- 中心2011年度工作总结和2012年工作安排
- 发布日期：2012-03-14 14:47
中心2011年度工作总结
（2012年3月14日）
一、2011年工作回顾
2011年，中心在市委、市政府的正确领导下，在省厅和市住房管委会的指导下，以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，按照“五项攻坚”要求，围绕“发展”和“民生”两个关键，认真落实市住房公积金管委会二届四次、五次会议确定的各项目标，克难求进，扎实工作，较好地完成了年度各项工作任务，推进了全市公积金事业的快速健康发展，为拉动全市经济增长和促进群众居住条件改善做出了贡献。
（一）科学谋划，主要经济指标增幅较快。2011年，中心坚持以加快推进制度建设为重点，加快科技建设和发展方式转变，认真贯彻落实管委会各项决议，努力发挥住房公积金住房保障主体作用，促进了年度各项任务的全面超额完成。全年完成住房公积金归集24亿元，为年计划19.0亿元的126.4 %，同比增长36.4%，全市已累计归集公积金117.8亿元；完成个贷16.9亿元，为年计划10亿元的169 %，同比增长25.7 %，已累计发放个贷58.3亿元，个贷余额42.4亿元；办理住房公积金支取11.7亿元,同比增长35.2%;通过努力，实现提取廉租住房补充资金0.35亿元，提取风险准备金0.43亿元，实现年度增值收益1.27亿元，比去年增加0.17亿元，全年住房公积金管理使用安全率为100%，公积金各项业务获得全面提升。
（二）依法归集，维护职工权益。一年来，严格按照“控高保低”政策要求，通过政策宣传、调基调比、促建促缴和执法监察工作，强势推进了公积金制度扩面建设，促进了规范缴存和制度覆盖。通过登门服务、预约服务，电台、报刊、网络、咨询台等渠道的制度宣传，调动了企业法人及职工缴存公积金的积极性，全年实现新增开户432 家，新增缴存职工23,249 人，补缴欠缴住房公积金2.75亿元,其中通过执法监察,强制开户44家单位，使2743名职工依法享受住房公积金权益，年增缴存额840万元，同比增加62%；强化调基工作，使3161家单位的31.7万名职工受益；推进提比工作，使1100家单位提高了缴存比例，受益职工8.3万人。仅调基提比，实现当年新增缴存4.16亿余元。一年来，通过依法归集，实现当年归集24亿元的历史新高，规范了缴存，提高了制度的覆盖面和缴存率，有效地维护了广大职工权益。
（三）强化保障，个贷拉动作用持续增强。2011年，我们认真贯彻落实二届四次、五次管委会决议，严格落实国家宏观调控政策，在继续执行最高贷款额50万元、提高二手房评估价格、取消贷款条件中户口的限制、落实九市州异地贷款政策、开展组合贷款等积极措施的基础上不断创新，制定了新的《住房公积金贷款操作规范》、开展了以公积金缴存基数核定工资收入、提前制定预计放款计划、加强对委托银行管理、出台公积金二套房贷政策等方法和措施，简化货款流程，缩短业务时限，规范放款管理，提高了放贷效率，发挥了住房公积金制度优势和金融保障作用，为居民住房条件改善和全市经济发展提供有力支持。一年来，中心先后与56家房地产开发公司签订了451栋楼盘住房公积金贷款协议，全市8427户家庭通过公积金个贷改善了住房条件，支持住房面积77.2万平方米，促进了我市房地产市场健康平稳发展。2011年，全市共计发放贷款16.9亿元，比去年的13.5亿元增长了25.7%，贷款户数也较去年的7016户增长了20.1%，住房公积金使用率明显提高。
（四）科学理财，促进公积金保值增值。2011年，通过定期财务分析，强化财务核算，加强资金监管，优化结构存款，统一资金调度等办法，加强风险控制，实现了公积金增值保值。一是结合国家金融、货币、财政政策的调整及CPI增减变化，分析国家宏观调控走势，预测加息周期和时间，适时调整中心资金运作计划，采取通知、协定存款、定期存款等方式，加强对沉淀资金管理，提高了各类存款资金收益率。二是通过合理的资金调度，较好地解决了由于贷款、支取量攀升而造成资金流动性不足问题，最大限度地减少利息损失。三是不断完善新系统上线后财务管理的各项功能，强化财务管理制度落实，严格资金审批及拨付操作流程，确保了资金运行安全；四是通过对新核算系统的检测、监测和维护，确保了系统精确稳定运行。在资金安全基础上，及时为职工计息1.45亿元。2011年虽然公积金三次加息，加大了中心的年度业务支出，但经过中心上下共同努力，仍然实现全年增值收益1.27亿元，增值收益率达1.9%，远超1.2%的部颁标准。
（五）强化基础，提升服务效能和质量。一年来，中心坚持以制度和科学发展思维规范住房公积金管理，坚持以对缴存职工负责的政治责任感管理好资金，坚持“以人为本”的核心理念拓展服务渠道，坚持以完善基础设施推动公积金事业健康快速发展的思路，实现保民生促增长目标。一是不断开发和完善新系统功能，提高了公积金管理水平。中心软件升级系统一期公积金业务、核算业务及二期管理系统、OA系统开发已正式上线，按照管运分开原则，实现了机控机审、综合柜员、记账清晰、统一核算等管理要求，防范风险能力大大加强。二是积极推动公积金联名卡的发放工作，完善便民服务通道。通过与银行协调和对公积金专管员组织培训，顺利发放公积金联名卡123,366张，已累计为229,532名职工发放了联名卡，使住房公积金便捷服务通道进一步完善。三是拓展服务渠道。中心在原有工、建、交、商等银行开办贷款窗口基础上，经管理管委会批准，增开浦发行、农行、邮储行作为贷款委托行，把贷款业务延伸到乡镇，方便了缴存人办理公积金贷款。四是购置办公场所，增大服务半径。2011年按二届三次、四次管委会要求加大了对县（市）管理部窗口建设力度，配备了人员、设备、车辆，购置了新办公场所，提升了各管理部服务能力。五是加强政务公开，推动依法管理。一年来，通过以政府网站、中心网站，市长公开电话、咨询台以及中心服务大厅各类设施设备为载体的政务公开活动，加大了社会监管力度，增强了公积金各项业务工作的透明度，方便了群众，提高了办事效率，中心被市政府评为“政务公开先进单位”。
同时，强化职能，提升服务质量。中心坚持把为民服务作为加强住房公积金管理工作的出发点和落脚点，办实事，求实效，全面推出各项便民服务措施，真抓实干，使住房公积金各项业务工作寓于为民服务的的全过程。一是实行一站式服务，制定并出台了《吉林市住房公积金服务指引》，进一步提升公积金服务工作的规范化、标准化水平；二是加大对《市直机关文明礼仪规范》的学习和公积金业务的培训，推行文明用语50句活动，营造了文明服务环境；三是加强干部职工作风建设，提高服务水平。主动与改制企业上级主管部门协调，开设绿色服务通道，妥善处理 27户改制、破产企业职工遗留公积金问题，消除了不稳定因素；四是推行“双五”、“双限”服务制度，提升服务效率；五是组织党员承诺、践诺活动，增强党员模范带头作用，强化了为民服务意识，提升了服务质量。
（六）完善体系，降低资金管运风险。一年来，中心始终把惩防体系和资金风险防范体系一起抓，以惩防体系建设促动资金风险防范体系建设，形成了“两手抓”的良好局面，实现了资金的安全管理目标。一是把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置来抓，抓落实、抓巩固、抓深入、抓提高，坚持一岗双责，扎实推进了党风廉政建设。二是梳理标定资金管运风险点、签订《目标管理责任书》、完善防范资金风险制度，以制度规范运行。三是加强廉政教育。积极组织廉政文化建设、参观反腐倡廉图片展、观看警示教育片，撰写心得体会、组织党建知识和廉政知识测试等有效形式，强化干部职工的廉政意识；四是开展了惩防体系制度建设“深化年”活动，编制了《惩防体系制度汇编》，组织廉政风险防控管理“回头看”工作，建立完善中心廉政风险防控体系，全国住房公积金廉政风险防控座谈会也在我市成功召开。五是加强对资金风险防范制度落实，形成层层抓安全，人人想想安全的工作氛围。把好资金运用各个环节，预防和打击骗贷、套支公积金行为，加强对逾期贷款催收，降低个贷逾期率；加强对清收资产的管理，降低损耗，有效规避了各种风险，历史遗留问题也在稳步推进。一年来通过惩防体系建设、廉政风险体系建设，实现了中心资金管理和干部管理的双安全，全年逾期贷款率为0.02%，远低于0.15%的部颁标准。
（七）精心组织、全面完成重点工作
2011年按照市委、市政府“五项攻坚”工作要求，中心招商引资任务为1000万元，定点招商任务为3000万元，定点招商城市为福建漳州市。为全面完成市委、市政府部署的重点工作任务，中心班子多次研究制定方案措施，成立了定点城市招商引资领导小组，在市领导带领下，多次赴漳州、厦门、大连实地考察，通过项目推介会商谈确定招商项目。并根据项目的特点，及时选择我市承载县（市）、区、开发区，共同做好接待、洽谈、对接、选址、注册服务等工作。经过一年努力，我中心超额完成计划内招商引资1400万元，全面完成“五项攻坚”招商引资任务3000万元的任务。一年来，中心还组织上海新黄浦集团、江苏新象集团、厦门轻工集团、大连荣新集团来吉洽谈项目，其中厦门轻工集团三次来吉就拟在船营区投资的中新食品区项目进行实地考察，项目正在积极推进中；大连荣德集团在越山路投资的荣德建材大市场项目已经开业，五星级酒店项目正在洽谈中，为中心2012年招商引资任务的完成奠定了坚实的基础。
2011年中心党组按市委要求，积极组织干部职工参与全市“服务经济促发展，体察民情促和谐”的三帮双促活动。按照市委市政府提出的把民情民意了解好、把党的政策宣传好、把问题困难解决好、把矛盾纠纷排查好、把基层组织巩固好 “五个好”的要求。深入11户企业、108户工商户和1040户家庭了解实际困难，共梳理出涉及企业融资、环境建设、生活用水、医疗保险、社会保障、供热取暖、子女就业、权属纠纷、灾后重建以及房价、税赋、交通、物业、收入等发展和民生方面152个问题，为市委市政府体察社情民意，制定帮扶措施和惠民政策提供了依据。在“三帮双促”活动中，中心通过自筹资金和职工捐款捐物，先后向困难家庭送米、面、油、衣物等生活物资折合现金约2万多元，各处室党员干部、群众也踊跃捐款，筹集物资，帮助25户家庭解决了一些实际困难和具体问题，向百兴社区赠送3000余元的办公设备，中心先后收到群众赠送锦旗5面、感谢信3份。通过“三帮双促”活动，密切了党群关系，中心也被市委市政府评为“全市三帮双促活动优秀单位”。
回顾2011年工作，在肯定成绩的同时，我们也充分认识到工作中的差距：一是全市住房公积金制度建设尚不平衡。从全省情况看，我市缴存比例仍执行下限标准，制度推进仍有很大空间；二是创新能力还有待增强，特别是在探索住房公积金发展和管理新模式、提升住房金融保障能力、强化现代化服务等方面面临很多问题，有待我们破解和强化。三是制约公积金发展的一些基础性建设工作还没有得到有效解决。
二、2012年工作安排
2012年是实施“十二五”规划的关键之年，在新的一年里，中心将按照市委、市政府“十项攻坚”要求，强化发展意识，明确发展目标，凿实发展措施，转变发展方式，努力发挥住房公积金制度优势，为拉动全市经济增长和促进民生改善多做贡献。
（一）围绕中心，服务大局，科学谋划发展目标
2012年，中心要在市委、市政府领导下，在管委会决策指导下，深入贯彻落实科学发展观，明确发展方向，加快发展速度，推进全市公积金事业又好又快发展。
2012年工作指导思想是：以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以“发展上水平、干部下基层”活动为主线，以制度建设为根本，以科技建设为依托，加快机制体制改革，加快发展方式转变，努力做大做强公积金事业，发挥住房公积金住房保障制度主体作用，为促进经济发展、构建和谐社会做出贡献。
2012年工作预期目标是：有效规避资金风险，住房公积金使用管理安全率达到100%；扩大制度覆盖，实现住房公积金归集25.5亿元，增幅6% 左右，累计归集143.3亿元；强化资金民生保障社会贡献度，年内实现发放个贷12亿元；累计足额提取风险准备金2亿元以上，廉租住房建设补充资金1.4亿元，分别比上年增长26.6 %和25%。强化资金调度和财务制度落实，实现公积金增值收益1.3亿元。
2012年工作思路是：全面贯彻市委、市政府及省厅2012年工作要求，抓住“发展”和“民生”两个关键，围绕“发展上水平、干部下基层”和“项目建设年”这一中心，以增量扩面、安全使用为重点，解放思想，突破制度扩面难题，强化保障，以中低收入职工群体住房改善为目标，坚持快、实、细、新作风，把精力集中到谋划发展、解决问题、推动工作上，加大支持住房保障体系建设的力度，充分发挥住房公积金制度优势，为促进民生改善做贡献；加快基础设施建设步伐，以便民、利民为宗旨，进一步加强和改进服务工作，积极推动运营模式转变，提升服务效能和管理水平，以发展方式的转变推动住房公积金又好又快发展。
（二）加强宣传，增量扩面，推进住房公积金制度建设
2012年要继续从维护职工权益，确保社会稳定和促进总量再翻番的要求出发，努力推进制度建设，扩大制度覆盖。要重点做好以下工作：一是抓好住房公积金常态化宣传。利用市委、市政府信息工作平台、政府政务公开网站、中心网站、社会媒体以及其他各类宣传形式，强化对住房公积金制度优势、惠民作用和对社会贡献度的宣传，调动企事业单位参与制度建设积极性，充分利用行政推动、政策带动、维权驱动、氛围触动、服务互动实现制度对所有就业者的全覆盖。二是抓好公积金“入口”工作。继续强化调研摸底工作，有针对性制定扩面工作目标和具体措施，创新增量扩面工作方式，通过政策创新，力争将自由职业者、个体工商户和其他无单位依托的职工纳入制度覆盖；整合外部资源，与工商、税务、审计、人力社保等部门以及各种协会组织形成工作合力，推进公积金制度建设；积极沟通争取政府支持，实现全市提比至双8%的目标。三是要进一步加强行政执法力度，组成专业公积金执法队伍，运用法律手段，采取强制措施，依法开户缴存，维护职工合法权益；发挥媒体监督作用，分批次、有重点地对能建而未建单位予以曝光。四是严格落实“控高保低”政策，做好部分单位不建不缴、长期停缴、少缴漏缴等问题，严格规范缴存，促进制度建设健康发展。五是进一步抓好专管员队伍建设，强化培训和引导，加强业务和政策指导，培树各类典型，促进住房公积金管理队伍素质不断提升。
（三）发挥优势，惠及民生，提升住房公积金保障作用
强化住房公积金对民生改善作用，继续落实以制度保民生目标，积极落实各类惠民制度和措施，努力用好、用足、用活住房公积金，提高使用率，满足群众住房需求。一是要继续落实好最高贷款额度50万元、九市州异地贷款、提高二手房贷款评估额度、开展组合贷款等惠民政策，及按照二届五次管委会关于“公积金二套房货”政策的要求，最大限度提升对职工住房消费的支持力度。二是要按照二届六次管委会要求，积极探索和制定个贷新政策，支持中低收入职工利用公积金解决住房困难，改善住房条件。积极探索向中低收入且信誉良好的缴存职工家庭提供贴息贷款、适当上浮中低收入家庭申请住房贷款额度、有条件地降低首付比例等个贷新政策，使公积金惠民政策切实惠及到中低收入职工家庭。四是要进一步强化会计核算，促进住房公积金收益，实现全年增值收益1.3亿元目标。五是积极做好我市“利用住房公积金贷款支持保障性住房建设”的申报工作，为解决我市低收入困难群体的住房需求做出贡献。六是积极研究分中心及各县（市）管理部自主贷款业务新模式，努力发挥住房公积金“取之于民、用之于民”的行业优势，提高住房公积金保民生，促和谐的社会贡献度。
（四）依靠科技，健全功能，强化管理的信息化水平
为适应中心大发展、快发展要求，要继续全力推进住房公积金信息系统升级工作，不断提升住房公积金的科技支撑能力。一是要全力做好新系统一期上线后安全运行工作，不断完善系统框架，适时搞好监测调整，保证住房公积金资金安全；二是要结合新系统上线，全面落实好管运分开、机控机审、全面柜员、统一核算的管理要求，确保新系统带来新变化、迎来新发展；三是研究确定公积金贷款新模式，建立每月提取公积金偿还贷款业务；探索网上办理缴存、贷款业务，确保新系统实现多功能、全覆盖、系统化、科学化要求；四是要全面梳理新系统上线管理方式变化存在的问题，建立健全制度、规范操作流程，调整和科学安排岗位设置，加大人员培训、考核力度，保证对系统上线工作有力支持；五是要建立客户中心及网上审批、灾备等系统开发建设工作，使中心灾备系统年内正式启动，为公积金发展提供支撑平台和保障平台。六是按住建部要求做好监管系统的开发、调试工作，并使系统按要求正常运行，实现公积金监管工作日常化。
（五）加快步伐，合理布局，强化住房公积金发展后劲
要围绕住房公积金快速发展需求，进一步加大基础设施建设步伐，完善服务功能，拓宽对缴存职工的服务半径。按照二届四次管委会的要求，加快对外县（市）管理部新购办公场所的装修，设备安装调试工作，力争使外县（市）各管理部三季度末迁入新址办理各项业务；在坚持现有双轨制模式的基础上，研究分中心主办业务、中心宏观管理的新模式，年内完成三个分中心组建工作，按照分中心工作职能，配齐配强干部，制定完善各项工作制度，使三个分中心年内达到运行阶段；适时筹建昌邑分中心，完成组建昌邑分中心的前期基础性工作；要进一步抓好公积金联名卡扩面工作，做好外县市公积金联名卡发放和管理工作，努力为群众使用、查询资金提供方便快捷平台，力争实现年度联名卡发放3万张以上，使持卡人比例达到85%以上；积极探索贷款前移，县（市）自主，网上办理业务、网银进行结算等新的管理机制，探索全数据管理、档案电子化、分析自动化、预警常态化管理举措，努力促进住房公积金管理工作全面提升，为我市住房公积金的快速发展奠定坚实基础。
（六）加强管理，落实制度，打造过硬公积金队伍
建立高素质的公积金干部队伍是做大做强公积金事业的永恒主题。为此，要做好四个“加强”：一要加强思想政治建设，为公积金事业发展提供精神力量。不断强化责任意识，提振进取精神和创新精神，狠抓落实，务求实效，开创新局面，创造新业绩。二要加强精神文明建设，建设一流服务窗口。通过组织开展 “打造一流作风、建设一流队伍、展现一流形象、提供一流服务”为主题的实践活动，不断强化服务意识，改进服务作风，提高服务效能，推动中心服务水平和形象的提升。三要加强班子和干部队伍建设，为中心发展提供组织保障。强化理论中心组学习，建立全员培训制度，定期开展业务技能培训和理论学习辅导；落实党要管党。抓好党支部换届、新支部组建，工会、共青团组织依法建立等工作；落实党管干部原则。坚持“一岗双责”，严管干部，严带队伍，培养一支业务精通、作风过硬、服务周到，爱岗敬业的管理队伍；要继续开展中心文化活动，培树先进典型，发挥群团作用，增强团队凝聚力，健全科学选人用人机制，为干部职工搭建干事创业的舞台。四是要加强党风廉政建设，为中心发展提供政治保证。进一步完善惩防体系制度，强化教育监督，牢筑党风廉政建设防火墙；深入贯彻“七部委”联合下发的《关于加强住房公积金廉政风险防控工作的通知》（建金［2011］170号）精神，制定落实方案，依据《住房公积金廉政风险防控指引》要求，全面排查廉政风险隐患，逐类逐项分析标定廉政风险点，制定完善防控措施和制度，细化分解落实责任，把廉政风险防控工作贯彻到公积金日常管理工作之中，实现公积金安全管理目标；进一步推进阳光政务，优化办事流程，缩短业务时限，落实服务承诺，接受社会监督，努力以优质服务和优异成绩，树立形象取信于民。
（七）精心策划，周密组织，全面完成重点工作任务
根据市委、市政府“发展上水平、干部下基层”立功竞赛活动安排，今年中心承担的重点工作任务主要有两项：一是完成定点招商引资任务5000万；二是完成 “发展上水平、干部下基层”任务。即：继续对去年招商引资金项目厦门轻工集团、古龙食品公司、江苏新象集团以及吉林市金保利小额贷款有限公司等企业的重点项目对接和跟踪服务，继续联系和对接新的招商引资重点项目，通过紧密联系，周到服务，吸引来吉考察和洽谈，积极创造各种便利条件，推进招商引资工作运行和项目落地。同时，要按照市委要求，全力做好“干部下基层”、“5+1”、“7+1”包联任务以及走访11户企业、71户工商业户和725户城乡居民，年终实现46户群众、2户党员的解困目标；帮助船营区百兴社区、丰满区白山社区、春光集团党组织建设。要完成上述任务，我们必须紧紧团结在中心党组周围，按照中心党组工作安排和要求，克服困难，群策群力，大胆创新，全力完成市委、市政府交给我们的各项工作。一是要通过内部挖潜的方式，在本市、在中心广泛搜集招商引资相关信息，利用各种渠道挖掘招商引资项目；同时集中全力，动员各方力量做好“下基层”工作；二是要通过“班子”分工带队、赴厦门、漳州、“珠三角”、“长三角”、“环渤海湾”等地，通过项目推介、项目接洽、项目推进等方式确定招商项目；在“下基层”工作中，班子、中层干部和干部职工也要按5个工作组分工，迅速深入到基层中去，听取企业和困难群众的心声，帮助解决实际问题；三是要搞好项目服务工作，项目确定以后，要及时选择承载县区进行对接，并与承载县区共同做好洽谈、选址、注册等服务工作，确保年度招商引资任务的完成；四是要按照中心党组安排，广泛发动干部职工，按计划、分步骤深入社区，了解掌握社情民意，梳理各类问题，制定帮扶计划措施；五是+要充分发挥党团组织作用，发扬去年“三帮双促”活动好的做法，通过走访、梳理、选择有效措施，帮助困难群众寻找脱贫致富门路，实现46户困难群众、2户困难党员的解困目标。在这项工作中，中心党组要求各位领导、每个支部、每名中层干部和全体党员要以高度政治责任感和饱满工作热情，扎实做好帮扶工作，中心帮扶办公室的同志也要精心组织，抓好督促，加强考核，切实推进中心“下基层”工作不断向纵深发展；六是要通过“传、帮、带”等方式方法，帮助3个基层党组织解决自身建设能力问题，使3个党组织能够按照《党章》的要求，独立开展党的各项组织活动，成为社区建设、企业发展的坚强“堡垒”。
