“大东山水 江城焕盛”吉林市高质量发展系列新闻发布会第十六场——吉林经开区专场实录

　　10月25日，吉林市政府新闻办召开“大东山水 江城焕盛”吉林市高质量发展系列新闻发布会第十六场——吉林经开区专场。吉林经开区党工委书记、管委会主任简俊峰，吉林经开区党工委委员、管委会副主任董海峡，吉林经开区党工委委员、管委会副主任刘洋，吉林经开区管委会副主任管铁忠出席发布会并回答记者提问。

　　吉林经开区经济社会发展有关情况介绍

吉林经开区党工委书记、管委会主任 简俊峰：

　　年初以来，吉林经开区紧扣我市提出的“企业全部叫好、指标持续飘红、发展全面上扬”的工作要求，向上站位、向新转换、向实用力，接连实施一系列延续性、确定性和创新性举措，夯基础、强服务、增动能、提质效，全区呈现经济屡攀新高、社会和谐圆融的生动局面。

　　——区域经济强劲增长。锚定年度增长目标，强化生产要素综合保障，优化重点企业包保服务，以月保季、以季保年，前三季度经济高位运行，GDP增长9.5%，连续两个季度排名全市第一；规模工业产值增长19%，高于全市21个百分点；固定资产投资增长23.9%，排名全市第三。全区67户规上工业企业中，龙头企业化纤集团人造丝、腈纶纤维、碳纤维、竹纤维四大板块齐头并进，市场占有率节节攀升，稳稳夯实增长“基本盘”。2户盘活企业（旭阳康乃尔、中泽钼业）产值实现翻番式增长，转身成为托举工业经济增长“双子星”。其余54户规上企业产值平均增速19.3%，切实发挥出“助攻手”作用。

　　——重大项目拉动显著。着眼助力我市打造全国一流化工产业基地、世界级碳纤维产业基地，聚焦精细化工、新材料、医药等主导产业延链补链强链，突出招大引强，加快项目建设。总体看，项目建设凸显三大特点：一是投资体量大。年内开复工5000万元以上重点项目35项，总投资332亿元，年度可完成投资30亿元。产业类项目达到29项，其中1-5亿元项目15项、5-10亿元项目5项、10亿元以上项目8项。二是达产见效快。康乃尔苯胺提质增效等6个新建项目实现当年建设当年投产，预计年内新增产值8.5亿元以上。三是发展前景好。29个高性能纤维、精细化工、医药领域产业项目强基补链，全部达产将新增产值100亿元以上，有效赋能区域经济稳健增长。

　　——“九解一协调”走深走实。持续深化“九解一协调”2.0版，精准调整“知心人”，视情增设“联系人”，实现4类企业全覆盖，创新实施历史遗留问题“清零”等六大攻坚战和优化营商环境“五十百”工程，务实解决了事关企业发展的诸多历史性、复杂性和关键性问题。特别是蒸汽价格偏高问题，困扰驻区企业多年，今年一举实现价格“四连降”，每年至少为企业节约成本1亿元，真正实现了企业全部叫好。截至目前，已累计受理解决9大类858个涉企问题，办结率达98.5%，始终名列全市前茅。

　　——“双停”盘活立见成效。着眼活存量、扩增量、强后劲，锚定“六聚焦、六破解”，创新推出龙头企业带活、资金融通激活、招商合作促活、定向服务助活、依法收储盘活、动态监测保活等“六活”举措，全力推动“双停”企业盘活纵深突破。特别是，针对停产停建十余年之久的乖乖食品、福辉食品、九粮农业和森瑞化工，高位统筹、专班推进，妥善化解了委托人公证、协议解除、资产解封等难题，仅用4个月全部盘活，实现一举多得。一是优先支持龙头企业化纤集团发展，切实保障了总投资30亿元的5万吨新型人造丝重大项目用地需求；二是大大缩短了项目前期工作时长，项目实现当年落地当年投产；三是较新征项目用地，大幅节省资金近亿元。目前，已累计工改工、高质量盘活“双停”企业20户，预计全年实现产值50亿元以上。其中，旭阳康乃尔化工、中泽钼业产值增量，稳居全省盘活企业前两名。我区“双停”企业土地盘活的做法，受到国土资源部专家组充分肯定。

　　——高质量安全持续强化。坚持高质量发展、高水平安全并行并重，着力把“防胜于救”理念落实到最前端、贯穿到各环节，严格落实“三管三必须”要求，深入推进治本攻坚三年行动，突出解决基础性、源头性、机制性问题。强力推进危化企业微通道、管式反应器等先进技术改造，上线运行安全风险智能化管控平台，重大危险源、装置开停车、特殊作业、封闭化管理等6大类功能全部开通，安全风险管控实现质的飞跃。常态化采取“干部+专家”模式，人下场、车上路，滚动式、诊断式开展隐患排查整改。举一反三，快速反应，及时建立“双停”企业安全包保机制，落实“人防+技防”措施，确保不失管不失控。创新推出医疗应急救援队伍进驻消防特勤站，同步出警、同步救援，抢夺现场黄金救治期，畅通全流程急诊通道，安全管控水平大幅提升。

　　——城乡面貌焕彩升级。深入落实城市更新三年计划，由表及里、急用先行，精心组织完成“两路通车、两河疏浚、三域整治、四带绿化”重点工程，9.3公里双向10车道九江大路全线贯通，一举打破对外交通瓶颈，一路贯穿龙潭、高新、经开三区；倍受关注的杏林路东段两个月竣工通车，绿化亮化等功能配套一应俱全，多年期盼，一朝实现。通气河、新立河8.4公里河道提前完成疏浚，切实保障了周边居民安全度汛。针对人流稠密、商铺集中的翰林路、松九街、盛业商场三大区域，实施架线入地、污水入管、停车入位、街容入眼等一揽子改造提升工程，井然有序、车畅人悦的新面貌跃然而出。高品质打造5公里经开大街红枫走廊、4公里九江大路行道林、5万平方米空港路景观绿带、2万平方米秀水大桥匝道绿坪，花园式化工园区特色风貌更为彰显。同时，常态化开展民生问题“大调研、大起底”，启动实施农村人居环境整治、老旧小区改造、建筑垃圾清理等惠民工程，直抵心扉的民生温度和幸福质感大幅提高。

　　下一步，我们将深入贯彻落实党的二十届三中全会、省委十二届五次全会及市委十四届八次全会精神，以“时时放心不下”的责任感、“事事耽误不得”的紧迫感、“处处争先晋位”的进取心，昂扬奋进，砥砺前行，为建设形神兼备的新时代新江城作出经开贡献！

 

　　1.吉林市广播电视台：新质生产力是推动经济高质量发展的关键，请问吉林经开区在培育发展新质生产力方面取得哪些新成效和新突破？

　　吉林经开区党工委书记、管委会主任简俊峰：新质生产力主要是以‌战略性新兴产业和‌未来产业为载体培育生成‌。近年来，吉林经开区坚持科技引领、创新驱动，以培塑集聚新质生产力为着眼点，以推动碳纤维产业延伸发展为主攻方向，规划先导，远近结合，多措并举，全力推进。年初，归集整理近1平方公里土地，用以化纤集团建设风电复材、汽车轻量化制品、体育休闲用品等6大产业区。

　　当前，谋划收储53公顷土地，抢抓低空经济发展“风口”，用于低空经济产业园建设，瞄准深圳联合飞机等头部企业，全力引进无人机部件及整机重大项目，同时积极争取省市政府及部门给予应用场景支持。远期规划3平方公里土地，用于碳纤维“零碳”制品产业园建设，重点招引航空航天、军工、新能源等应用领域制品项目。同时，我们注重加强科技创新资源统筹和力量组织，深化与哈尔滨工业大学、吉林化工学院等院校政产学研合作，碳纤维无人机制件等一批关键技术成功攻克，碳纤维产业链延伸拓展取得突破性进展。今年4月，吉林化纤3万吨高性能碳纤维原丝项目正式投产。该项目采用自主研发的干喷湿法，强度达到T800级水平，产品主要应用于高端市场。T700、T800级碳纤维性能指标更加稳定，已经达到国际先进水平，并逐渐开始市场化。碳纤维产品在无人机、风电应用占比分别超过了80%和90%。碳纤维产业高技术、高效能、高质量发展态势日益显现，碳纤维产品今年销量有望比去年实现翻番。

 

　　2.吉林市经济广播电台：请问今年吉林经开区在优化营商环境持续推进“九解一协调”服务企业方面有哪些创新和亮点？

　　 

　　

　　吉林经开区党工委委员、管委会副主任董海峡：全心全意为企业服务是经开区党工委、管委会的核心工作。今年初，市委、市政府出台了《“九解一协调”帮服企业2.0版》，把这一广受欢迎的服企新机制推向了一个新高度。经开区在去年服务企业取得显著成效基础上持续发力，穿凿做实，可谓硕果累累，亮点纷呈。具体表现在五个方面：

　　一是在服企工作机制上实现新突破。为更快更准更好的高效帮助企业纾困解难，经开区建立健全并组织实施了6项帮扶企业新机制，即派事单机制、三级议事机制、考核评价机制、驻企服务机制、外联助力等机制，进一步丰富和完善了经开区服务企业运行体系。二是在破解营商环境疑难问题上实现新突破。针对“四乱”问题、职能部门不担责让企业反复跑腿问题、不执行“双随机一公开”高频次不规范检查问题、政府承诺不践诺等问题，党工委组织召开了民营企业座谈会听取意见和建议，安排纪检、服企等部门联合开展了3次专项整治，纠正20多个涉软问题，创造性实施了“容缺承诺制”“建设项目分阶段办理施工许可”等优化营商环境新举措。三是在解决企业历史遗留问题上实现新突破。建区20多年来，经开区许多企业存在规划、土地、建工、消防、不动产等方面历史遗留问题，不同程度影响着企业正常生产经营。今年初，党工委以壮士断腕的决心提出企业历史遗留问题年内“清零”目标。经过大半年努力，我们目前已经解决了75个，占登记在册历史遗留问题总数的98%。我们有信心到年底让经开区所有企业卸掉历史包袱，轻装前行，快速发展。四是在优化生产要素解决企业发展“瓶颈”上实现新突破。为提振企业信心，我们通过采取新建改造供汽管网、引入市场机制等措施，实现了蒸汽价格“四连降”；通过综合协调和给予相应政策的方式，解决了娃哈哈、康师傅等企业水价过高问题；通过设立供电中心及时检修线路安装稳压装置等措施，解决了部分企业停电、闪电问题。五是在运用“九解一协调”机制解决企业问题的数量和质量上实现新突破。据不完全统计，截至10月20日，我区今年共受理各类涉企问题858个，是去年同期的3倍多，办结率达到98.5%，其中疑难问题如解审批难、解清欠难、解市场难、解融资难等方面占比高。实践证明，“九解一协调”就是一把金钥匙，我区通过“九解一协调”机制，真正实现了“企业全体叫好、指标全部飘红、发展全面上扬”的既定目标。

 

　　3.江城日报：请问吉林经开区在智慧园区建设方面有什么新进展，更好地适应高技术、高效能、高质量、绿色化的发展新要求？

　　 

　　

　　吉林经开区党工委委员、管委会副主任刘洋：今年以来，经开区紧紧围绕市委市政府中心工作，以全力推进政务服务现代化、园区管理智能化为目标，以数字化、智慧化为突破口，融合云计算、物联网、大数据、AI智能、区块链等前沿先进技术，率先在全省建成“智慧经开”综合运行管理平台，实现从“数字化”到“智慧化”迭代升级，更好地适应现代产业高技术、高效能、高质量、绿色化发展的新需求，走出了一条科技赋能管理、数据助推共治共享的开发区升级新路径。

　　——以产为根，服务经开高质量发展按照重点开发北区成为精细化工与碳纤维新材料产业集聚地，兼顾西区与航空产业园融合建设的总体思路，专门成立了“智慧经开”平台工作专班，一体推进，建设了以数据资源“一中心”、业务支撑“一平台”、城市运行“一张图”、行业应用“一张网”为主要内容的综合运行管理服务平台架构体系。我们结合产业结构实际，构建了以公共业务及大数据服务、地理信息服务、视频物联网融合及智能算法服务为基础的“经开智慧大脑”，并拓展智慧应急、智慧环保、智慧消防、社会服务等系统，构建互联互通、资源共享的信息资源网络。——以城为要，服务经开高像素感知“智慧经开”综合运行管理平台包括行政指挥中心和大数据分析中心两大支撑体系，整合共享经开区现有数据资源，实现视频共享、应急响应、园区安全、智慧城管、精准招商、基层治理、企民服务、智慧环保及基础设施等多领域应用的深度融合。“智慧经开”的核心在于动态数据的实时采集与集成，确保各子平台数据无缝对接，形成统一视图，同时畅通企业、居民参与渠道，保障政务服务高效、常态运行。此系统还包括安全基础管理、重大危险源安全管理、双重预防机制、特殊作业管理、封闭化管理、敏捷应急等功能，强化了开发区高质量发展的安全保障。——以人为本，服务经开高质量管理“智慧经开”综合运行管理平台以“人产城”融合发展为核心，以服务大局、服务发展、服务企业为中心，打造智慧科技产业园区。在“人”方面，切实提升居民获得感、幸福感、安全感；在“产”方面，助力产业招引、培育、服务、发展全面提升；在“城”方面，打造可感、可看、会思考、自决策的智慧经开。整体实现园区运行更安全、产业发展更健康、城市治理更全面、生态环境更宜居、园区服务更便捷的目标。总之，通过“智慧经开”综合运行管理平台的建设，建立起数字经开总枢纽，快速推进“七个一”模式，即：一张网络全域互通、一个平台统管统筹、一个体系汇聚力量、一套模型智慧协同、一幅大屏总揽全局、一个中心指挥调度、一个标准考核落实，为政务服务与社会管理现代化建设奠定坚实基础。

 

　　4.吉林日报：请问吉林经开区在集聚创新资源方面都做了哪些工作？下步还有什么打算？

　　 

　　

　　吉林经开区管委会副主任 管铁忠：年初以来，吉林经开区坚持以科技创新推动产业创新，不断激发创新活力和内生动力，整合国内高校、科研院所、知名企业创新资源，加速形成“为我所用”的新质创新力，促进新质生产力发展。经开区聚力关键技术攻关，将破解技术创新难题列入全区“九解一协调”六大攻坚任务之一予以重点推进，搭建起与中国船舶第七二五研究所、大连理工大学等科研院所、高校合作平台，实施“船用碳纤维经编织物及其乙烯基上浆剂”等产学研合作项目14项；吉林大学汽车工程学院许文超博士等8位专家担任国兴复材、怡达化工等驻区企业“科创专员”。持续强化企业创新主体地位，组织万华精细化工等18户企业申报认定国家高新技术企业、华昊华丰生物科技公司等23户企业通过国家科技型中小企业评价；组织北沙制药、华涂化工等企业申报省级科技项目17项，争取专项资金3000余万元；推动吉林化纤、奥克新材料等企业打造院士工作站、科技创新中心等高能级创新平台，正业生物省级生物制品创制重点实验室获批筹建，全区已建成省级以上研发平台24个，有效激发了企业创新活力。聚焦碳纤维等主导产业创新发展，我们制定了碳纤维“零碳”制品产业园发展规划，建立与吉林化纤联动发展工作机制，实施驻点服务、捆绑招商等创新举措，支持企业降成本、拓市场、合作上项目、向终端产品进军。目前，全区碳纤维原丝产能16万吨，碳丝产能4.9万吨，产品规格涵盖1K-50K；复材体系趋于完善，产能达到2.5万吨；体育休闲用品等制品批量生产；回收再利用项目落地，碳纤维产业真正实现了全产业链发展，正全速驶入“快车道”。下一步，我区将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，推进产业、科技、人才、教育相互赋能，不断完善区域创新体系，充分发挥国家级科技企业孵化器等创新平台的载体作用，在产品研发小试、中试、检验检测、成果转化等方面提供高效服务，促进产业链、创新链、人才链、教育链“四链”深度融合。同时，重点锚定碳纤维重点应用领域，加大下游制品项目招商。围绕碳纤维无人机整机及部件，锁定成都纵横、广东众晟新材料等企业；围绕碳/碳复材，重点跟踪与西安超码、湖南碳谷等目标企业合作进程；围绕碳纤维汽车部件，持续推进与中国恒瑞、华阳集团等企业项目进展；围绕碳纤维工业制件，对接广东旭璟、大族激光等企业，促进项目早签约、早落地，推动产业集群融合发展，形成更多新质生产力。

 

来源：吉林经济技术开发区新闻中心

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