2014年，吉林市住房公积金管理中心紧紧围绕民生与发展主题，按照十八届三中全会提出的：“建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制”要求，面对外部环境错综复杂、经济运行压力加大、企业效益欠佳、房地产交易行情下滑等不利因素影响，我们积极应对挑战，奋力攻坚克难，突出抓好转变工作作风、加强扩面建设、提升保障作用、强化优质服务、防范资金风险等方面工作，较好地完成了全年各项工作任务。全年归集住房公积金33.4亿元，完成年计划的103.7%，同比增长10.6%，已累计归集住房公积金213.7亿元，归集余额110.7亿元；为8256户家庭发放个贷18.6亿元，完成年计划的103.3%，累计发放个贷123.1亿元，个贷余额88.5亿元，拉动住房消费面积671万平方米；当年发放项目贷款建设资金0.8亿元，累计发放项目贷款1.19亿元，余额1.05亿元，支持保障房建设面积6.6万平方米；全年为15.5万职工提取公积金20.9亿元，累计提取公积金103亿元；为低收入公积金贷款家庭贴息147.1万元，为缴存职工计息2.1亿元，全年实现增值收益2.1亿元，上交廉租住房建设补充资金1.1亿元，已累上交2.62亿元。公积金资金安全管理达到100%。 

　　一、主要工作情况 

　　（一）推进制度建设，促进规范管理。中心始终把公积金制度扩面和规范缴存作为工作重点，采取以扩面促覆盖，以规范促缴存的策略，确保制度建设取得新成效，归集资金有新突破。在制度扩面建设方面：一是加强制度宣传，营造公积金政策宣传舆论环境，达到了政策宣传入户、部门配合到位、催建催缴到人、执法检查重点到家的效果。通过电视、广播、日报、晚报、房地产报等媒体持续深入宣传公积金服务民生各项举措，利用中心门户网站和市政府信息网站宣传公积金最新动态，发挥专管员队伍义务宣传作用，利用各合作银行LED屏滚动播放公积金各项政策，宣传公积金制度优势和12329服务热线功能，扩大社会影响力和职工政策知晓率，极大地提高了职工维权意识和单位守法尽责意识。二是发挥与质监、社保、人社等部门信息共享作用，利用组织机构代码年检时机，安排人员深入市区和外县组织机构代码年检一线发放政策宣传资料，收集未建户单位信息1820条；使用组织机构代码摸查4897家单位基本情况，进一步完善了未建缴住房公积金单位情况数据库；通过与社保数据比对，督促249家单位为8916名职工补建住房公积金。三是加大催建工作力度，组成3个催建小组，逐区、逐街、逐路深入企业开展送政策、送服务走访活动，对1479家企业进行催建，新增建立公积金制度单位484个；依法强制建缴71家，4家单位被处罚（已移交法院强制执行中）。通过制度扩面建设，全年新增开户单位555个，新增缴存职工31436人，使我市公积金覆盖率提高6%，达到82%。在规范缴存方面：一是强化规范缴存。严格落实“控高保低”的调基调比政策，对超基数、超比例人员及单位进行“控高”，对缴存基数低于下限职工进行“保底”，实现了依规缴存。二是加强缴存管理。对逾期缴存单位进行约谈，对不缴少缴单位及时催缴和依法追缴，实现补缴住房公积金1.85亿元。 

　　（二）发挥保障作用，支持住房改善。按照住房公积金“取之于民、用之于民”的宗旨，中心以方便职工提取、支持职工住房改善为目标，通过简化提取手续、优化个贷流程、提高个贷额度等措施，提高资金使用率，支持职工改善住房条件。一是简化提取手续，对9类提取公积金事项的要件进行了精简，取消所有要件复印件。推行还贷划扣业务，与13361名贷款职工签订了代扣划转协议，每月从个人缴存账户自动划转还贷，解决了“提取难”问题。二是优化个贷流程，全面推行银行、公积金、房地产开发企业并联式扁平化模式，在6家受托银行的16个服务网点开设公积金个贷受理业务，取消存量房评估和各受托银行审批手续，利用网络传递票据，以减少程序、缩短时间，解决“贷款难”问题。三是出台公积金贷款惠民政策，把存量房可贷比例由60%提高到70%，把双职工缴存家庭最高贷款限额由50万提高至60万元，单职工缴存家庭由35万元提高到40万元，为职工购房提供资金支持。四是继续推行公积金贷款贴息政策，进一步拓宽贴息范围，放宽贴息条件，并与市总工会联合发文，共同推进。通过职工个人申请、单位推荐、中心审查、网上公示等程序，对432户家庭补贴2013年度公积金贷款利息147.1万元。五是支持保障性住房建设，根据高新区公租房建设进度，分期发放项目贷款8,000万元，支持公租房建设面积4.6万平方米。通过支持职工使用公积金改善住房条件和保障性住房建设，我市公积金使用率达到90.4%，个贷比率达到79.9%。 

　　（三）加强基础建设，推动快速发展。基础建设是公积金事业发展的平台，我们在抓好公积金发展的同时，不断加大基础性建设投入，为公积金快速健康发展提供保障。一是完善窗口服务平台。年初组建了个贷中心，与受托银行并行开展个贷业务，使存量房贷款实现了“一站式”办理；7月初，新组建的丰满分中心正式运营，解决了船营分中心业务量大，职工聚集的困扰，方便了丰满、高新两辖区内单位和职工就近办理业务。同时，我们不断加大网点硬件设施投入，在全市8个服务大厅统一设置叫号机、查询机，配备休息座椅、饮水机、写字台、老花镜等人性化服务设施，配置LED屏或电视机，滚动播放公积金政策及业务知识；设立咨询台，设置意见箱、满意度测评器、举报监督电话，收集群众诉求，使窗口服务功能和管理更加完善。二是完善信息传输平台。通过个贷系统升级，完成6家银行与中心公积金个贷系统对接和数据移植工作，真正实现了中心对6家委托银行公积金个贷数据自管目标，增强风险防控能力和贷后管理工作的针对性；开通网上办事大厅，实现年度调基调比、单位和个人基础信息变更、个人账户状态变更等远程业务办结和各类信息查询及单位业务预约。目前，已为134家缴存单位开通网上办事大厅业务，有16家单位通过网厅办理公积金业务，另有400余家单位已向中心提出开办网上业务申请；开通短信、微信和政务微博，满足职工随时查询个人账户情况和公积金政策、业务调整信息；与人民银行征信查询系统对接、与房产信息系统联网实现房产信息共享，降低了个贷、提取风险。三是搭建管理监控平台。为切实改变工作作风，解决存在的“慵懒散奢”问题，在各服务大厅安装监控探头，中心随时通过监控图像，掌握各分中心服务秩序、服务态度、服务效率、工作纪律等各方面情况，达到了全方位安全规范管理的要求，为中心精细化管理创造了条件。 

　　（四）提升服务水平，树立品牌形象。为提升中心整体服务水平，我们从打造一流服务团队着手。一是倡导“真心、热心、贴心、耐心、细心”五心服务。先后组织人员到银行观摩学习服务经验，聘请专业老师开展2期礼仪培训，进一步规范员工的服务行为。二是开展服务竞赛。在各业务网点每月开展“比服务态度，看办事热情；比服务作风，看行动落实；比服务技能，看业务水平；比服务效率，看工作实绩；比服务质量，看群众评价”的“五比五看”优质服务竞赛活动，通过每月评比一次服务明星，培树服务典型，激励员工进取心，收到了良好效果。从业务满意度测评器显示的结果来看，群众满意率达到99.9%。从现场调查问卷反馈情况看，缴存职工对我们的服务态度、服务质量都非常满意。三是创新服务方式。推行“上门服务、预约服务、午间延时服务、预审服务、咨询服务和5分钟办结业务”的双五服务制和着急事情“马上办”、难点问题“协调办”、热点问题“透明办”的以人为本服务理念。一年来，组织人员与受托银行一起，为13名行动不便人员上门办理提取业务，3次陪同职工到单位办理提取审批手续，5次上门核查自建住房，树立了公积金人为民服务的良好形象。各网点全面实行午间不休息延时服务，利用午休时间共为缴存单位和职工办理业务14000余笔；通过预约服务，合理地避开单位办理业务高峰期。四是从细微入手，把方便送给职工。在服务大厅开设“绿色通道”和“爱心窗口”，推行全城跨网点汇缴、提取业务，打破了“区域化”限制；制作摆放3类19种业务“提示卡”和20类业务表格填写范本，设立服务引导员，帮助解决职工急难问题。经过全体窗口人员共同努力，我中心在市纪委和政府多次明查暗访中，无一起违纪现象，服务工作受到一致肯定。 

　　（五）完善管控机制，确保运行安全。为达到管好钱，用好权，服好务管理要求，中心不断加强监管体系建设。一是建立资金风险防范长效机制。根据七部委《关于加强住房公积金廉政风险防控建设》要求，梳理各管理环节风险点32个、行政职权40项，编制了《吉林市住房公积金廉政风险防控落实情况一览表》，制定16项防控措施，完善26项管控制度，绘制65幅权力运行流程图，对权限、责任、操作步骤进行了细化，形成了“依制度管人、依流程办事”的机制，使资金调拨、使用始终处于制度管控范围。二是加强监督管理。在资金存储、调度、划拨等内部管理环节上，严格落实审批程序，采取逐级审核确认，票据、印鉴分离保管等办法，上好资金管理“安全锁”。主动公开公积金政策、计划执行情况，接受专业部门审计和管委会成员及民众监督，通过聘请13名人大代表、政协委员和媒体记者，进行明查暗访、帮助指导，使公积金服务、管理、资金安全置于社会监督之中，形成了安全、高效的管理态势。三是严格考核问责。实行廉政公开承诺，签订《党风廉政责任状》和《绩效目标考核责任书》，将部门风险防控措施和岗位廉政责任与员工绩效考核相结合，按照“日清、月结、季审”管理标准，每季开展业务内审和检查，发现问题及时纠正和规范。对风险点查找不力、防控措施不当、工作落实不到位的部门进行问责。一年来，通过对权力运行实施有效监督，带来了“以廉促政”的联动效应；通过查找风险点、制定风险防范措施，在广大党员干部中形成了自律与他律相结合、组织监督与群众监督相结合的良好局面。 

　　二、2015年主要工作安排 

　　（一）主要经济指标：全年归集住房公积金33亿元，发放个贷17亿元，发放公租房建设项目贷款1亿元，为中低收入贷款购房职工贴息100万元，实现增值收益2亿元，上交廉租住房建设补充资金1亿元，公积金资金管理安全率达到100%。 

　　（二）重点工作安排 

　　为确保各项经济指标完成，我们将强化“制度建设、民生保障、规范管理、优质服务和廉政建设”等五个方面工作，使住房公积金建设再上新台阶。 

　　1、强化制度扩面建设。一是深入持久地抓好公积金政策宣传和制度公开工作，通过各类媒体广泛宣传，开展上门走访等方式，为深入推进住房公积金制度营造良好的舆论氛围和群众基础，增强单位和职工参加公积金制度的自觉性和积极性，把有限覆盖扩大到广覆盖，扩面增人，以用促缴。二是突出抓好劳务派遣和林业系统制度覆盖工作，使劳务派遣人员和林业系统职工享有公积金制度。三是抓好公积金催缴工作，加大对恶意欠缴单位执法力度，实现公积金规范缴存。 

　　2、强化住房民生保障。一是认真贯彻落实住建部等三部委《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》（建金〔2014〕148号）精神，积极探索和调整公积金贷款、提取政策，制定出台承租公共租赁住房职工提取公积金用于缴交房租费的政策，满足低收入职工住房消费需求。二是落实好二套房贷政策，对已结清首套房公积金贷款，再次申请贷款按首套房贷政策执行。三是加快个贷办理速度，在各分中心开设公积金个贷受理业务。四是继续做好贷款贴息工作，在对贷款购房困难职工扩大贴息范围的基础上，增加组合贷款职工商贷与公积金利息差的补贴工作，使其商贷部分利率与公积金相同；五是继续利用好项目贷款政策，用足用好1亿元项目贷款资金额度；六是提高运营能力，实现增值收益最大化，压缩管理费用，合理提取贷款风险准备金，最大化提取廉租住房建设补充资金，支持保障房建设。 

　　3、强化依法规范管理。一是进一步完善管运分开管理体制，使公积金运营快捷、顺畅、高效。二是强化各项管理制度落实，用制度管人、用制度管事，使业务工作程序化、规范化，确保各项业务零差错，资金零风险。三是做好贷前、贷中、贷后管理工作，及时催收各项贷款，降低风险，使贷款资金始终处于可控范围。四是加强账户管理，依法依规做好公积金“控高保低”、基数调整、账户管理、按月缴存等工作，把各项管理制度落实到位，实现公积金公平和公开。 

　　4、强化优质高效服务。一是建立以缴存单位和职工满意为目标，以全程服务、规范服务、品牌服务为内容，以窗口平台、网络平台、监管平台为支撑，以服务制度、服务手册、服务监控为手段的管理体系，把公积金服务工作提升到专业化、程序化、规范化高度。二是完善服务网点布局，以便民为目标，在昌邑区设立一个分中心，使服务网点遍布各县（市）区，满足职工就近办理业务需求。三是开展贷款前置，组织相关人员深入开发企业合作楼盘现场开展政策宣传，办理贷款业务等延伸服务。四是扩大网厅服务范围，完善网厅服务功能，使财政供养单位、国有企业及规范缴存的非公企业实现网上办理业务。 

　　5、强化党风廉政建设。一是加强班子建设。认真贯彻中央和省、市委部署，加快“三转”，严格落实党组主体责任和纪检组监督责任。认真落实住建部《关于开展住房公积金廉政风险防控的通知》要求，加强廉政教育，完善规章制度，强化制度执行，实现公积金安全运营。二是加强干部队伍建设。强化对干部的教育和管理，引导干部加强学习，增强谋划发展、推动发展的本领，改善和优化干部队伍知识结构，鼓励自学和在职教育；拓宽干部培养途径，加大培训和轮岗交流力度，通过业务竞赛和专业技能比武等活动，提升职工专业素养，注重干部培养，提高干部破解难题和敢于担当的能力。三是加强党员队伍建设。强化从严治党制度落实，把爱党、忧党、为党落实到工作各个环节，切实增强“六种意识”、提高“六种能力”，用创新思维思考问题、研究问题、解决问题。继续抓好服务群众“最后一公里”、“最后一步路”问题，巩固已取得的教育成果，对职工反映问题跟踪问效，进一步提升全员为民服务意识，落实好“首问、首办负责制”。以脚踏实地的作风做好每一项工作，为我市经济社会发展做出新贡献。