从奥融锂电池项目落地看吉林经开区如何提升营商环境

　　今年以来，吉林经开区党工委高度重视软环境建设，以提高服务效率和服务水平为目的，全力整治“推拖顶”等机关作风问题，全区营商环境明显改善。投资促进五局在推进奥融锂电池项目过程中，采取区内“代办”，区外“带办”，综合协调，通力配合的全程保姆式服务方式，快速完成了项目前期手续并开始打桩建设。

　　据经开区经济发展局相关资料显示，吉林奥融新能源有限公司年产2万吨锂电池正极材料研发生产基地项目，总投资14.9亿元，占地面积30万平方米，主要建设镍锰钴酸锂20000吨/年、硫酸钴1890吨/年、硫酸铜1310吨/年、硫酸锌1034吨/年的工艺生产线及生产、生活所需公辅设施。项目建成后，预计可实现销售收入31.54亿元、利润3.3亿元、税收1.1亿元。

　　投资促进五局在推进这个项目落地过程中，主要牵头协调做了以下几方面工作。

　　一、精心选址，快速拆迁。项目虽然落地了，但是由于项目用地需求较大，经开区建成区已无法满足企业土地需要，尽快落实项目选址成为了亟需解决的头等大事。为此，规划建设局、国土局、规划分局、土地房屋征收管理局、市政公用局等各部门联合办公，现场勘察，加班加点，讨论研究，最终决定将项目落在经开区北区。项目选址确定之后，土地房屋征收管理局根据管委会指示，迅速展开征收拆迁工作。为做好项目用地保障工作，尽快完成征收工作，土地房屋征收管理局组织拆迁村民召开土地征收动员会，并联合信访局深入到拆迁百姓家里，挨家挨户做思想工作，一次不行两次，两次不行三次，在他们不厌其烦、细心耐心的劝说下，在1个半月之内、零上访的情况下顺利完成了88户房屋、40宗土地征收工作，该项目由市长签批作为经验典型在全市推广。为保证项目顺利进场，土地征收完毕必须要迅速开展拆迁工作。2016年11月5日，土地房屋征收管理局、信访局、城市管理行政执法局、经开区公安分局等相关部门，共派出铲车、吊车11台及百余人，早上6点即冒着2016年入冬第一场大雪，全部到达项目现场，帮助企业开展地上附着物拆迁工作和维护秩序。

　　二、清理场地，保障开工。征地拆迁工作终于在各部门的不懈努力与团结协作下顺利完成，但是拆迁过程产生的大量建筑垃圾（约380000立方米）堆放问题却成为了阻碍项目场地平整的绊脚石。市政公用局毫不犹豫地主动承担了这个本不是他们职责范围的工作任务。经在区内多方考察和调研，得知新立村有建筑垃圾弃土场所，市政公用局便立即与新立村党支部书记沟通协调。由于此垃圾弃土场为新立村个人承包用地，需承包人同意并收取25万元垃圾堆放费。按照项目进度安排，需要在一周内完成垃圾清运，开始土地平整，而财政拨款暂时不能及时到位。鉴于项目建设紧急需要，财政局局长胡继跃冒着大暴雨亲自开车，同五局马一萍局长和市政公用局负责人一起，到新立村与村长沟通，希望可以同意在费用未到之前先行将垃圾堆放，并约定在限期之内将费用支付给新立村。新立村党支部书记积极配合并帮助协调，还自己垫付2万元费用给村民。在他们的协调下，确保了25万元现金未到账情况下，场地及时得到清理。

　　三、完善手续，推进开工。虽然项目现场已具备开工条件，但是项目前期手续不全依然无法开工建设，而“两证一书”是办理各项前期手续的关键要件。由于项目选址位于经开区北区，涉及土地除建设用地外还有农用地，必须由区、市、省一级一级向上申报，经国务院批准，调整《吉林市土地利用整体规划》和《吉林市城市整体规划》，进行用地指标调整及土地性质变更后，方可按照正常程序办理土地、规划相关前期手续。为推进项目土地手续快速办结，国土局赵永军局长多次到市国土局、省国土厅，向领导汇报，与相关部门沟通，终于在预期内完成了用地指标调整及土地性质变更，使得土地手续办理可以顺利开展。孙东升副局长为了能尽快上报项目土地组卷材料，及时为企业办理土地手续，自垫费用，为村民发放签约来回路费。国土局同志们连续加班加点，3天没回家，顺利完成了土地材料的组卷上报工作。规划分局更是多次向市规划局汇报请示，最终将该项目列为2017年1号项目，争取在最短的时间内为企业办结规划相关手续。

　　四、综合配套，特事特办。由于项目所在位置位于经开区北区，尚不具备完善的基础配套设施（生活用水、工业用水、雨水、污水、用电、蒸汽、通讯以及企业生产所需N2、O2等）。为解决该项目配套问题，刘波副主任主持召开了专项研究会议，并由规划建设局牵头制定解决方案。通过规划建设局、总公司、市政公用局、城发公司、规划分局等相关部门，多次实地考察、现场办公、加班加点、仔细研究，最终制定出了一个周密、可行、长远的实施方案，并迅速组织落实。该方案的实施，需要10个设计院协同设计，新敷设11条管线，区内配套企业杭氧气体公司、晟世水务集团、九新供热集团合作施工，同时协调市里、省里各相关部门审批。该项目生产所需用电负荷较大，无论是投产后供电还是建设期间的临时用电问题都亟待解决。总公司戴振东副局长多次亲自与企业、设计院一同核算，并与电业局沟通，成功解决了项目用电问题，并在短短一周内与电业局工程师、设计师讨论研究解决了阻碍项目建设的10KV电线迁改问题。基础设施配套方案的制定与实施，为项目开工建设及企业的正常投产运营提供了不可或缺的保障。按照正常程序，项目开工前还需要进行招投标备案，而招投标需要取得“两证一书”后方可进行，为保证项目进度，规划建设局与规划分局沟通，特事特办，协调为企业出具规划手续相关证明，帮助企业顺利完成招投标。

　　五、跟踪服务，保障建设。如今，虽已入冬，寒气逼人，但是锂电池项目现场吊车耸立，热火朝天，项目正在稳步推进。这振奋人心的场面，是管委会领导高度重视的成果，是各部门破解难题、合力攻坚的成果。目前，工商注册已完成，立项、环评、安评、能评已办结，控规、详规、施工图、招投标均已完成，临时用电等配套手续已办结，正在打桩，今年年底之前2000余桩全部完毕，2018年开始进行基础施工。由于项目投资强度大，发展前景好，被列为全市2017年重点推进项目及2018年“三早”项目。

　　投资促进五局热忱的服务态度，高效的服务水平和创新工作思路勇于破解难题的精神，得到项目业主的高度赞扬。当前，我区正处于开发建设向千亿级迈进的关键时间，招商引资和项目建设是压倒一切的中心任务。通过投资促进五局全力推进奥融锂电池项目落地的过程，我们看到了经开区营商环境的不断改善，看到了经开区快速发展的美好未来。　（软环境建设办公室 王佳瑶）