创业担保贷款

一、政策内容

( 一 ) 什么是创业担保贷款。

具备规定条件的中小微企业为借款人，由政府出 资设立创业贷款担保基金提供担保(小微企业可不需 要担保基金提供担保)  ，通过银行发放财政部门给予 贴息的贷款，用于支持中小微企业扩大就业的一种政 策性贷款业务。

(二)申领创业担保贷款需要具备哪些基本条件。

有具体的经营项目、有固定的经营场所；银行信 用记录良好，  企业无拖欠职工工资、欠缴社会保险费 等严重违法违规信用记录；  能够提供符合条件的、足 值的反担保，具备偿还债务的能力。

(三)贷款额度及方式。

中小微企业的贷款额度最高不超过 400 万元，采

＜ 1 ＞

取银行直贷方式发放创业担保贷款。

(四)贷款贴息。

对于符合条件的中小微企业，贷款利率在贷款 合同签订日 LPR 基础上，最高上浮 150BP(即贷款利 率上限为贷款市场报价利率 +1.5 个百分点)  ，  LPR- 150BP(即贷款市场报价利率 -1.5 个百分点)以下部 分，  由借款企业承担，  剩余部分财政给予贴息。其中： 低于 1 年期(含 1 年)的贷款利率参照一年期 LPR 确 定；  1 年期以上的贷款由经办金融机构参照 1 年期或 5 年期 LPR，并在贷款合同中明确约定。

(五)贷款期限。

中小微企业单笔贷款期限最长不超过 2 年，累计 次数不超过 3 次。同一法人，不能同时申请个人和中 小微企业创业担保贷款。

二、适用范围

省内登记注册，本地区经营，当年(申请之日前 12 个月内)新招用符合条件的人数达到企业现有在职

职工人数 15%(超过 100 人的企业达到 8%)  ，  并与其

＜ 2 ＞

签订 1 年(含 1 年)以上劳动合同的中小微企业(含 民办非企业单位和农民合作社等各类创业实体)。

三、申报要件

1. 企业法人身份证；

2. 征信报告(法人、企业)；

3. 企业简介(包含企业概况、企业主营业务、企 业生产经营状况、企业高管及人员情况、企业贷款金额、

用途及反担保情况等)；

4. 营业执照副本或行业准入许可证；

5. 企业新招用符合贷款条件人员的身份证、《就

业创业证》；

6. 企业与吸纳的符合贷款条件人员签订的 1 年期 以上的《劳动合同》或经人社部门备案的《劳动合同

备案名册》；

7. 工资表(近三个月)、工资记账凭证(近三个月)、

财务报表(本年度及上一年度)；

8. 《借款合同》(放款后提供)；

9. 担保机构和财政部门认为需要提供的其他材料。 ＜ 3 ＞

四、办理流程

窗口受理或网上预约，现场考核，审贷会议，办 理相关手续，转办银行。

窗口办理地址：  吉林市就业服务局(船营区解 放中路 159 号吉林市人力资源市场 2 楼创业担保贷 款窗口)

线上申请网址链接：jlscydbdk ＠ 163.com

五、咨询电话

0432-62047525

企业吸纳就业社保补贴

一、政策内容

对招用就业困难人员等重点群体就业的单位和小 微企业给予社会保险补贴，实行先缴后补。按单位和 小微企业为符合条件人员实际缴纳的基本养老保险费、 基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括个人 应缴纳部分。

二、适用范围

1. 本市行政区域内工商登记注册的企业，招用符 合条件的就业困难人员或建档立卡贫困家庭劳动力，

签订劳动合同并缴纳社会保险费；

2. 本市行政区域内工商登记注册的小微企业，招 用离校 2 年内未就业高校毕业生，签订 1 年以上劳动 合同并缴纳社会保险费。

三、申报要件

＜ 5 ＞

1. 单位(企业)社会保险补贴申请审核表(登录

jlsjob.com 网站，在“相关下载”专栏中下载)；

2. 单位(企业)吸纳社会保险补贴金额汇总表(登

录 jlsjob.com 网站，在“相关下载”专栏中下载)；

3. 吸纳人员身份证(毕业证明)复印件；

4. 劳动合同复印件；

5. 企业在银行开立的开户许可证复印件。

以上所需材料复印件需加盖企业公章。如吸纳人 员为建档立卡贫困劳动力，需提供扶贫部门出具的身 份认定材料。

四、补贴期限

1. 吸纳就业困难人员社会保险补贴期限，以初次 核定其享受补贴时年龄为准，除对距法定退休年龄不 足 5 年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最

长不超过 3 年；

2. 小微企业招用离校 2 年内未就业高校毕业生，

社会保险补贴最长不超过 1 年；

3. 招用经认定的建档立卡贫困家庭劳动力，社会

＜ 6 ＞

保险补贴最长不超过 3 年。

五、办理流程

补贴按季度申报，符合条件的企业持申报材料于 每季度末 25 日前向吉林市就业服务局就业管理科提交 申请。

六、咨询电话

0432-62047524

企业吸纳重点群体就业税收减免

一、政策内容

招用重点群体就业的企业，  3 年内按实际招用人 数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育 费附加、地方教育附加和企业所得税。吉林省定额 标准为每人每年 7800 元，招用退役士兵为每人每年 9000 元。

二、适用范围

招用建档立卡贫困人员、登记失业半年以上人员、 零就业家庭成员、低保家庭登记失业人员、毕业年度 内高校毕业生、自主就业退役士兵就业，签订一年以 上劳动合同并缴纳社会保险费的企业。

三、申报要件

1. 招用人员身份证(毕业证明)复印件；

2. 《就业创业证》原件；

＜ 8 ＞

3. 劳动合同复印件；

4. 企业为招用重点群体缴纳社会保险记录复印件。

以上所需材料复印件需加盖企业公章。如吸纳人 员为建档立卡贫困劳动力，需提供扶贫部门出具的身 份认定材料。

四、办理流程

符合条件的企业，持申报材料向吉林市就业服务 局就业管理科提交申请，即时办理。

五、咨询电话

0432-62047530

初次创业补贴

一、政策内容

2018 年 1 月 1 日起，首次在吉林省行政区域内使 用本人身份信息注册创办小微企业、从事个体经营的 下列五类人员：经认定的就业困难人员、离校 2 年内 高校毕业生、原建档立卡贫困劳动力、返乡农民工、 退役军人，符合登记正常运营时间的可申请初次创业 补贴。补贴标准为 5000 元。符合条件人员只能申领一 次，不得重复享受。

二、适用范围

1. 就业困难人员或离校 2 年内高校毕业生自工商

登记注册之日起正常运营 1 年以上；

2. 建档立卡贫困劳动力自工商登记注册之日起正

常运营 6 个月以上；

3. 返乡农民工或退役军人自工商登记注册之日起 ＜ 10 ＞

正常运营 1 年以上，且企业住所或经营场所在乡镇及

乡镇以下；

4. “小微企业”认定按照工业和信息化部、国 家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于 印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企 业〔2011〕300 号)执行。

三、申报要件

符合条件人员填写《吉林省初次创业补贴申请表》 并提供以下材料：

1. 申请人身份证原件及复印件；

2. 就业困难人员《就业创业证》，高校毕业生毕 业证书原件及复印件，返乡农民工户口簿及外出务工 证明，退役军人退出现役证或转业证原件及复印件；

3. 营业执照副本原件及复印件；

4. 经营场所的房产证明或合同；

5. 以下任意一项正常运营证明，创办企业的包括 支付工资凭证、劳动合同、纳税或免税凭证，个体经

营的包括销售服务明细、进货清单凭证、银行流水或 ＜ 11 ＞

转账记录；

6. 企业在银行开立的基本账户，个体工商户本人 银行卡账号。

四、办理流程

符合条件人员可通过吉林就业创业网，也可向注

册地就业服务机构提出申请，经办机构按下列流程办理：

(一)受理审核。市、县(市)区就业服务机构 受理后，通过吉林就业信息管理系统比对、实地走访 调查等方式对申请人相关信息及提交材料进行核查。

(二) 公示复核。对核查通过人员进行为期 3 个  工作日的公示。公示无异议的，就业服务机构在《吉  林省初次创业补贴申请表》签署意见并加盖电子专用  章，并按季汇总生成《吉林省初次创业补贴申请汇总表》 报同级财政部门复核。

(三)拨付资金。财政部门复核后，按规定将补 贴资金拨付到申请人银行账户。

五、咨询电话

就业见习补贴

一、政策内容

对吸纳离校 2 年内未就业高校毕业生、中职毕业 生(含技工院校毕业生)和吸纳其他 16-24 岁失业青 年参加就业见习的单位，给予就业见习补贴。对见习 期满留用率达到 50% 以上，并与留用人员签订 1 年以 上劳动合同并为其缴纳社会保险的见习单位，每留用 1 人给予带教补贴。

二、适用范围

1. 见习单位。在吉林市内依法注册成立，合法经 营，  自愿申请，  提供的见习岗位能接纳 3 名(含 3 名) 以上就业见习人员，为见习人员提供部分基本生活补 助(不低于当地最低工资标准 60%)  ，并办理人身意 外伤害保险，且符合青年实践能力提升需要，具有一

定知识、技术、技能含量和业务内容，具备符合国家

＜ 13 ＞

规定的劳动保护措施和劳动安全卫生条件，自觉遵守 就业见习有关规定并经认定可以接收就业见习对象开 展就业见习的各类型企事业单位、社会组织。

2. 见习人员。离校 2 年内未就业中职以上毕业生 和 16-24 岁失业青年。离校 2 年内未就业，是指截止 就业见习协议上报备案之日，毕业证书记录的签发时 间不超过 2 年，且无用工备案、缴纳职工基本养老保 险记录；  16-24 岁失业青年，是指截止就业见习协议 上报备案之日，按本人身份证注明的出生日期计算， 年龄满 16 周岁不超过 24 周岁，且失业登记后，无用 工备案和缴纳职工基本养老保险记录的失业青年。

三、补贴标准

(一)就业见习补贴。

1. 对吸纳离校 2 年内未就业高校毕业生及中职毕

业生(含技工院校毕业生)参加就业见习的单位，按

照当地最低工资标准给予就业见习补贴；

2. 对吸纳其他 16-24 岁失业青年参加就业见习

的单位，按照当地最低工资标准的 60% 给予就业见

＜ 14 ＞

习补贴；

3. 对见习期满留用率达到 50% 以上，并与留用人 员签订 1 年以上劳动合同并为其缴纳社会保险的见习 单位，每留用 1 人给予 2000 元带教补贴；

4. 就业见习期限为 3-12 个月。低于 3 个月的见 习人员不享受财政部门给予的见习补贴，该期间的见

习补贴由见习单位自行支付；

5. 就业见习补贴按就业见习人员实际参加就业见  习的月份计算。不足整月的时间，不超过 15 日(含 15 日) 的不计入补贴发放范围，超过 15 日的按整月计算。

四、申请要件

(一)见习单位。

1. 营业执照副本原件及加盖公章的复印件；

2. 就业见习岗位、数量及其专业、人员要求等信息；

3. 就业见习专职工作人员和岗位带教人员名单； 4. 《吉林省吉林市就业见习单位申请表》；

5. 单位签字盖章的《吉林省吉林市就业见习单位

6. 由法人签字并加盖公章的《见习单位承诺书》。

(二)见习人员。

1. 离校 2 年内未就业中职以上毕业生应提供：毕

业证、身份证、《就业创业证》原件及复印件、未参 保证明；  16-24 岁失业青年应提供：身份证、《就业 创业证》原件及复印件、见习人员领取见习补助银行 卡当月流水。

2. 《吉林省就业见习人员备案登记表》。

3. 就业见习单位《吉林省就业见习人员一览表》。

4. 由见习生签字的《见习生承诺书》。

(三)带教补贴。

1. 就业见习人员名单及留用人员名单；

2. 与留用人员签订的 1 年以上劳动合同；

3. 为留用人员缴纳 1 年以上社会保险的凭证。

五、办理流程

1. 见习单位：  市、县(市) 区人才中心接到用人

单位申请后，对申报就业见习单位及申报就业见习人

员进行资格协查审核，通过协查审核的见习单位及人 ＜ 16 ＞

员上报市、县(市)人社局认定，同时出具审定就业 见习单位和见习人员公函，并与见习单位签订《吉林 省吉林市就业见习单位协议书》。

2. 见习补贴：由就业见习单位按月先行垫付和申 请，经市、县(市)人社部门、财政部门审核后，拨 付到就业见习单位在银行开设的基本账户。

3. 带教补贴：就业见习单位将申请材料按申请 补贴资金渠道上报，  经市、县(市) 人社部门、财政 部门审核后，  拨付到就业见习单位在银行开设的基本 账户。

六、咨询电话

0432-62507870、62507880

求职创业补贴

一、政策内容

对吉林市内各普通高等院校、中等职业学校(含 技工院校)  ，毕业年度内有就业意愿并积极求职的享 受城乡居民最低生活保障家庭的毕业年度内的高校毕 业生、残疾高校毕业生；  在校期间获得过(一次以上， 含一次)国家助学贷款(含获得校园地国家助学贷款 和生源地信用助学贷款)的毕业生以及贫困残疾人家 庭、原建档立卡贫困家庭毕业生和特困人员中的毕业 生，给予求职创业补贴。

二、适用范围

吉林市内各普通高等院校、中等职业学校(含技 工院校)  ，毕业年度内有就业意愿并积极求职的困难 毕业生，除学习期间获得过助学贷款按每人 800 元补

贴外， 其他类别均按每人 1500 元补贴的标准进行补贴。

＜ 18 ＞

三、申报要件

吉林省高校毕业生求职补贴申请表、毕业生身份 证复印件、户口本、低保证 / 低保折 / 低保卡、残疾证、 助学贷款合同、扶贫卡 / 扶贫办系统截图、县级以上 民政局开具的低保证明 / 贫困证明。

四、办理流程

驻市各高校、中职(含技工学校)负责收集材料 初审，市人才中心复核并汇总材料，市人社局审核， 市财政局拨付。

五、咨询电话

0432-62507870、62507880

返乡创业基地一次性奖补

一、政策内容

农民工、大学生、退役军人等返乡入乡人员在乡 镇地域内(包括县域开发区)创办企业、农民合作社、 家庭农场、专业大户、农业产业龙头企业等，并带动 一定数量创业户入驻企业或吸纳一定数量劳动力就业 的经济实体，经认定为省级返乡创业基地的可获得一 次性奖补。

二、适用范围

经认定的省级返乡创业基地。

三、申报要件

1. 省级农民工等人员返乡创业基地申请认定表；

2. 基地法人身份证复印件；基地和带动创业户的 营业执照复印件；

3. 基地带动创业户名册；

＜ 20 ＞

4. 基地带动创业人员和吸纳就业人员名册；

5. 基地与创业户签订的合作协议(或合同)；

6. 基地和带动创业户为就业人员发放劳务报酬支

付凭证；

7. 认定为县市级基地的命名文件等相关材料。

四、办理流程

1. 提出申请。符合条件的基地向县级人社部门提 出申请并提交相关申请材料。

2. 县级审核申报。县级人社部门对申请对象提交 的材料逐项认真审核，并进行实地核查。符合条件的 在《省级农民工等人员返乡创业基地申请认定表》中 签署意见，上报市人社部门。

3. 市级复核推荐。市人社部门进行复核，确认无 误后，在《省级农民工等人员返乡创业基地申请认定 表》中签署意见，连同相关申请材料一并上报省人社 部门。

4. 省级核查认定。省人社部门成立专家评审组对

申报基地实地审核，对申请材料逐项核查。符合条件

＜ 21 ＞

的给予省级基地命名和一次性奖补。

五、咨询电话

0432-62047513

企业职工岗前培训

一、政策内容

对企业新录用的五类人员，与企业签订 1 年以上 期限劳动合同、并于签订劳动合同之日起 1 年内参加 由企业依托所属培训机构或具备资质的职业院校和培 训机构开展岗位技能培训的，在取得职业资格证书后 给予职工个人或企业职业技能培训补贴。

二、补贴标准

每人每学时 5 元。培训时限，  A 类 240 学时、B 类 120 学时、C 类 80 学时。

三、申报要件

(一)开班申请。

1. 企业职工岗前培训申请表；

2. 教学人员情况；

3. 学校培训场地及设施(办学许可证复印件、教 ＜ 23 ＞

师资质等)；

4. 企业职工培训名册；

5. 企业职工培训教学计划；

6. 开展培训企业信用报告；

7. 企业营业执照(原件及复印件)；

8. 劳动合同原件；

9. 企业与培训机构签订的合作协议；

10. 企业申报材料真实性承诺书。

(二)补贴申请。

1. 培训过程视频刻录成光盘，  每学时一个文件夹，

光盘封面标注课次情况及上课日期，全程视频由企业

和培训机构留存，以供备查；

2. 企业职工培训补贴申请表；

3. 同意开展培训开班申请材料；

4. 劳动合同复印件(人员信息页、签字盖章页)；

5. 出勤材料：参加培训人员签到簿(每天上下午

签到簿)；

6. 培训结束考核材料：培训机构出具的考核成

＜ 24 ＞

绩单；

7. 职业培训合格证书复印件；

8. 企业出具培训过程报告；

9. 企业申报补贴材料真实性承诺书。

提交的纸质材料，需加盖单位公章，同时上报电 子版。

四、办理流程

符合开班条件的企业(单位)通过智慧人社系统 录入相关信息，并持相关材料到所在市人力资源社会 保障局职建处进行申报，经审核符合条件的，经局党 组同意公示期满后，将补贴资金拨付到企业(单位) 账户。

五、咨询电话

0432-62048895

企业新型学徒制培训

一、政策内容

以至少签订 1 年以上劳动合同的技能岗位新招用 和转岗等人员为主要培养对象，企业可结合生产实际 自主确定培养对象。发挥企业培养主体作用，培养和 评价“双结合”，企业实训基地和院校培训基地“双 基地”，企业导师和院校导师“双导师”培养模式， 大型企业可依托本企业培训中心等采取“师带徒”的 方式，开展企业新型学徒制培养工作。

二、补贴标准

学徒每人每年的补贴标准为 5000 元。

三、申报要件

1. 培训计划(企业根据需求与培训机构共同研究

制定)；

2. 开展企业新型学徒制培训申报书；

＜ 26 ＞

3. 企业与学徒签订的培养协议；

4. 企业与培训机构签订的合作协议；

5. 学徒名册及身份证复印件；

6. 劳动合同复印件、参保缴费记录等；

7. 企业在银行开立的基本账户信息。

中省直企业学徒培训按属地管理原则纳入当地工 作范畴，享受当地政策。

四、办理流程

符合条件的企业到所在地人力资源和社会保障部 门进行申报，实地踏查，专家评审论证，正式纳入学 徒制度培训计划，局党组研究通过进行公示。公示期 满后 30 天内拨付 50% 补贴。

五、咨询电话

0432-62048895

创业培训(含网络创业培训)

一、政策内容

各类院校(含高等院校、职业院校、技工院校，  下同)在校学生、离校 2 年内未就业高校毕业生、贫 困家庭子女、贫困劳动力、城乡未继续升学初高中毕 业生、农村转移就业劳动者、下岗失业人员、转岗职工、 就业困难人员、退役军人、即将刑满释放人员自主选 择培训机构参加培训，取得培训合格证书，并先行垫 付培训费的，按规定将培训补贴拨付至培训人员银行 账户；参加培训机构有组织(含项目制培训)开展的 培训，免交培训费，同时按有关规定可先行拨付 50% 的培训补贴资金给培训机构。

二、补贴标准

创业意识培训 GYB(3 天课程)培训 300 元 / 人次；

创办你的企业培训 SYB(7 天课程)培训 1200 元 / 人 ＜ 28 ＞

次；  提升你的企业培训 SIYB(GYB+SYB，  10 天课程) 培训 1500 元 / 人次；网络创业(7 天课程)培训 1500 元 / 人次。

三、提交材料

1. 创业培训开班申请表；

2. 创业培训教学课时计划、教学人员情况、创业 培训人员花名册、申请补贴创业培训学员名册、创业 培训合格证花名册及相关身份证明复印件(毕业年度 高校毕业生含技师学院高级工班、预备技师班和特殊 教育院校职业教育类毕业生提供学生证复印件及学校 出具的毕业生证明、农村转移就业劳动者提供户口簿 首页及本人页复印件、城镇登记失业人员提供《就业

创业证》或《就业失业登记证》复印件)；

3. 培训项目学员申请表；

4. 创业学员培训登记表；

5. 学员学习心得；

6. 培训班评估表；