谢闫主任的精彩回答，今天节目到这里就结束了，我们下期再见。