中心各处室、分中心： 

  《吉林市住房公积金管理中心推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》已经中心党组会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 

                                                                       2017年6月20日 

吉林市住房公积金管理中心推进 

“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案 

　　根据中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》、《吉林省推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》、《吉林市推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》和中央、省委、市委座谈会精神，现就中心推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定如下实施方案。 

　　一、深刻认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义和目标要求 

　　中央深入总结“两学一做”学习教育成功实践，作出推进常态化制度化的重大部署，是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的必然要求，是坚持思想建党、组织建党、制度治党的重要举措，是全面从严治党的战略性、基础性工程，对推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业，具有重大而深远的意义。中心各级党组织和广大党员干部必须站在全面从严治党、夯实党的执政基础的战略高度，深刻认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，紧密联系本单位实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，健全完善标准程序、责任落实、督查检查等制度体系，突出抓好“关键少数”和基层党支部这个重点，充分运用分类指导、问题导向、典型引路等方法途径，真正把“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，全力打造“五好一满意”基层党组织，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，在扎实推进吉林市老工业基地振兴发展中，充分发挥党员领导干部的核心骨干作用，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加快我市公积金事业健康平稳发展提供坚强组织保证。 

　　二、深入落实推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作任务 

　　（一）保证学习的经常性，打牢“学”的基础。 

　　一是持续深入学党章党规、学系列讲话。1.学党章党规。认真学习党章，模范遵守党章、贯彻党章、维护党章；认真学习党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、纪律处分条例等党内法规，牢固树立“高线”意识和“底线”思维，养成纪律自觉。2.学系列讲话。认真学习习近平总书记系列重要讲话，及时跟进学习总书记最新讲话精神，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。同时，结合学党章党规、学系列讲话，认真学习中国共产党历史，传承发扬党的优良传统和作风；认真学习革命先辈和先进典型事迹，引导党员干部见贤思齐；把近年来中央查处的重大违纪违法案件和本地严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，引导党员干部见不贤而自省。 

　　二是大力推进学习型党组织建设。紧紧围绕党的创新理论和中央、省、市委的重大决策部署及党员干部提高自身素质所需的理论知识、业务知识进行学习，中心每季度发布重点学习计划，每月发布重点学习内容和讨论内容，并围绕政治、经济、文化、管理等方面专题，向党员干部推荐学习书目。深入开展“党员领导干部重点学、组织辅导培训集中学、建立专栏简报经常学、巡回宣讲专题送学、开展载体活动促进学、开设空中课堂立体学”的“六学”活动。重点抓好空中大讲堂和网上学习平台建设，不定期组织宣讲。利用杨靖宇密营、丰满劳工纪念馆、北山烈士陵园等红色教育基地开展体验式教育。严格落实《全市学习型党组织建设工作考核标准》，在中心形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。 

　　三是分层面健全完善保证经常性学习的制度载体。1.党组层面：以理论学习中心组学习为主要形式，贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和省委的《实施办法》，中心理论学习中心组学习会每季度不少于1次。严格执行集体学习和管理、考核、问责等制度，建立实行党员领导干部“个人自学”“分头领学”“专题研讨”“领题调研”等学习制度。2.党支部层面：从本部门实际出发，做出经常学、长期学的安排部署，做到年度有安排、月月有计划。依托“三会一课”制度抓好党支部学习，结合党员思想工作实际确定主题和具体方式。建立每周“学习日”制度，固定时间、列出计划、明确主题，制度化开展学习。3.党员领导干部层面：按照中央和省、市委规定的学习内容，领导班子集中学习每两个月不少于1次，每人每年制定个人自学计划，明确具体的目标任务、学习内容、时间安排和保证措施，体现更高标准、更高要求。健全完善督学、述学、评学、考学制度，探索实行“双休日讲座”“党员干部论坛”“党课下基层”等办法，并自觉抓好执行落实。深入开展领导干部“六个一”学习活动，建立完善学习轮训制度。4.普通党员层面：依据中央和省、市委的规定内容，结合自身实际，列出学习目录，认真开展自学。中心定期组织党员开展培训研讨，并采取效果测试、痕迹查验等必要形式，强化对党员日常学习的督促检查；要通过组织演讲、竞赛等办法，巩固扩大学习教育成效；要通过制作“口袋书”和“提示卡”等，为党员提供学习资料，推进跟进学、深入学。 

　　四是灵活运用新媒体扩大学习教育覆盖面。充分运用省、市开发的党员教育服务微信客户端——“长白山先锋”和“江城党建”学习云平台，建立“吉林市干部教育微课堂每日一学栏目”，发挥“掌上党校”作用。管好用好吉林省基层党的建设云平台暨手机客户端“长白山先锋—e支部”，以支部为单位，在“e支部”上创建网上活动空间，并发挥其组织、管理和监控功能，实现对基层党组织和广大党员学习教育开展情况的直接督导指导。利用吉林省领导干部网络学苑、吉林干部教育微课堂微信订阅号、吉林市干部网上学习园等官方网络平台，及时链接、定期推送相关学习内容和优质党课。按照党组织设置逐级建立“党建学习交流微信群”，实现党组织、党员全覆盖。根据市委组织部定期推送的微党课、微讲座、微视频、微电影等学习内容，中心各级学习交流群逐级进行推送，实现线上线下良性互动，全覆盖开展经常性学习交流。 

　　（二）推进学做结合常态化，夯实“做”的成效。 

　　一是引导党员主动加强党性锻炼，自觉做到“四个合格”。 细化合格党员标准，制定政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的具体标准。结合实际制定《党性锻炼计划》，探索实行“一支部一计划”，推动党员干部开列“检身正己”清单，到艰苦地方、复杂环境、基层一线历练考验，自觉践行“四个合格”，经常主动向以习近平同志为核心的党中央看齐，向更高标准努力。 

　　二是坚持问题导向，推进学做结合。重点从4个层面查找解决问题：1.党员层面：经常查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。2.党支部层面：经常查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。3.党组层面：经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，是否认真抓好上级巡视巡察及“回头看”反馈问题的整改落实，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。4.基层党建工作层面：经常查找分析对党建工作的摆位是否合理，重点任务是否全面落实，薄弱环节是否得到有效解决，党建制度规范是否执行到位，着力解决抓基层党建重视不够、措施不力、效果不好等问题。中心各党组织和广大党员要对照查找出来的问题清单，采取专项整治等办法，集中力量加以解决。 

　　三是坚持分类指导，增强学做结合实效性。坚持以“五好一满意”（ 即：忠、公、能、廉好书记；信、实、勤、和好队伍；诚、准、快、细好服务；严、全、明、精好制度；新、多、真、优好业绩；群众满意）为标准，推动学做结合实践，为实现吉林新一轮振兴发展凝心聚力，提供支撑。中心以“效能建设”为抓手，实施“三转变三提高”先锋工程，深入开展机关党建“灯下黑”整治行动和“谋发展、敢担当、正风纪、抓落实”主题实践活动，夯实机关党建工作基础，突出解决贪、庸、懒、散、软等问题，全面提高服务质量和工作效率。 

　　1.转变理念，提高政治素养，争做对党忠诚的先锋。从严组织开展机关党内政治生活，深入推进机关党建“灯下黑”整治行动，提高机关党员政治素养，作旗帜鲜明讲政治、维护党中央权威、对党忠诚的表率。大力推进学习型机关建设，进一步规范执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，从内容、程序、方式等方面做出具体规定。坚持抓领导干部“关键少数”，层层压实责任、示范带动，做到自上而下，以上率下。 

　　2.转变作风，提高工作效率，争做履职尽责的先锋。长期开展“治庸、治懒、治散、治软”行动，以提高干部职工执行力为主要目标，以目标管理和明察暗访为主要措施，以问事、问效、问责为主要手段，突出解决庸、懒、散、软等问题，激励党员干部以争先的激情，旺盛的干劲推动发展，服务群众。 

　　3.转变方式，提高服务质量，争做助推发展的先锋。深入开展“谋发展、敢担当、正风纪、抓落实”主题实践活动，全面提升党员干部服务质量和工作效率。围绕建功十三五，争做推动“6411”现代产业体系、“双十”重大项目建设以及脱贫攻坚的先锋，坚持问需于民、问计于民、问效于民，眼睛向下，倾听群众呼声，争做服务群众的表率。认真落实首问负责制，严格落实限时办结制。建立“绿色通道”，尽可能缩短办理时限，提高办事效率，提升服务质量。严格落实责任追究制，对制度、规定的执行情况开展检查，以责任促提效，以责任促增速，以责任促发展。 

　　四是持续深入开展“三诺一评”活动，引导党员做在日常、坚持经常、干出实绩。将“三诺一评”活动作为加强支部建设、发挥党员作用的制度固化下来，按照《关于在“两学一做”学习教育中开展“三诺一评”活动的通知》要求，以党支部为单位落实好“年初承诺、全年践诺、年终述诺、民主测评”的各个环节，切实把要干的事情“亮出来”，让每名党员真正“动起来”，干得好不好大家“晒出来”。 

　　（三）着力加强党支部建设，充分发挥党支部主体作用。 

　　牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，将今年确定为“党支部建设加强年”，按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出的要求，下大力气推进党支部规范化建设，按照全市“百千万党支部创先达标”工程计划，全力争创标兵支部、先进支部、达标支部，实现党支部建设全达标，充分发挥党支部主体作用。 

　　一是切实建强党支部班子。创新选拔培养机制，选好配强党支部班子，特别是要按照政治过硬、奋发有为、敢于担当、清正廉洁的标准，选好配强党支部书记；加强教育培训，每年各党支部书记要参加培训1次；按照党组织隶属关系，每年组织开展1次党支部问题排查，对软弱涣散党支部班子特别是党支部书记，该调整的调整、该问责的问责，并明确整改措施，抓好转化提升。 

　　二是规范落实党支部基本制度。充分发挥制度管根本、管长远的功能作用，建立完善党支部任期目标承诺制度、党员学习教育培训制度、“三会一课”制度、“主题党日”制度、组织生活会制度、谈心谈话制度、党员联系群众制度、发展党员工作制度、“三诺一评”制度、党支部组织生活纪实制度等12项制度，加强制度的监督执行，提高制度的执行力。下发《“两学一做”学习教育常态化制度化工作手册》至各党支部，推动党支部标准化、规范化建设。 

　　三是着力推进“三会一课”制度规范化。坚持把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度，作为基本内容固定下来、坚持下去。建立“三会一课”计划报备机制，每个党支部每年初制定“三会一课”具体计划上报机关党总支备案，每年底总结落实情况并向机关党总支报告。建立“三会一课”纪实机制，严格落实党支部组织生活纪实制度，对“三会一课”实行台账式管理，做到事前有详细计划可循、事中有规范记录可看、事后有档案资料可查。建立“三会一课”指导督导机制，机关党总支要对党支部执行“三会一课”情况进行不定期指导检查，对不经常、不认真、不严肃的批评指正，情况严重的采取整顿等措施进行组织处理。坚持党员领导干部讲党课制度，中心党组书记每年至少为基层党员讲1次党课。 

　　四是全面推行党支部主题党日。坚持把主题党日作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要途径，每个党支部都要严格落实主题党日制度。采取“四个一”推进主题党日活动，即：每月一开，采取定时间、定主题、定内容、定人员的方式开展主题党日活动，主题党日活动的主题要强化政治性、体现庄重感。每个党支部每月至少确定1天作为主题党日，每逢“七一”、国庆等重大节日应固定开展主题党日。每人一讲，每个支部每次至少安排1名党员讲党课，支部书记和普通党员轮流讲。每次一“做”，引导每名党员围绕当日活动主题做一件事，也可结合党员思想实际，把开展党性分析、民主评议党员、民主议事、志愿服务、帮扶慰问、交纳党费纳入主题党日活动内容。每年一考，将主题党日活动开展情况列入年终考评内容。 

　　五是有效加强党支部基础保障。根据中心工作性质和人员分散实际，在各党支部下以处室（部门）为单位建立党小组，实现党的组织和工作的全覆盖。加强党支部活动阵地建设和经费保障，为党支部开展工作和活动创造有利条件。 

　　（四）坚持领导干部作表率，充分发挥带动引领作用。 

　　一是带头搞好学习。坚持把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，每次确定一个主题，开展专题式、互动式、调研式学习，发挥示范引领作用。带头制定好个人年度学习计划，认真开展自学。每年深入基层或所在党支部讲好党课，与基层党员面对面交流学习体会。 

　　二是带头做合格党员、合格领导干部。牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。强化党性修养，增强问题意识，特别是要把上级巡视巡察及“回头看”反馈的问题、提出的意见，纳入“两学一做”学习教育的重要内容，主动认领、列出清单，落实责任、抓好整改。践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。带头严格自律，严格执行中央八项规定精神和省、市委具体规定要求，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。 

　　三是带头严肃党内政治生活。坚决贯彻执行《准则》，严格自我要求和自我约束，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格落实民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，执行党组议事规则和决策程序，做到议而有决、决而有行、行而有效。高质量开好领导班子民主生活会，拿起用好批评和自我批评的有力武器。严格执行双重组织生活制度，自觉以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，与基层党员一起查摆解决问题、共同接受教育。 

　　四是带头推进“两学一做”学习教育常态化制度化。中心制定《党员领导干部推进“两学一做”学习教育常态化制度化具体方案》，为广大党员干部立标打样。建立党员领导干部联系点，每年到基层至少进行4次实地指导督导，并与主要负责同志谈心谈话不少于2次，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。重点督促分管部门打牢“学”这个基础、抓实“做”这个关键，着力整治“在岗不作为、履职不担当”等现象，引导党员及时将“两学一做”学习教育焕发出的热情，转化为推动事业发展的强大动力。 

　　三、建立落实推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作机制 

　　（一）建立落实层层负责机制。中心党组要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程来抓，作为定期议党、专题议党的重要议题。中心党组要认真履行主体责任，每年专门研究部署推进。党组主要负责同志要切实负起第一责任人的责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作加强指导。机关党总支要发挥主责作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督查指导。 

　　（二）建立落实分类指导机制。中心将参照市委制定的分领域推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作实施方案，结合实际制定本单位工作方案并及时下发。同时，注重发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，加强基层党建工作薄弱环节，每年梳理分析工作短板，研究确定重点任务，集中力量攻坚克难。 

　　（三）建立落实督查督导机制。坚持每月一调度、每季一抽查、每半年一次明察暗访、全年实现全覆盖督查，通过采取实地踏查、痕迹查验、现场提问、随机抽查等方式，层层传导压力，督促各党支部始终上紧发条、拧紧螺丝。继续发挥 “两学一做”学习教育协调小组作用，组织专门力量沉到支部了解情况，及时发现和解决问题，通过当面反馈、书面反馈和印发通报等形式，持续用力推进中央和省、市委部署要求落地落实。 

　　（四）建立落实评估问效机制。坚持把组织开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作情况，作为党组书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。推行自下而上自评、自上而下考评，市级结合定期议党、专题议党每半年进行1次综合评估，评估结果作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任的重要依据。强化评估结果运用，对工作落实不力、搞形式走过场的，严肃批评、追责问责。 

　　（五）建立落实舆论引导机制。中心将充分运用各类主流媒体和新兴媒体，以群众喜闻乐见的形式，宣传中央和省、市委深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的决策部署、重大意义，反映本单位的特色做法和亮点工作。中心要制定宣传计划，加强宣传引导，并及时上报特色做法和亮点工作，注重发挥典型的引领示范作用，打造一批先进典型。要做好舆情引导管控，不断传递正能量，持续营造积极健康的良好氛围。