2023年，吉林市科技局在吉林市委全面依法治市委员会的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习二十大会议精神，认真学习贯彻党中央和省委关于法治建设的决策部署，结合工作职能，分析研判市科技局一体推进法治吉林市、法治政府、法治社会五年规划面临的新形势新任务，坚持普法与依法治理相结合，学法与用法相结合，努力抓好自身制度建设，深化体制改革，不断推进依法行政工作，深入查找工作中存在的问题和不足，对照法治政府建设要求不断改进。现将有关情况总结如下： 

　　一、加强机关法治建设，筑牢普法依法治理工作坚实基础 

　　（一）认真履行党政主要负责人“第一责任人”的责任，加强党对普法工作的领导。 

　　吉林市科学技术局党政主要负责人，能够认真履行推进法治建设第一责任人的职责，按时开展年终述法报告，组织研究单位普法依法治理工作年度重点任务，加强制度建设，坚持依法决策，提高了局党组对普法依法治市工作领导能力。 

　　1.组织研究制定局年度普法依法治理工作要点，统筹谋划普法工作。市科技局认真对照“一规划两纲要”部署要求，结合市《2023年度普法依法治理工作要点》要求及我局职能，局党政主要负责人主持召开会议研究局法治建设工作，制定了《2023年吉林市科技局普法依法治理工作要点》，统领全年普法依法治理工作。 

　　2.加强制度建设，努力建设清正廉洁型政府部门。加强对部门内部权力的监督，市科技局成立了以局长为组长、其他党组成员及各处处长为组员的内部控制实施领导小组，加强内控制度建设。结合加强两会期间管理要求，制定、修订了《吉林市科技局安全监督管理处安全生产突发事件应急处置预案（2023年修订版）》、《吉林市科学技术局安全维稳工作方案》、《吉林市科学技术局舆情应急处置预案》、《市科技局全国“两会”期间信访维稳工作实施方案》、《市科技局信访维稳工作应急预案》、《吉林市科技局值班工作规范（修订版）》等内控制度。 

　　3.坚持严格依法依规决策，重大行政决策科学民主。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，认真执行《吉林省重大行政决策程序规定》，并依照相关规定，制定并严格执行《吉林市科技局落实“三重一大”决策制度实施办法》、《吉林市科学技术局党组会议制度》等制度，确保权力正确行使。落实政府法律顾问制度，开展重大决策合法合规性审查。 

　　（二）以党员领导干部为重点，加强政策法规学习。 

　　始终坚持把依法行政学习贯穿到业务工作之中，购买了《科学技术进步法与科学技术发明创新及科研成果质量管理务实全书》、《民法典》、《法律常识一本全》以及依法行政能力建设方面的有关法律法规，通过集中学与个人自学、观看法律知识讲座及参加法律知识考核等途径，努力做到掌握相关领域政策法规，提高了工作人员依法行政意识和依法办事的能力水平。 

　　1.强化党组理论学习中心组学习会作用，着力提高普法教育的力度。市科技局坚持把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习重点内容，坚持开展法律专题学习4次，结合专题学习内容，组织召开学习扩大会，集中学习二十大会议精神、《国家安全法》等内容。在提升领导干部理论素养的同时，起到了良好的学习示范带动作用。 

　　2.加强法律知识培训。坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，要求将习近平新时代中国特色社会主义思想、中国特色社会主义法律体系、党内法规等内容作为个人日常自学、党小组集中学习、支部书记讲党课、全局干部专题授课的必学内容。组织开展了《民法典》、《科学技术进步法解读》、《吉林市行政规范性文件制定和监督管理规定》、《吉林省优化营商环境条例》等专题培训。 

　　（三）扎实推进科技体制机制改革。按照市主要领导签批意见，由我局牵头研提市科技体制改革攻坚实施举措。经征集市委市政府各部门、驻吉各大学、科研院所和相关企业意见建议，起草了《吉林市深化科技体制改革攻坚方案（送审稿）》，已通过市政府常务会审议，按照市委深改委要求，组织提交市委深改委会议审议。 

　　（四）落实政府法律顾问制度。按照《吉林市人民政府关于建立政府法律顾问制度的意见》制度要求，每年对法律顾问的资格、服务形式、服务内容、相关权利和义务等方面重新考查。法律顾问在我局各类商谈、合同签定、出台新的行政规范性文件、制度等各项涉法工作中，能够从专业的角度，给予审核，提出改进意见和建议，较好地发挥了法律咨询作用。 

　　（五）加强行政规范性文件管理。一是组织开展了行政规范性文件质量提升年活动。市科技局对照《吉林市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》工作任务，认真分析存在的问题，研究制定整改台账，提高了局行政规范性文件管理能力。二是开展政策、文件清理工作。配合市委和市政府办公室、市司法局开展行政规范性文件集中清理工作。经局党组会研究，宣布《吉林市科技中小企业专利权质押贷款资助实施细则》（吉市科技联〔2017〕3号）等2份市科技局印发的文件失效。报请市政府通过，宣布《关于印发吉林市推动碳纤维产业高质量发展若干政策措施的通知》（吉市政办发〔2021〕22号）等4份以市政府办公部门印发的文件失效。 

　　（六）加强公平竞争审查工作。组织开展了市科技局妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。按照《关于转发<关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知>的通知》（吉市竞审联办发〔2023〕1号）要求，市科技局对本单位制定以及由本单位牵头制定的各类现行有效的规章、规范性文件和政策措施、市科技局招标和采购合同等商业行为，按照《公平竞争审查制度实施细则》标准，开展了清理审查回头看，目前市科技局现行有效行政规范性文件共3份，延续执行的商业合同4份，均不存在妨碍统一市场和公平竞争的问题。 

　　二、加强政策法规宣传，提高依法行政水平 

　　市科技局以《中华人民共和国科学技术进步法》和《中华人民共和国科学技术普及法》为重点，紧密贴合科技创新和科普工作需求，采取突出重点对象、广泛面对群众的形式，加大普法宣传工作力度。 

　　（一）以局机关各类工作人员为主要对象，宣传《中华人民共和国国家安全法》，筑牢安全防线。市科技局开展了《中华人民共和国国家安全法》系列教育活动。组织开展国安培训。邀请市国家安全局相关人员对当前国内外安全形势和反奸防谍工作的意义等方面进行了授课，运用间谍窃密典型案例开展警示教育，使我局干部充分认识到严峻复杂的国安形势，切实增强做好保密工作的责任感和紧迫感。开展一次保密自查。根据《2023年度吉林市科技局保密工作计划》开展保密自查工作，对保密要害部门部位管理、涉密文件管理、涉密载体使用管理等情况开展一次自查，严格落实“上网不涉密、涉密不上网”红线，杜绝失泄密事件发生。开展一次警示教育。组织机关干部观看《保密科普系列微视频之手机窃听》、《保密科普系列之智能手表、手环窃听》等保密警示教育片，警示大家保密工作要慎之又慎，提醒干部树立全员保密意识，引导全局干部保密工作警钟长鸣。开展一次常识考试。坚持“以测促学”，开展一次保密宣传教育知识测试，内容涵盖保密基础知识、保密法律法规、涉密载体管理等。测试结束后，保密专员现场对试卷进行讲解，将测试现场与保密知识讲堂有机融合。通过生动形象、贴近工作的系列教育，进一步增强了全体机关干部做好保密工作的主动性。 

　　（二）以科技行政管理部门、科技型企业和各科研单位为重点，宣传国家、省、市科技政策法规。举办了高新技术企业认定管理政策暨研发费用加计扣除政策培训会，重点宣传高新技术企业优惠政策，辅导企业研发费用归集，全市150余户企业，230多人参会。举办了工业高新技术领域调研暨科技项目政策咨询服务工作会议，进一步增强了我市高校、科研院所及企业对省科技发展计划项目相关政策的知晓度，提高了科技计划项目申报的成功率，促进了科技创新能力的提升。各县（市）区、开发区科技管理部门、驻吉高校、科研院所及30余户工业高新技术领域企业参加了会议。承办了省科技厅“2023年吉林省科普基层行·吉林站”系列活动，邀请专家进行了以“吉林省科技奖励工作概述”、“吉林省科技发展计划项目绩效管理与项目申报政策解读”为主题的科技政策专题讲座，各县（市）区、开发区科技管理部门、驻吉高校、科研院所和科技型中小企业负责人200余人参会。 

　　（三）营造声势，加强科技工作政策法规宣传力度。结合市科技活动周系列宣传活动，通过线上和线下同步开展的方式，突出宣传党的二十大精神；宣传了《中华人民共和国科学技术进步法》和《中华人民共和国科学技术普及法》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》精神、《关于贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅<关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见>的实施方案》（吉科发政〔2023〕62号）等系列科技工作政策法规。科技活动周期间，组织了20家省市属科研单位协办，制作展板50余张，发放科普宣传资料近6000份，免费开展义诊活动，参与宣传报道媒体5家，线上线下参与群众超4万人，吸引了群众广泛参与，营造了深厚的普法宣传氛围。 

　　三、存在的主要问题 

　　一是对《民法典》等基本法律学习宣传教育工作做得还不到位。随着我国《民法典》的颁布实施，我局也加强了对《民法典》的宣传学习，制定了《吉林市科技局<中华人民共和国民法典>学习要点》并组织全局人员集中学习，先后开展了《深入学习贯彻习近平法治思想》、《深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神》、《<民法典>解读》等系列学习教育活动。但由于《民法典》涵盖面广，涉及工作、生活的方方面面，虽多次组织人员进行学习，但仍然学习的不精、不透，在将各项工作更好地纳入法律指导、提高依法工作能力方面还需要继续努力。 

　　二是局里从事普法宣传教育工作人员的能力需要进一步提高。目前，我局还没有人员参加国家法律职业资格考试并获得相应证书。对工作中涉及的法律问题还存在不懂、不会的现象，虽然局法律顾问能解答法律问题，但从事涉法的工作人员仍需要加强法律知识学习，提高自身本领，努力做到打铁必须自身硬。 

　　四、2024年主要工作谋划 

　　2024年市科技局将继续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略为指导，积极谋划科技体制改革，加强干部队伍建设，不断提高普法工作能力。 

　　（一）继续加强教育培训工作力度，提升局法治政府建设工作水平。坚持以二十大精神为指导，深刻认识习近平法治思想重大意义，增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉。发挥好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职能作用，突出局党组、党支部堡垒作用，通过书记讲党课、理论学习中心组学习等多种形式，大力开展科学技术进步法和科学技术普及法宣传教育工作，将习近平法治思想与我局工作实际相结合，广泛开展宣讲宣传研究阐释，入脑更入心、走深更走实，见行见效，全面提高局法治政府建设能力，继续加大普法工作力度。 

　　（二）坚持学用结合，以提升党员干部队伍法治素养为基础，提高普法依法治理工作能力。加强与市司法局、市政数局等相关职能部门的工作交流，对工作中不懂不会的问题，及时沟通解决，在交流中提高思想认识，在交流中提高业务能力。继续以《吉林市法治政府建设实施纲要（2021-2025）》为标准，坚持学以致用，突出重点、区分层次、抓住受众对象特点开展科技创新和科学技术普及工作政策法规宣传教育工作。 

　　（三）开展立法调研。2022年1月1日，修订后的科学技术进步法正式施行。《吉林市科学技术进步条例》于2009年7月31日吉林市第十四届人民代表大会常务委员会第11次会议通过，2009年9月25日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第14次会议批准。对照修订后的科学技术进步法，已不能满足我市科学技术管理工作的需求。2023年2月，省司法厅、省科技厅开展了《吉林省科学技术进步条例》修订调研，省立法修订工作已经开展。2024年，我局将积极与省科技管理部门沟通，了解掌握省相关条例修订方向，做好《吉林市科学技术进步条例》修订的前期准备工作，研究确定修订计划。