【人民日报评论】“环保钦差”再次出发，环保督察利剑高悬

 　　日前，第四批中央环境保护督察工作拉开序幕，8个督察组将陆续实施督察进驻，对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵团）开展督察。党的十九大召开之前，中央环保督察再度利剑出鞘，实现对全国各省（区、市）督察全覆盖，展现出中央解决环境问题的决心、推动绿色发展的信念。

 　　环境保护持续发力，“两座山论”深入人心，绿色发展引领深刻变革……党的十八大以来，生态文明建设深入推进，生态文明的理念日益成为社会共识，尤其是新环保法生效以来，我国的环保执法取得了重大进展，执法力度、出发力度大大增强，企业的守法意识大大提升，严重的环境违法情形逐渐下降，环境质量也在日益改善。但实践中依然有一些积重难返的问题，需要中央环保督查来啃硬骨头。前段时间通报的祁连山事件也说明，如果缺乏“四个意识”、缺少监督落实，理念不会自动转化为行动，中央的决策部署也可能难以落到实处。在现实生活中，重发展、轻保护的观念在一些地方仍然根深蒂固，环保陷入了“说起来重要，做起来不要”的困境。在这样的背景下，建立中央环保督察长效机制，正是要以制度创新为生态文明建设保驾护航，为环境保护的贯彻落实提供制度保障。正如中央深改组会议指出的，“建立环保督察工作机制是建设生态文明的重要抓手”。

 　　“原来治污就像打一巴掌，这次感觉刀真的架在了脖子上。”来自被督察企业负责人的感言，真实地反映着中央环保督察动真碰硬的力度。“为应付检查做表面文章”“不作为、乱作为问题多见”“存在生态环境保护为经济发展让路的问题”……纵览前三批中央环保督察，措辞越来越严厉，点名越来越具体，含糊其辞少了，直言不讳多了，这些变化折射出中央环保督察绝不是走过场，而是真刀真枪、力求实效。立案侦查超过千件，立案处罚超过万家，问责、约谈均超过万人，这些实打实的行动让长期偏软的环保法律法规长出了“钢牙利齿”，让环境保护从软约束变成不可逾越的红线。可以预期，第四批中央环保督察也将掀起环保冲击波，在全国范围内形成绿色发展的鲜明导向。

 　　更应看到，经过一段时间的运行，中央环保督察正在形成能够施之长远的制度经验和鲜明特点。比如说，创新环保督察工作方式，既注重抓住领导干部这个关键少数，也善于与群众良性互动。“生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部。”中央环保督察以环保党政同责落实情况为督察重点，既查污染企业，更督党委和政府，就是为了让各级党委和政府扛起生态文明建设的主体责任。同时，从开通举报电话，到一线实地暗访，中央环保督察也注重与当地群众良性互动。“奔走呼号了十多年的苦难事，向督察组报告不到三天就解决了，大快人心！”群众的呼声，说明上下联动就能形成强大合力。中央环保督察也许有时间限制，但更好树立起各级政府的主体责任，激发起人民群众的主体意识，就能涵养出促进绿色发展久久为功的力量。

 　　再比如说，树立问题导向，具有强烈的现实针对性。第一批中央环保督察公布反馈情况，就明确提出“大气污染突出”“生态功能退化”等问题，直面问题的勇气、求真务实的态度，让不少媒体感慨“污染‘脓包’被逐个刺破”，也树立起中央环保督察的公信力。第四批中央环保督察拉开序幕，也明确要求，“既盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况，又检查环境质量呈恶化趋势的区域流域及整治情况；既督办人民群众反映的身边环境问题的立行立改情况，又督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为情况”，这正是要把问题导向贯彻始终，以发现问题、解决问题的诚意来推动环保工作落到实处。 　　这段时间以来，塞罕坝精神感染了不少人：荒原变成林海，沙漠变成绿洲，展现出绿色发展的蓬勃生机。正如习近平总书记所言，“在绿色发展方面搞上去了，在治理大气污染、解决雾霾方面作出贡献了，那就可以挂红花、当英雄”。中央环保督察正是要以制度的刚性确保落实，促进绿色发展和绿色生活落地生根。