根据省委统一部署，2024年4月18日至6月30日，省委第六巡视组对昌邑区委开展了常规巡视。2024年8月30日，省委巡视组向昌邑区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。 

　　一、昌邑区委履行巡视整改主体责任情况 

　　昌邑区委始终把做好巡视“后半篇文章”的实际行动作为坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，坚决扛牢巡视整改政治责任和主体责任，不断增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。 

　　（一）凝聚思想共识，强化组织保障。2024年8月30日，接到省委第六巡视组反馈意见后，昌邑区委第一时间组织召开昌邑区巡视整改动员部署会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，动员全区干部群众迅速把思想和行动统一到省委要求上来，全力破解制约高质量发展的沉疴旧疾，努力为推动吉林全面振兴实现新突破、加快建设形神兼备的新时代新江城贡献昌邑力量。区委坚定扛起整改主体责任，成立了以区委区政府主要负责同志为双组长的巡视整改工作领导小组，为进一步做好巡视整改工作提供了坚强有力的组织保障。 

　　（二）坚持问题导向，细化整改方案。昌邑区委对巡视组反馈的问题逐项进行梳理分析，反复征求意见，制定了《中共吉林市昌邑区委关于十二届省委第四轮巡视反馈意见的整改落实方案》，并建立巡视整改台账，明确整改措施149项，切实做到把推进整改同贯彻落实习近平总书记关于东北振兴和吉林发展的系列重要指示精神结合起来，同推动高质量发展结合起来，同加强干部能力作风建设结合起来，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不松手，确保件件有回音、事事有落实。 

　　（三）紧盯整改时限，加强跟踪督办。昌邑区委组织召开常委会会议、专题会议研究整改方案，调度推进重点问题整改，全面掌握整改工作进展，对照整改时限要求，对整改问题难易程度进行分类，及时反思问题和不足，集中力量对重点难点问题开展攻坚。组织开展专项督导3次，以“赶考”的状态、“钉钉子”的精神确保整改任务按期保质完成。将巡视整改纳入2024年度区委常委班子民主生活会，将问题整改“动真格”贯穿到底，为不折不扣抓好整改落实筑牢了思想根基。 

　　（四）压实整改责任，深化监督指导。区委书记严格履行整改工作“第一责任人”责任，亲自安排部署巡视整改工作，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、难点任务亲自督办。定期听取领导班子成员及整改责任人整改落实情况，大力支持区纪委监委处置巡视移交的问题线索和信访举报，督促班子成员认真落实巡视整改“一岗双责”。引导全区上下把巡视反馈问题当作镜子，全面排查突出问题，形成常态长效机制，着力推动巡视成果转化为推进全区事业高质量发展的不竭动力。 

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况 

　　（一）落实巡视整改成效方面 

　　区委坚持举一反三，强化整改结果运用。统筹抓好十六届区委各轮巡察整改日常监督，对已完成的整改任务开展监督“回头看”。制定《昌邑区招商引资项目评估预审及协调推进办法》，规范招商引资行为，提升招商引资质量。将巡视整改成效作为平时联络考核内容，纳入年度高质量政绩考核工作方案，切实做好巡视“后半篇”文章。 

　　（二）贯彻新发展理念，谋划高质量发展方面 

　　1. 坚持稳存量、扩增量，加快工业经济转型升级。 

　　一是稳存量，推动传统产业发展壮大。常态化坚持区委常委会“第一议题”机制，跟进学习习近平总书记关于高质量发展的重要论述。助力既有优势企业扩大总量，大力培育小微企业，3户企业实现晋档升规，协助6户企业上争科技创新专项资金，8户企业成功认定高新技术企业，16户科技型中小企业入库。推荐吉林医药学院与域内医药企业对接，积极探索校企合作发展路径。 

　　二是扩增量，打造工业发展新优势。深化开发区体制机制改革，制定改革方案，进一步释放开发区活力、动力，为推动传统产业转型升级、战略性新兴产业发展提供强力支撑。组织企业参与市级“智改数转”政策辅导培训，推介4户企业共10个工业设备更新项目纳入全市项目库；9户企业认定为市级专精特新中小企业，7户企业认定为省级专精特新中小企业，省级专精特新称号规上工业企业已达8户，占比全区规上工业企业户数50%。 

　　三是强化要素供给，全力破解发展难题。全面建立闲置土地台账，“一地一策”积极盘活低效闲置土地资源；以规划指导项目建设，将项目需求精准融入国土空间总体规划、详细规划，确保项目用地布局符合空间管控要求。对接金融机构与域内多家企业，开展“专精特新”银企专场对接会议，帮助企业协调种子基金续贷支持和信贷支持。 

　　2. 稳步扩大服务业规模，持续释放传统商贸服务大区优势。 

　　一是推动传统服务业转型升级。促成企业与网络平台公司达成合作，扶持企业开设视频号并参加吉林市首届电商节，鼓励传统企业通过公众号、直播等形式进行宣传和销售。组织企业参加全市跨境电商培训会，鼓励企业探索跨境电商业务。积极优化限上服务业企业结构，新发展限上商贸业企业19家。推进东市商圈品质提升，太原街、长沙路提质升级，开展“寻找人参精灵，共赴人参之约”主题宣传活动，营造火热消费氛围。组织域内企业开展主题促销活动200余个、500余场次。 

　　二是优化服务业产业结构。引入优质零售企业，填补了限上商贸业中通讯设备的行业空白；新入库的医药企业和汽车销售企业均为高质量企业。依托市商务局视频号宣传域内重点培育企业，多渠道帮助企业发展壮大。助力石油销售企业优化服务业业态，“老爷岭”品牌成功入驻中石油加油站自有超市。 

　　三是加大现代服务业产业培育力度。严格落实专项补助资金等惠企政策。加速现代服务业产业培育力度，建立项目谋划储备的工作机制，10个项目已纳入省级招商引资重点项目库。围绕新兴产业项目以及市、区服务业发展规划，加大新兴产业项目谋划储备和资金争取力度。着力推动文旅产业高质量发展，指导3家文旅企业分别获得“吉三星”和“吉二星”旅游住宿门店荣誉称号。打造长白岛观鸟公园特色文旅IP，围绕百年东市历史文化街区开展主题宣传文化活动13场。 

　　3. 进一步激活开发区经济建设主战场作用。 

　　一是强化顶层设计，科学规划定位。区委、区政府主要负责同志多次深入开发区调研，专题听取开发区工作谋划。将深化开发区体制机制改革列入区委进一步全面深化改革专项，完成相关改革方案起草工作，结合开发区实际制定经济指标考核体系，激励开发区经济主战场作用的发挥。明确“一区两园”产业格局、“2+3”产业发展定位。制定《吉林昌邑经济开发区东市街区管理机制》，推动街区问题处理的速度显著提升。“东关市坊1907”主题夜市正式开街，通过举办歌手大赛、80年代主题秀等主题活动，街区人气持续攀升。 

　　二是规范项目建设管理。建立完善自上而下的项目管理机制，制定《昌邑区招商引资项目评估预审及协调推进办法》，修改完善《吉林昌邑经济开发区项目工作机制（试行）》，进一步强化项目落地前的评估论证、落地后的手续办理以及投产后的运行保障。提升项目建设服务保障水平，行管部门、属地单位协同推进，下沉一线解难题，实施问题台账管理，全方位推动项目提质、提速、提效。 

　　三是提高招商引资质效。强化干部队伍建设，市委、区委任命经济部门干部任职开发区，提拔区经济部门优秀干部担任开发区领导职务；落实全员招商机制，划分成3个招商小组，参与到对外推介、展会对接、商务洽谈工作，不断充实后备力量。严格落实项目签约评估机制，签约前多渠道、全方位开展调查和分析研判，积极发挥项目前期服务小组作用，对落地项目积极开展前期手续的领办代办服务工作。加强与吉林省驻北京办事处、湖南省吉林商会等6家商协会的沟通联系，推介产业园资源优势。 

　　（三）推进乡村全面振兴，加快农业现代化建设方面 

　　1. 推进宜居宜业和美乡村建设。 

　　一是统筹乡村基础设施建设。加快推进乡镇污水处理项目建设，组成工作专班，细化分解任务，全力推进手续办理和项目建设；坚持举一反三，进一步完善污水处理设施监管机制，不断提高污水处理设施运行管理水平。建设完成“四好农村路”和通自然屯硬化路54.7公里；新谋划81.1公里昌邑区2025年农村公路路面改造工程储备项目。 

　　二是积极改善农村人居环境。加大人居环境治理力度，印发《昌邑区农村人居环境整治净美村庄建设行动方案（2.0版）》，组织开展“7543”行动，建立健全“推进+反馈+回头看+专报”工作机制。建立鳌龙河流域综合整治工作机制，对鳌龙河干流和13条支流持续开展全覆盖巡查检查；大力开展清河行动，压实压紧河长制工作，落实监测监控预警管控机制。完成中小河流鳌龙河太山村至河口段治理工程，推进实施鳌龙河河口湿地及生态缓冲带工程（一期）、鳌龙河流域可持续发展工程项目。全面提升畜禽粪污处理能力，建成4个粪污集中存储中心、112个临时收储点，全区粪污收储量实现约12.5万吨。吉林市昌邑区农烨生物质燃料加工有限公司投资建设粪污燃料化利用项目，达产后可年生产生物质燃料5000吨以上，消耗湿牛粪1.5万吨左右。 

　　2. 加快推进高标准农田建设。 

　　一是强化工程建设质效监管。制定《昌邑区高标准农田建设工程质量专项自查工作方案》，联合监理单位专业技术人员成立排查组，对2019—2021年高标准农田项目开展专业化自查工作并建立问题台账，明确详细整改措施、责任单位及整改时限，区2019—2021年高标准农田项目于2024年9月通过市级主管部门的竣工验收。 

　　二是严格落实后期管护责任。制定《昌邑区高标准农田建后管护办法》，建立并动态更新管护台账，落实高标准农田建设管护资金，用于全区2019年以前高标准农田土地整治项目建后管护工作。 

　　（四）完善社会治理体系，提升治理能力方面 

　　1. 加大保障和改善民生力度。 

　　一是大力推进老旧小区改造。2024年老旧小区改造项目在完成前期手续后，于2025年3月末全部进场施工，全部成立监督委员会，对小区改造进行全过程监督；谋划的68个2025年老旧小区改造项目正在加速办理前期手续。 

　　二是全力化解棚改遗留问题。热力公司住宅改造项目顺利完成。全力推进南昌路北改造项目，组建工作专班，正在全力推进回迁楼的建设工作，逐步启动预安置工作。 

　　三是推动区域内教育资源均衡化发展。启动昌邑区实验学校初中部招生工作，昌邑第三幼儿园悦山郡校区教学楼内部改造项目竣工。完成区实验学校初中部改造、十小防水改造、十二小校园校舍维修改造工程。稳步推进集团化办学，区域集团化办学覆盖率达到100%。 

　　2. 深化行政执法体制改革。 

　　一是压实主体责任，提升民生问题化解质效。全面梳理乡镇街道工作事项，调整乡镇街道职责7条，完成乡镇街道履行职责事项清单制定。严格落实首办负责制，完善一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员合力抓的工作体系，召开三级联席会议46场。深入开展“大调研、大起底、大整治、大提升”专项工作，召开业务培训与疑难问题调度会7次，区级领导常态化调度疑难工单，组织党员干部开展“敲门问需、电话问需”活动。规范完善联席会商、工单感知、提级办理等12项机制，多次召开区级领导专题调度会，开展实地踏查90余次，成功推动东市业态升级、完善纸业路交通网、滨江左岸小区转角公园改造等一批群众关切期盼的民生问题得到有效解决。 

　　二是深化简政放权赋能，提升基层治理能力。针对两批次下放的66项行政权力事项进行梳理，召开权力下放工作推进会议2次。设置乡镇、街道权力下放基层联系点17个，常态化开展实地走访和督导，动态掌握承接行政权力的运行情况及运行中存在的问题，及时向权力下放部门制发工作提示函，督促部门对权力下放问题进行研判，全力协调解决运行中出现的问题。 

　　三是积极打造乡镇“一支队伍管执法”新格局。对全区17家乡镇（街道）、14家行政执法部门进行评估检查，及时发现工作中存在的问题和不足、督促整改，提升基层行政执法效能。以“基础知识培训+实务培训”为主、“线上培训”为补充的模式，组织法治教育线上培训班、行政执法实务培训班、行政执法监督专题工作会议等培训5次，700余人次参加培训。制定《昌邑区乡（镇）、街道综合行政执法协作配合机制（试行）》，进一步加强各部门间的沟通协作，理顺职责边界，推动执法工作更顺畅、更高效。 

　　（五）统筹发展与安全，防范化解重大风险方面 

　　强化经济领域风险管控。 

　　严格专项资金监管。成立高标准农田建设资金专项检查工作组，对专项资金使用进行常态化监管。成立高标准农田建设专项整改工作小组，全过程督导项目质量和资金使用情况。设立高标准农田项目专户，由专人对账户进行管理。对完工的高标准农田项目，委托会计师事务所进行审计，严肃查处项目实施中的相关问题。 

　　（六）落实全面从严治党战略部署，履行管党治党责任方面 

　　1. 严格落实“一把手”全面从严治党第一责任人责任。 

　　坚持和运用好领导干部谈心谈话制度。召开区委常委会扩大会议专题传达学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，区委主要负责同志带头作研讨交流，层层传导管党治党压力。建立“一把手”谈心谈话制度，班子成员2024年度廉政谈心谈话实现全覆盖。结合区委常委班子民主生活会，与班子成员深入交流、警示提醒，带头开展批评与自我批评。创新建立“第一议题”研讨交流制度，区级领导同志围绕习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，结合工作实际，开展交流。持续抓好理论学习中心组交流研讨发言机制，完成理论学习中心组成员年度交流研讨全覆盖。 

　　2. 切实强化全面从严治党主体责任，推动全面从严治党不断取得新成效。 

　　一是全面加强从严治党领导责任。压实主体责任，制定区委党的建设工作领导小组年度工作要点、落实全面从严治党主体责任年度重点任务清单，召开区委全面从严治党会议，专题听取年度全面从严治党工作开展情况。区委主要负责同志认真履行第一责任人职责，定期开展调研检查、主责谈话，带动区党政班子成员严格落实“一岗双责”，经常性研究部署、检查推动分管领域全面从严治党工作。召开全区警示教育大会，覆盖全区副（乡）科级以上领导干部、重要岗位科股级干部以及部分年轻干部，运用身边反面案例进行警示教育，增强党员干部拒腐防变能力。 

　　二是压实班子成员“一岗双责”。按照调研谈话监督任务安排，已完成89名领导班子成员调研谈话监督工作，实现全覆盖。按照有责必问、问责必严要求，坚决追究因履职不当、监管不严导致本单位、本系统出现的违规违纪问题，已对4名党员领导干部开展问责。 

　　三是扎实推进区委巡察工作。把巡察工作作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手，纳入区委常委会年度工作要点，区委常委会先后召开5次会议，对巡察工作提出要求、作出部署。完善巡察工作责任体系，对《昌邑区委巡察工作六方责任清单》进行修订完善，明确职责责任，构建统一领导、分级负责、联动贯通、协同高效的巡察工作责任体系。 

　　3. 加强和改进纪检监察机关监督，构建层层抓落实的工作格局。 

　　坚持常态长效，深入剖析腐败问题根源，开展监督促治、以案促改7件，制发纪检监察建议6份，指出问题29个，提出建议28个，推动建章立制9个，开展警示教育大会4次。围绕查处的典型作风问题，曝光通报4期17人；结合农村“三资”领域典型案件，督促区农业农村局进一步完善规章制度，推动农村财务管理工作规范开展。 

　　4. 大力整治群众身边不正之风和腐败问题。 

　　一是加大民生领域典型问题防范整治力度。深化派驻“前哨”作用，充分利用协作区优势，以派驻监督为主体，包联纪检监察室发挥协调指导作用，深化各职能部门日常监管，累计发现并纠治群众反映强烈问题686个，完善制度61个。深化促改促治，开展住建、养老社保、农业农村等领域以案促改促治7件，制发纪检监察建议6份，提出建议28个，督促民政、住建、农业等部门完善工作制度7项。 

　　二是严肃农村集体“三资”领域监管。组织农业农村、审计、财政等部门开展“小切口”监督检查12轮次。结合监督检查发现以及上级转办案件线索，督促区农业农村局完善制度2项，有效规范“三资”管理、集体决策等事项。 

　　三是提升安全隐患排查整治成效。结合“三管三必须”要求，围绕责任落实、隐患排查、整改成效等方面开展安全生产常态化监督检查工作20余次，排查点位1200余个。 

　　（七）贯彻落实新时代党的组织路线方面 

　　1. 加强领导班子自身建设，为推动昌邑高质量发展提供坚强保证。 

　　一是持续加强区委领导班子政治建设。区委常委会会议传达学习《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，推动区委领导班子深刻领悟“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实执行请示报告制度，建立《中共吉林市昌邑区委年度重大事项备忘录》，全面如实向市委请示、报告、报备有关重大事项，及时向市委报备区党政领导班子最新分工调整情况，报送年度重点工作报告。 

　　二是严格规范执行议事决策制度。修订区委常委会《议事规则》，区委常委会召开会议专题听取区人大、区政府、区政协、区法院、区检察院党组工作汇报。修订《吉林市昌邑区落实“三重一大”决策制度实施办法》《关于加强全区党委（党组）“三重一大”决策监督的实施办法》；常态化派员列席监督下级党组织会议93次。 

　　2. 坚持正确选人用人导向，锻造高效干部队伍。 

　　一是严格执行选人用人政策。结合巡视反馈意见，围绕事业单位领导干部选拔任用、试用期管理制度、“双签字”制度等内容开展集中业务培训。制定《正乡科级干部提拔名册》《副乡科级干部提拔名册》，明确任职时间和干部试用期满转正时间，实行清单化管理。制定《领导干部试用期满考核方案》，制作领导干部试用期转正考核提示函模版，对领导干部试用期未满或逾期进行转正考核等情况进行实时监督，及时发出转正提示函，确保及时提醒、监督到位。 

　　二是规范国企干部选任工作。修订完善《关于进一步加强区属国有企业领导班子和领导人员管理的实施意见（试行）》，强化对国有企业干部的制度约束作用。健全考核机制，将区属国有企业纳入2024年区管领导班子及领导干部年度考核。 

　　3. 强化干部能力作风建设，增强干部担当作为精气神。 

　　一是多措并举激发队伍活力。深入推进干部能力作风攻坚战、“五强五提”促进高质量发展百日攻坚行动，持续贯彻落实推进领导干部“能下能上”十二条、激励干部担当作为十一条、干部谈心谈话等多项制度机制。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，对全区190余名年轻干部开展全覆盖谈心谈话。加大容错纠错力度，研究制定昌邑区容错纠错工作流程。修订完善《昌邑区组工干部联系点制度》，持续跟踪干部现实表现，落实受到处分干部关心关爱政策，对影响期满后表现优异的干部按照有关规定使用。 

　　二是持续强化担当作为意识。实施2025年度干部能力作风建设攻坚战。在全区范围内有针对性地开展事业干部管理调研，制定完善《激励事业干部队伍担当作为管理办法》。深入开展“揭榜挂帅”活动，136名干部主动揭榜52项榜单项目。制定下发《关于开展推动高质量发展政绩考核工作的若干举措》，结合平时了解、专项考核等，推动工作落实。 

　　三是综合施策提升干部干事创业能力。将习近平新时代中国特色社会主义思想和培树理想信念、提升业务能力素质等作为年轻干部、新提拔领导干部等培训班重点内容，切实提高各级领导干部履职尽责能力；在集中攻坚工作中实行师徒帮带机制，不断提高年轻干部综合能力素质；结合“五强五提”促进高质量发展百日攻坚行动，组织156名优秀年轻干部到全区村（社区）开展实践锻炼，同时选派乡镇街道业务骨干人员同步开展导师帮带，让优秀年轻干部在基层信访、防汛、招商引资等一线进行压担式锻炼。贯彻落实“五位一体”监督机制，拓宽监督渠道，强化组织、纪委监委等部门沟通联络，及时了解掌握干部动态情况。 

　　4. 贯彻落实好新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力。 

　　一是深化区委党建主体责任落实。印发区委党的建设工作领导小组年度工作要点、区委常委会落实全面从严治党主体责任年度重点任务清单，下发《关于进一步规范落实党的组织生活制度的通知》，着力提升组织生活质量。下发《昌邑区各级党组织书记抓基层党建工作述职评议工作提示》，指导各级党组织逐级开展党建述职评议综合评价工作。召开2024年度全区党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会议，建立2024年度抓基层党建述职整改工作台账，在下年度述职时逐一回应，确保问题整改取得实效。 

　　二是以高质量党建推动“两新”党组织建设发展。落实火种计划，在党员发展指标上向“两企三新”、社会组织倾斜，在党员发展对象上向生产服务的一线职工、新业态新就业群体倾斜。开展“覆盖提质”集中攻坚行动，新增非公企业党组织60家、社会组织独立党支部9家。选树2个“两企三新”、社会组织党建工作示范点，建设完成一个暖“新”商街。对21家企业进行实地调研，积极破解“两企三新”、社会党组织活动难、发挥作用难等问题。 

　　三、下一步工作打算 

　　（一）强化政治意识，抓好责任落实。区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和关于巡视工作重要论述，鲜明“书记抓、抓书记”导向，切实发挥“关键少数”作用，引领广大党员干部从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化抓好巡视整改工作的政治自觉和行动自觉，从严从实做好巡视“后半篇文章”。 

　　（二）坚持常抓不懈，持续深化整改。坚决保持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的态度，把巡视整改作为一项长期政治任务，严格对照省委巡视整改工作要求，继续保持高位推动态势，久久为功、持续用力，焦点不散、力度不减，紧盯整改进度、质量效果，以“钉钉子”的精神不断推进整改，确保巡视反馈问题清零见底；以反复抓、抓反复的韧劲，持续加强整改，确保把问题改到位、改彻底，不断巩固提升整改成效，坚决防止问题反弹回潮。 

　　（三）总结经验做法，健全长效机制。树牢全局观念，坚持长远打算，把巡视整改与建章立制结合起来，举一反三、以小见大，以点带面、由表及里，既拿出当下改的举措，解决涉及具体人、具体事的当前问题，又透过现象看本质，从个别问题发现共性问题，从现象表征剖析深层次原因，锻长板、补短板、固底板，把好的经验做法固化为制度机制，系统集成、长效抓好问题整改，确保巡视整改工作取得实效。 

　　（四）强化结果运用，助推昌邑发展。充分发挥巡视整改标本兼治战略作用，坚持把抓好巡视整改与全面从严治党、进一步全面深化改革有机结合起来，与加强领导班子和干部队伍建设结合起来，与学习贯彻党中央和省市委全会决策部署结合起来，与抓好中央和省市区重点工作结合起来，加大整改成果运用和转化研究，进一步凸显整改效果，切实将巡视整改工作成效转化为提振昌邑党员干部干事创业信心、营造风清气正政治生态环境的强大动力，努力在做实形神兼备的省域副中心城市进程中勇挑重担、走在前列。 

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月9日至9月29日。联系电话：0432-62755089（工作日：上午08:30—11:30，下午13:30—17:00）；邮政信箱：吉林市昌邑区中兴街105号中共吉林市昌邑区委办公室；邮编：132001；电子邮箱：cydy086@163.com。 

　　中共吉林市昌邑区委  

　　2025年9月9日   

初审：郝佳 复审：黄月 终审：于丽丽