委员提案：

　　消防通道是火灾发生时消防车辆在实施营救过程中通行的道路，是保障人民群众生命财产安全的“生命通道”。畅通的消防通道是消防人员迅速到达火场，展开灭火救援的重要保障。在火灾发生时，若小区的消防车通道被占用，消防救援人员和车辆将不能在最短时间内到达火场，这将严重威胁着小区内各业主的生命财产安全，同时也将会对社会造成不良影响。根据调查了解，我市住宅小区消防车通道及其出入口周边道路被堵塞、占用、封闭问题形成的主要原因如下：（一）现有住宅小区车位配备不足。（二）物业服务企业管理能力不足。（三）居民自身消防安全意识不足。因此建议：  　　 

　　一、明确职能部门。  　　 

　　二、开展专项联合整治。 

　　三、加强住宅小区物业管理。　　 

　　四、提高居民消防安全意识。 

提案答复：市消防支队主办；市城管执法局、市公安局、市住建局协办 

　　一、关于“明确职能部门”的答复意见  

　　委员在提案中提出，住宅小区内消防车通道由物业公司、业主委员会负责管理。但是，住宅小区周边非交通要道及消防通道的主管部门不明确，许多都处于无人管理状态，出现被占用、堵塞、封闭等问题后更加难以处理，应明确主管的职能部门或建立联合管理机制。今年以来，省市两级安委会相继下发了《消防安全专项整治三年行动》方案。方案中明确了各行业部门消防车通道管理职责，督促单位和住宅区全部按标准施划消防车通道标线标志，建立长效管理机制，强化警示教育和宣传力度，推动全社会形成共识，解决消防车通道占用、堵塞、封闭等问题，保障灭火救援行动高效有序开展。市执法局依据静态交通管理方面相关职能，重点开展以下两方面工作，一是持续开展机动车乱停乱放整治专项行动。严厉查处吉林大街、北京路等主要街路两侧马路边石以上违法停放车辆，并将管理街路范围扩大至市直管85条街路，全面实施网格化管理模式。二是继续深入开展停车片区静态交通综合治理。2019年，市执法局以“先主后次，分步推进”为方针，以“应设尽设”为原则，全面开展区域性静态交通综合治理专项行动，施划停车泊位，扩展城区停车空间。依据《吉林市停车设施专项规划（2016-2020）》，将我市停车一类供给区细划为东市场片区等13个停车片区。通过拆除侵占停车资源、占用消防通道擅自搭建的棚、亭、厦等各类违法建（构）筑物，各类占道堆放物，科学施划停车泊位，实施网格化长效管理。2019年，联合交管部门共新增施划停车泊位13722个。今年将继续深入开展整治行动，拟将整治区域扩展至停车二类供给区。预计全年新增停车泊位8000余个，达到消除安全隐患，扩展停车空间、改善城区，特别是住宅小区停车秩序的目的。市住建局为有效解决实施综合物业服务的住宅区占用消防通道现象，积极指导各区物业管理中心，督促有物业项目的物业服务企业做好下列工作:一是配齐禁止占用消防通道标识；二是加强巡查，及时处置占用消防通道的行为;三是加强宣传，对有车辆业主发放禁止占用消防通道宣传单，设置宣传栏；四是设置石墩、条幅警戒线阻隔;五是现场设置占用消防通道举报电话。全市公安派出所在工作中将进一步加强督促辖区单位和村（居）民委员会、物业服务企业履行消防安全职责，并持续深入开展宣传活动，依托走访和社会治安滚动摸排等工作，扎实推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进公共场所”“七进”活动，协调社区街道和各行业主管部门，大力宣传普及安全用火、用电、用气、用油等防火常识，进一步提升广大群众的防火安全意识。 

　　二、关于“开展专项联合整治”的答复意见 

　　委员在提案中提出，住宅小区消防车通道管理涉及多个部门职能，建议消防、住建、城管、交警等部门开展一次联合整治行动，对全市住宅小区消防车通道管理情况进行全面了解和专项整治，并根据检查结果制定有针对性的措施力，建立长效机制，形成常态化管理，各有关部门形成合力，彻底整治住宅小区消防车通道被占用问题，确保住宅小区消防安全。结合城区特点，消防救援支队作为本次专项整治牵头单位，积极联合市住建局、执法局、交警支队等各部门建立“打通生命通道”检查小组，摸排住宅小区910个，高层居住建筑1007栋，设立路面标志2233处，设立标牌3581块，恢复原设计规划停车位230个，拆除违章建筑136 

　　座，清理障碍物112处，查出并整改市内消火栓系统隐患472处，会同交警部门行政处罚车辆115台，强行拖离车辆56台。 

　　三、关于“加强住宅小区物业管理”的答复意见 

　　委员在提案中提出，物业服务企业应明确自身职责，落实工作责任，切实加强消防安全管理。一是配合相关部门做好管理。物业服务企业应根据消防规范要求留设消防车通道、回车位置，并按交通道路标识要求在小区内标出禁停位置和消防车通道边缘线。二是严格管理程序。除做好日常登记、解决停车纠纷外，物业服务企业应该在主要出入口处和中心活动场所安装固定的告示牌，在小区内随意停放车辆造成消防车通道被堵塞的，物业服务企业应当通知交警部门依法处理。针对无物业管理的小区，支队主动争取公安机关支持，会同各街道乡镇和居民委员会形成联合检查机制，对占用通道屡次不改的车主或驾驶人一盯到底，依法实施警告或罚款处罚，采取信用监管措施。经责令改正拒不改正的，依法采取强制拖离等代履行措施强制执行，所需费用由违法行为人承担。对阻碍消防车执行任务的，由公安机关依法给予罚款或者行政拘留处罚。截至目前，支队指导物业小区、乡镇街道、公安派出所消防安全检查80余次，督促整改消防车通道安全隐患150余处，进一步强化小区消防通道管理力度，为市民创建一个安全、畅通、便利的出行和生活环境。 

　　四、关于“提高居民消防安全意识”的答复意见 

　　委员在提案中提出，加强消防法制宣传教育和消防逃生自救教育，使广大群众了解消防法律法规和消防安全知识，了解占用消防车通道的危害性，自觉维护消防车通道的畅通。支队积极协调当地主流媒体、新媒体，广泛普及消防车通道使用管理常识类宣传。充分利用城市大屏、楼宇广告播放相关火灾案例、公益广告，每个住宅区每栋楼至少张贴一幅严禁占用消防通道的提示或海报。截至目前，利用短信、微信公众号、企业微信群发送消防车通道安全提示信息20000余条，在各小区显著位置张贴宣传条幅5000余条，物业滚动屏幕集中播放消防宣传标语2000余次，发送打通生命通道宣传单6万余份，进一步提升广大群众的防火安全意识。