吉昌政发〔2022〕5号 

各乡（镇）人民政府、街道办事处，开发区管委会，区政府各相关部门、市直驻区各相关单位： 

　　《政府为企业办实事清单》已经2022年区政府第4次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真执行。 

　　吉林市昌邑区人民政府 

　　                                   2022年6月2日 

　　政府为企业办实事清单 

　　为全力破解企业发展难题，助推企业高质量发展，按照省、市工作部署，现将我区《政府为企业办实事清单》通告如下： 

　　一、承接落实省为企业办实事清单 

　　（一）减免财政税费方面 

　　1.将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延续实施6个月。（区税务局） 

　　2.按照国家明确的适用范围和省级权限，确认我市“六税两费”减征比例为国家最高限即50%。即2022年1月1日至2024年12月31日，将资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”减免政策适用主体范围扩展至小型微利企业和个体工商户，并在国家规定减免幅度内按照50%顶格执行。（区财政局、区税务局） 

　　3.在市级税收权限内，按规定对纳税确有困难的纳税人减免房产税、城镇土地使用税。（区税务局） 

　　4.2022年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元，但不超过300万元的部分减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。（区税务局） 

　　5.自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。（区税务局） 

　　6.加大中小微企业设备器具税前扣除力度。（区税务局） 

　　7.继续推进“非接触式”办税，进一步减流程、减材料、简方式，确保政策红利直达市场主体。（区税务局） 

　　8.继续实施新能源汽车车船税减免优惠政策。（区税务局） 

　　9.2022年免征轮客渡、公交客运、出租汽车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。（区税务局） 

　　10.引导企业加大研发投入，争取省企业R&D投入补助资金支持。（区工信局） 

　　11.减免市场主体租金费用。鼓励百货、商超、专业店、商业综合体和商品交易市场等减免业户租金和管理费用。（区商务局） 

　　12.积极争取国家级、省级外经贸资金，对企业开拓国际市场、资质认证、出口信保、贸易融资、贸易摩擦诉讼等费用给予一定补贴，降低企业运营成本，助力企业开拓国际市场。（区商务局） 

　　13.积极参加省“金融助振兴-吉林行动”，重点组织企业参加医药企业、乡村振兴企业等专项金融对接活动。（区发改局、区财政局） 

　　14.分区域、分行业、分机构、分专题开展线上线下多种形式的银企对接活动，实现市场主体全覆盖。组织银行机构通过电话、微信、实地走访、“面对面”交流和视频会议等方式，了解企业资金需求，量身定制融资方案，提升金融服务质效。（区财政局） 

　　15.加强金融对接服务，持续放大畜牧业专属金融产品、政策性保险等金融政策覆盖范围，加大整村授信、活体抵押的推广普及力度，鼓励各县（市）区积极设立“强牧贷”风险金，满足养殖场（户）融资需求。（区林业和畜牧业管理局、区财政局） 

　　16.推进省级“信易贷”平台在吉林市部署运行，各地入驻“信易贷”平台市场主体数量不低于本行政区域内市场主体数量的40%。（区政务服务局） 

　　（二）加强服务保障方面 

　　17.积极组织申报省级现代服务业集聚区，支持服务业企业发展。（区发改局） 

　　18.给予“专精特新”企业政策支持，推动“专精特新”中小企业高质量发展，2022年新增省级“专精特新”中小企业30户以上，认定市级“专精特新”中小企业60户以上。（区工信局） 

　　19.支持企业相关人员参加上级组织的培训班，提升企业职业病防治水平。（区卫健局） 

　　20.组织企业全力做好应急医疗物资储备，及时采购抗原试剂盒、防护口罩、防护服等消杀防护类物资。帮助企业对接物资采购渠道，有针对性对重点企业提供中药、N95口罩等抗疫物资支持。（区工信局） 

　　21.谋划开展汽车、家电等专题促销以及“98消费节”等促销活动。争取省消费券奖补资金，发放商贸消费券，带动企业销售。争取省级服务业发展资金（促销），对促消费取得明显成效的商贸企业给予一定奖励。（区商务局） 

　　22.组织企业参加进博会、消博会等国际性展会，支持企业上线知名跨境电商平台或者设立独立站，开拓国际市场，提升产品国际竞争力。（区商务局） 

　　23.积极参与“吉致吉品”区域品牌国际化进程，组织企业参加省出口品牌商品专题推广活动，支持企业开展境外商标注册、专利申请、产品国际认证等，加强海外知识产权保护，向产业链价值链中高端延伸。（区商务局） 

　　（三）优化营商环境方面 

　　24.严格涉企经济犯罪案件受理、立案及采取刑事强制措施等审批制度，坚决杜绝以刑事执法手段违规插手、干预经济纠纷。慎用羁押性强制措施，避免因案件办理影响企业正常生产经营。（市公安局昌邑分局） 

　　25.为企业职工提供公安窗口服务“绿色通道”，推出预约办和延时办等服务，高效为企业职工办理异地身份证、户籍业务等。实行暂住信息网上申报登记、居住证电子证照服务。为企业提供务工人员身份信息核查服务。（市公安局昌邑分局） 

　　26.以“昆仑2022”专项行动为主线，严厉打击制售假冒伪劣违法犯罪行为，侦办一批大案要案，保障企业合法权益。（市公安局昌邑分局） 

　　27.设立消防监督管理调度中心，承担“双随机、一公开”监督抽查和专项检查。推行单位自查、行业排查、监督抽查、重点检查、专家检查“五查”机制，加强事中事后监管。（区消防救援大队） 

　　28.简化消防行政审批，推行公众聚集场所投入使用营业告知承诺制，规范办理程序，不采用告知承诺方式办理的，现场检查由10个工作日压缩至5个工作日内完成。（区消防救援大队） 

　　29.实施消防包容审慎执法，推进社会单位风险隐患“自知自查自改”和公示承诺制度。对情节轻微、当场改正且没有造成危害后果的违法行为，不予处罚；审慎适用临时查封等行政强制措施。（区消防救援大队） 

　　30.深化工程建设项目审批制度改革，应用好工程审批系统“逾期审批”“僵尸事项”等预警提醒功能。推广应用工程项目全过程图纸数字化管理系统。依托“吉林工程眼”监管平台，加强审批行为在线监管。（区政务服务局） 

　　31.加强乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）服务点建设，推进新版全流程审批系统在部分乡镇（街道）和村（社区）应用。（区政务服务局） 

　　32.全面推行电子招标投标，2022 年内所有依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程项目实行全流程电子化，应用远程异地评标，落实跨区域协同监管机制。（区住建局） 

　　二、承接落实市为企业办实事清单 

　　（一）减免财政税费方面 

　　1.支持企业加大研发投入，争取国家、省科技创新专项资金，以及省级企业R&D投入补助专项资金支持；鼓励企业或个人申报省级孵化器（众创空间）和省科学技术奖，通过省科技厅认定后获得省级专项资金支持。（区工信局、区财政局） 

　　2.组织碳纤维企业与省科技投资有限公司、市产业引导基金有限公司等风投机构对接，争取省碳纤维产业发展基金。（区工信局） 

　　（二）加强服务保障方面 

　　3.建立科技型企业培育库，开展科技型中小企业评价和科技特派员助企创新行动，辅导企业申报高新技术企业，享受高新技术企业税收优惠、企业研发投入加计扣除优惠等政策。（区工信局、区税务局） 

　　4.推动孵化器（众创空间）等创新平台与高校、科研单位对接并承接创业项目。（区工信局） 

　　5.依托吉林大学吉林市研究院、浙江大学技术转移中心、吉林科创中心等载体，推动企业与大院大所开展建立研发机构等创新合作工作，与中科院长春应化所、长春分院、吉林大学等高校院所共建创新中心等产学研联合体。（区工信局） 

　　6.与高校、科研单位、金融机构共同举办化工产业技术对接会、人才服务科技型企业龙潭区专场对接会、科技型企业专场金融对接会等多领域对接会，组织企业参加省科技厅举办的对接会，全方位解决企业发展难题。（区工信局、区财政局） 

　　7.协调市交通运输主管部门解决辖区农村公路建设及养护领域地材及其他施工所需物资运输的保通保畅工作。（区交通局） 

　　8.鼓励企业以保函方式缴纳交通建设领域工程保证金，最大限度减轻企业负担。（区交通局） 

　　9.帮助中小微企业开拓市场，组织中小微企业参加线上、线下举办的有影响力的博览会和经贸对接洽谈会，并给予一定比例展位费补助。（区工信局） 

　　10.帮助商贸企业升限入统。继续开展消费券发放活动。帮助符合条件的连锁便利店办理烟草证明，扩大企业经营范围。支持报废机动车回收拆解企业升级改造，通过省商务厅开展的报废机动车回收拆解企业资质重新认定。（区商务局） 

　　11.争取文旅专项资金支持，扶持文旅企业争创A级旅游景区、A级乡村旅游经营单位、旅游民宿、星级酒店、绿色饭店、星级温泉、文化产业示范园区（基地）、文化和旅游夜间消费集聚区等。为域内文旅企业争取文旅消费券相关政策，及时发放省、市各类消费券，扶持文旅企业发展。（区文旅局） 

　　12.指导建筑施工企业做好常态化疫情防控和安全生产，加强施工现场消防安全管理，提升企业复产复工消防安全水平，有序推进项目开复工。（区住建局） 

　　13.抢抓省能源行业支持中小企业建设自发自用分布式光伏发电项目的政策，鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设自发自用分布式光伏发电项目。（区发改局） 

　　14.为建设项目安全条件审查和安全设施设计审批事项提供全程、精准、高效服务。为企业提出有效的安全监管措施建议，提升企业安全生产水平。（区应急管理局） 

　　15.梳理优化卫生健康领域审批流程，落实“证照分离”“放管服”等改革事项，提升为民营医疗机构服务的效率和质量。（区卫健局） 

　　16.免费为养老机构提供养老护理员岗位培训，提升养老机构护理水平和服务质量。（区民政局） 

　　17.科学指导企业开展环保督察反馈问题整改，坚决禁止集中停工、停业、停产等简单粗暴措施及“一律关停”“先停再说”等做法。（市生态环境局昌邑区分局） 

　　18.推行包容审慎监管执法，建立生态环境行政处罚“首违不罚”事项清单，对首次违法、危害后果轻微并及时改正的，免于行政处罚。（市生态环境局昌邑区分局） 

　　（三）优化营商环境方面 

　　19.印发《吉林市优化房屋建筑工程竣工联合验收工作规程实施办法》，简化消防审查验收行政审批及消防竣工验收备案，实行电子证照，实现建筑企业行政许可审批“零跑动”，现场检查由15个工作日压缩至7个工作日。（区住建局） 

　　20.建立林地审核审批绿色通道，提前介入基础设施建设项目和重大项目审批工作，推动项目早审批、早落实、早实施。（区林业和畜牧管理局） 

　　21.推行环保审批事项一网通办，严格落实环评审批正面清单，进一步完善容缺容错办理机制。（市生态环境局昌邑区分局） 

　　22.对企业实行“差异化”监管措施，对守法负责、环境管理规范的企业，在项目审批、环境监管、评先评优等方面予以倾斜；对存在偷排偷放、监测数据造假、严重污染环境、群众反映强烈的企业坚决依法查处并公开曝光。（市生态环境局昌邑区分局） 

　　23.开展“万名学子助企兴业”专项行动、联络服务企业专项活动以及“想就业找人社、缺人才找人社”等活动，推广“96885吉人在线”平台，全年力争举办线上线下招聘活动200 场以上，实现促进1万名高校毕业生择吉留吉就业目标。（区人社局） 

　　24.推行公安审批业务“不见面”服务。依托吉林“互联网+公安”等服务平台，对户政、出入境、交管等服务实行网上申请受理、后台审核办理、快速邮寄送达；为企事业单位及公民提供犯罪记录、出入境记录，户籍类、交管类信息等公安证明事项的定制查询服务。（市公安局昌邑分局） 

　　三、区级为企业办实事清单 

　　（一）减免财政税费方面 

　　1.对于各部门支持企业（尤其是受疫情影响的中小企业）的纾困资金，财政第一时间给予拨付。（区财政局） 

　　2.开展银企对接工作，努力破解企业融资瓶颈。（区财政局） 

　　（二）加强服务保障方面 

　　3.组织企业开展《职业病防治法》宣传周宣传，提升职业健康知识水平，维护劳动者职业健康权益。（区卫健局） 

　　4.实行容缺受理制度，提升办事群众幸福感。（区卫健局） 

　　5.免费为养老机构提供养老护理员岗位培训，提升养老机构护理水平和服务质量。（区民政局） 

　　6.帮助文旅企业单位对上争取各类专项资金支持，助推文旅企业经营单位晋档升级，以旅游节庆时间点为契机，协助文旅企业推出各项优惠活动。（区文旅局） 

　　7.针对域内重点规模工业企业开展常态化包保服务。（区工信局） 

　　8.精准实施银企对接服务。组织开展银企专项对接2次以上。依托市级政策性融资平台，协调帮助企业争取信用贷款额度。（区工信局） 

　　9.针对企业实际需求送服务。（区工信局） 

　　10.依托“科技创新联盟”，开展以合作共享为目的的助企专项行动。（区工信局） 

　　11.食品小作坊、小微食品生产企业质量安全提升。（市市场监管局昌邑分局） 

　　12.加速涉及畜牧项目的审批进度，鼓励支持养殖业健康稳定发展，严格落实上级部门相关扶持政策。（区林业和畜牧管理局） 

　　13.鼓励肉牛养殖户通过活体贷等贷款方式，积极争取资金，扩大养殖规模，同时调研摸底可养殖用地，做好统筹规划。（区林业和畜牧管理局） 

　　14.办理县区级行政审批事项主动服务到位，提前告知审批事项内容，精准有效准确的为企业服务。（区应急管理局） 

　　15.政府买服务聘请各行业领域安全专家结合监督检查深入企业搞安全服务和安全监察。（区应急管理局） 

　　16.向企业公开安全生产举报电话、咨询电话、业务人员电话，全天候为企业安全管理提供技术服务和政策法规咨询。（区应急管理局） 

　　17.帮助企业强化制度供给，激发市场活力。（区司法局） 

　　18.为企业提供法律咨询服务。（区司法局） 

　　19.协助建筑企业资质升级。（区住建局） 

　　20.对哈达湾区域有人防工程的待拆迁企业，配合哈达湾拆迁指挥部做好人防工程拆迁事宜。（区住建局） 

　　21.抓住省、市支撑服务业发展政策，为服务业项目申请专项资金。（区发改局） 

　　22.为项目建设单位解决相关问题。（区发改局） 

　　（三）优化营商环境方面 

　　23.每月开展“双随机、一公开”监督抽查和专项检查。推行单位自查、行业排查、监督抽查、重点检查、专家检查“五查”机制，加强事中事后监管。（区消防救援大队） 

　　24.简化消防行政审批，推行公众聚集场所投入使用营业告知承诺制，规范办理程序，不采用告知承诺方式办理的，现场检查由10个工作日压缩至5个工作日内完成。（区消防救援大队） 

　　25.实施消防包容审慎执法，推进社会单位风险隐患“自知自查自改”和公示承诺制度。对情节轻微、当场改正且没有造成危害后果的违法行为，不予处罚；审慎适用临时查封等行政强制措施。（区消防救援大队） 

　　26.简化失信市场主体信用修复流程。（市市场监管局昌邑分局） 

　　27.进一步优化社会低风险投资工程建设审批项目。（区住建局） 

　　28.2022年我区计划建设高准农田2万亩，通过高标准农建设，改善农业生产条件，提高现有农业装备水平，提高现有耕地资源利用效率和土地产出效率，促进企业增收。（区农业农村局） 

　　29.结合省、市下发的乡村振兴专项资金项目的文件，继续加大对农业企业的补贴力度。解决农业发展中的瓶颈问题，促进生产方式转变和科技体制制度创新，进一步提高现代农业综合生产能力和可持续发展能力，增加企业带动农户能力。（区农业农村局） 

　　30.依托昌邑区国家现代农业产业园建设，为辖区内新型经营主体开展多方面培训。（区农业农村局） 

　　 吉林市昌邑区人民政府　　                  2022年6月2日印发