开发论坛:环保税以及对我区企业的影响

　　今年1月1日起，吉林市依照《中华人民共和国环境保护税法》开始征收环境保护税，停止征收排污费。作为我国第一部专门体现“绿色税制”的单行税法，实施后对处于工业集中区的我区企业来说，应当予以重视和深入研究。

　　按照《环境保护税法》规定，以现行排污费制度为基础，按照“税负平移”原则，直接向环境排放应税污染物的企业、事业单位和其他生产经营者为环保税纳税人。但是，农业生产(不包括规模化养殖)排放应税污染物；机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的；依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物，不超过国家和地方规定排放标准的；纳税人综合利用固体废物，符合国家和地方环境保护标准等情形的单位和经营者，暂予免征环保税。

　　环保税的征税对象分为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类，以应税大气、水污染物的污染当量数、应税固体废物的排放量、应税噪声的分贝数为其计税依据。2017年12月1日，经吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议决定，我省环保税应税大气污染物税额执行每污染当量1.2元，应税水污染物税额执行每污染当量1.4元，按税法规定的最低税额标准执行，排放应税污染物低于国家和地方规定污染物排放标准30%的，减按75%征收；低于排放标准50%的，减按50%征收。

　　在纳税申报程序上，环保税纳税人按月计算，自季度终了之日起十五日内按季申报缴款；不能按固定期限计算缴纳的，可以按次申报缴款，自纳税义务发生之日起十五日内申报纳税，并向应税污染物排放地的地方税务机关申报缴纳环境保护税，纳税人应依法如实办理纳税申报，对申报的真实性和完整性承担责任。

　　目前，吉林市地方税务局已经开启“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享”的税收征管模式，以我区某化工企业为例，生产经营及污染物排放均在开发区区域内，企业应向吉林经开区地方税务局申报缴纳环保税。具体测算方式如下：某纳税人当月申报排放汞及其化合物1千克，查询《应税污染物和当量值表》，汞及其化合物污染当量值（千克）为0.0001，适用税额为1.2元每污染当量，则污染当量数=1千克/0.0001=10000，应纳税额=污染当量数*1.2=10000*1.2=12000元，即该企业应缴纳税额为1.2万元。

　　从纳税主体以及征收税目可以看出，污染物排放较多的企业将会受到影响。据国家税务总局分析，尽管税法规定将排污费标准作为征收环保税的下限，但环保税开征后对部分污染物排放较多行业的税负有一定影响，对不同规模企业的影响则有差异，可能导致全社会总产出下降，但会促进社会总投资增加，总体变动幅度较小。

　　那么，哪些企业和行业将成为纳税大户呢？从征税对象上看，四大污染物中大气污染物将占大头，根据国家税务总局基于大气污染物、水污染物的排放量预测，约90%来自大气污染物，约10%来自水污染物。而从行业预测，大气污染物中，黑色金属冶炼及压延加工业，非金属矿物制品业，有色金属冶炼及压延加工业，化工，电力、热力的生产和供应业等5个行业缴纳的环保税，占全部大气污染物环保税收入的88%。水污染物中，化工、造纸、医药、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、农副食品加工业、发酵和酿造、制革等8个行业缴纳的环保税将占80%。

　　经初步调查，我区涉及缴纳环保税企业26户，其中：涉水污染物主要企业共有3户，5704航空维修有限公司、燃料乙醇公司和奇峰化纤公司；涉大气污染物主要企业共有10户，众鑫化工公司、化纤股份公司、富薪公司、康乃尔化工公司、厦林公司、东煤公司、天宝公司、四通公司、燃料乙醇公司、奇峰化纤公司。我区企业在“费改税”前全年缴纳水、气排污费总计675万元。现由于企业涉及污染物成份复杂、换算当量差异较大，实际缴纳环保税需待具体监测数据方能核定。

　　对我区财政收入而言，由于吉林市对城区（开发区）财政体制明确规定，环境保护税属于吉林市本级财政固定收入，不参与市区财政分成，故该税种的开征对我区财政收入没有任何影响，但是将积极发挥税收在控制和减少污染物排放、保护和改善生态环境方面的重要作用，对推动我区经济结构调整和发展方式转变具有重要现实意义。

　　财政局 王杨(编辑 罗敖东)