2014年永吉县人民政府工作报告

永吉县人民政府工作报告

—2015年1月10日在永吉县第十七届人民代表大会第四次会议上

尚忠诚

各位代表：

    我代表永吉县人民政府向大会报告工作，请予审议。

    一、2014年工作回顾

2014年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，紧紧围绕“稳增长、调结构、促改革、惠民生”这一主线，坚持以“一城、一区、三带”建设为重点，积极应对宏观经济下行等诸多挑战，凝心聚力，务实重行，努力消化强刺激、高增长积累的矛盾和问题，工资、运转、民生和建设得到有效保障，实现了经济社会的稳定发展。全县地区生产总值预计实现116亿元，增长6.7%（同比，下同）。一般预算全口径财政收入完成7.68亿元，地方级财政收入完成5.36亿元，按可比口径分别下降11.7%和11.1%，可支配财力增长4.2%。固定资产投资预计完成88亿元，增长14.3%。社会消费品零售总额预计实现31.4亿元，增长12.9%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入预计分别达19700元和11650元，分别增长8%和12%。

（一）县域经济平稳运行，发展基础不断夯实。突出发展工业经济，全面落实促进工业经济增长各项政策措施，汽车零部件、冶金、建材等主导产业带动作用进一步增强，冀东水泥、大黑山钼业等支柱企业保持稳定增长，口前-西阳-双河镇工业发展带不断壮大。累计投入技改资金1.9亿元，大明水泥、普发建材等7个项目实施升级改造。金洪铝镁合金、裕珂汽车等战略性新兴产业项目竣工投产，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重提高到8%。诚信实业、聚能碳材等15个建成项目达产达效率达70%以上。盘活闲置企业4户，晋升规模企业4户，金洪股份成功在“新三板”上市。规模工业实现总产值123.2亿元、增加值33.2亿元、利润4亿元，分别增长7.6%、4.7%和12.3%。大力发展现代农业，推进国家现代农业示范区建设，一拉溪-万昌现代农业发展带建设成果凸显。粮食总产量达80万吨。芦笋、紫苏等特产业产值增长10%。新改扩建牧业小区30个，畜牧业产值增长10.9%。发展经济林4000公顷。流转土地3000公顷。新增市级以上龙头企业6户。发展农民专业合作社116个、家庭农场189个。万昌大米获批国家地理标志保护产品，荣获第十三届中国国际粮油产品交易会金奖。农村土地承包经营权确权登记颁证试点村完成实测工作。农村土地收益保证贷款工作实现突破。无疫区顺利通过国家复检验收，全省无疫区建设现场会在我县召开。全力推进服务业发展，商贸、金融、旅游等产业不断壮大，口前-北大湖服务业发展带加快形成。欧亚购物广场、财富文化广场开工建设。县农村信用社改制为农村商业银行，吉林银行、中国银行落户永吉。麒麟山滑雪场、黑屯水库生态旅游度假村获评省AA级乡村旅游经营单位，旅游业收入增长20%。

（二）开发开放深入推进，发展质量有效提升。突出永吉经济开发区发展，全年征收土地192公顷，完成口前变电站变压器增容，实施10KV电网改造，用地、电力等瓶颈制约得到缓解，基础设施逐步完善，项目承载能力进一步增强，开工建设3000万元以上项目12个，区内规模工业总产值实现67.5亿元，财政收入完成3.76亿元，分别占全县总量的55%和49%。以开发区为龙头，全县招商引资和项目建设实现新突破。精准招商取得实效，引进3000万元以上项目30个，其中亿元以上项目7个，招商引资到位资金57亿元。项目建设更加着实，开工建设3000万元以上项目40个，其中亿元以上项目15个。抢抓新一轮振兴东北老工业基地等政策机遇，包装3000万元以上项目43个，已列入国家、省计划20个。大力促进民营经济发展，全年新增民营企业160户、个体工商户890户，民营经济主营业务收入增长10.5%。

（三）县城建设步伐加快，城乡面貌明显改善。加大县城基础设施建设投入力度，与吉林市对接式发展步伐加快。投入8200万元实施重点城建项目11项。新建改造吉桦路等7条街路。铺设市政管线15.5公里。完成滨北路征地拆迁。实施县城污水处理厂提标改造工程，出水水质达到一级A标准。新建城防堤防3040米，县城防洪工程实现闭合。口前二级客运站新站主体完工，新建公交站亭38处。开展弃管小区物业规范化管理试点工作，加强街路全天候保洁，依法清理各类违法建设，县城管理水平有效提升。省道九开线二级公路竣工通车。口前节点镇、北大湖省级特色示范镇等城镇建设初见成效。乡镇政府所在地基础设施和环境卫生进一步改善，新建改造乡镇街路4.5公里、休闲广场14处，安装路灯143基。新建农村水泥路58公里、桥涵12处。完成6个重点村及9个典型村农村人居环境整治建设任务。节能减排完成年度目标。清收并停耕林地1.5万公顷，还林7626公顷，在全省林地清收还林现场会上我县介绍了经验。治理水土流失面积176公顷。依法打击河道非法采砂行为。全面开展大气污染防治专项行动，实施秸秆禁烧，环境质量得到改善。

（四）社会事业统筹发展，社会保持和谐稳定。教育办学条件明显改善，教学质量进一步提高，基础设施建设、教育装备、特色办学等步入全省先进行列，义务教育基本均衡发展工作通过省政府教育督导评估验收。公共文化服务水平不断提高，我县再次获评全国文化先进县。在第十七届省运会上我县运动员获得3枚金牌，实现历史性突破。县、乡、村三级卫生服务网络不断完善，乡镇卫生院建设管理水平走在地区前列，完成42个村卫生室标准化建设，137个村卫生室全部实施国家基本药物制度，基本公共卫生均等化服务工作在全省名列前茅。新农合参合率连续四年稳定在99%以上。低生育水平保持稳定。广播电视节目质量不断提高。圆满完成全县社区居民委员会第九次换届选举工作。启动永吉县续志资料长编工作。完成第三次经济普查阶段性任务。“六五”普法规划全面落实。健全完善人民调解体系，基层矛盾纠纷调解成功率达98%。落实信访包案制度，化解信访积案96件，确保了信访形势稳定。深入开展社会治安综合治理，全县348个视频监控点建成投入使用，构建了社会治安防控网络，刑事案件发案率下降17.3%，命案破案率达100%，群众安全感满意度测评列地区首位。加强市场监管体系建设，食品药品监管能力整体提升。防汛体系不断健全，全省山洪灾害防御演练现场会在我县召开。健全安全生产长效机制，安全监管实现制度化、规范化和常态化，全年未发生较大以上安全生产事故。

（五）惠民实事全面落实，民生保障扎实有力。年初确定的十个方面100件民生实事全面落实。改造棚户区3.81万平方米、“暖房子”33.22万平方米、农村危房240户。完成金家乡5000公顷高标准基本农田稍加整治工程。除险加固小（二）型水库14座。完成西阳河中小河流治理工程。新建农村饮水安全工程21处，解决1.7万人饮水安全问题。开发城镇就业岗位6066个，城镇新增就业5478人，农村劳动力转移就业9.6万人次。发放小额担保贷款1525万元。新建改造校舍3处，落实困难学生补助补贴1242万元。建成农村文体设施20处。城乡低保标准分别从每人每月310元和每人每年2200元提高到345元和2640元。

（六）教育实践活动成效明显，政府建设全面加强。认真开展群众路线教育实践活动，扎实推进专项整治和问题整改，会议、文件分别减少16.7%和37.5%，腾退办公用房7800平方米，清理封存越野车54台，公务卡制度全面推行，全县“三公”经费下降16%，行政审批项目平均办结时限大幅缩减，教育、医疗卫生等方面专项纠风治理成效明显，一批群众反映强烈的热点难点问题得到有效解决。建立和完善制度30项，作风建设长效机制进一步健全。积极稳妥推进政府机构改革，行政效能进一步提高。开展国家政策措施落实情况等4项专项审计，财经管理更加规范。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办结人大代表建议、政协委员提案125件。全面实施绩效评估和督查检查机制，行政执行力不断增强。严肃查处了一批违法违纪案件，不断强化党风廉政建设。同时，国防后备力量建设持续加强，双拥共建活动深入开展，人防、民族、宗教、气象、老龄、残疾人事业等工作取得了新进展，为全县经济社会发展作出积极贡献。

各位代表，成绩来之不易，这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向关心和支持政府工作的各位代表、各位委员，向所有关心永吉发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量不大、综合实力不强的基本县情尚未根本改变；产业发展层次较低，经济结构调整压力仍然较大；城市建设管理水平有待提升，征地拆迁等问题还没有得到根本解决，农村基础设施建设欠账较多；财政收入结构不优，可用财力有限，收支矛盾仍很突出；民生改善和社会管理水平与人民群众的期盼还存在一定差距。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。    

二、2015年工作安排

2015年，是全面深化改革的关键之年、完成“十二五”规划的收官之年和实施新一轮老工业基地振兴的起步之年。我们面临着复杂多变的发展环境，一方面，国内经济处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加阶段，经济发展步入新常态，经济下行压力依然存在，加之我县自身现存的困难和问题影响，推动永吉发展面临着诸多挑战；另一方面，国家新一轮振兴东北老工业基地政策举措的深入实施，全面深化改革政策红利的持续释放，长吉一体化及与吉林市对接式发展进程的不断加快，为我们提供了千载难逢的战略机遇。经过多年发展和积累，我们的发展基础进一步夯实，广大干部群众人心思进、团结实干的氛围日益浓厚，这些都为全县经济社会发展奠定了良好基础。总体上看，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。只要我们坚定发展信心，科学把握发展规律，主动适应新常态，积极进取，奋力作为，就一定能够开创经济社会发展新局面。

政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及省、市全委会精神，按照县委十三届七次全体（扩大）会议部署，坚持稳中求进总基调，抢抓新一轮东北老工业基地振兴机遇，深化“一城、一区、三带”建设，加快推进结构调整，努力深化开发开放，着力推动改革创新，统筹城乡发展进程，切实保障和改善民生，全力促进永吉振兴发展取得新突破，努力让城乡居民生活得更加美好。

主要经济指标预期安排为：全县地区生产总值增长7%。地方级财政收入增长5%。固定资产投资增长12%。招商引资到位资金增长14%。规模工业总产值增长8.8%。规模工业增加值增长7.7%。社会消费品零售总额增长10%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%。

上述指标安排，是在科学研判宏观发展形势，全面落实省市发展要求，准确把握县域发展实际的基础上，经过通盘考虑确定的。实际工作中，我们还要进一步加大工作力度，力争完成得更好一些。重点做好以下六方面工作。

（一）着力推进结构调整，在促进产业转型升级上求突破。

坚持把结构调整作为振兴发展的强力支撑，优化产业结构，提升产业层次，进一步提高质量效益和综合竞争力。

力促工业提质增效。坚持把稳工业作为稳增长的重中之重，依托口前-西阳-双河镇工业发展带，强化规划引导，促进工业生产扩大规模，延长产业链条，提升产业层次，推动集群发展，提高质量和效益。培育壮大主导产业，推进大黑山钼业第二个万吨技改、5000吨钼酸铵等项目建设。以冀东水泥为龙头，大力开发以石灰石、水泥为原料的建材产品，促进建材产业向精深加工、上下游延伸发展。抓住30万辆家庭轿车项目落户吉林市的有利契机，规划建设汽车零部件产业园，引进配套企业，支持现有企业兼并、重组、联合，提高综合配套能力和市场竞争力，促进汽车零部件产业集群发展。推进石油天然气勘探开发，力促吉林油田布井开采。引进和扶持医药健康产业。大力发展战略性新兴产业，推进新材料、装备制造、节能环保等产业加快发展，年内新增战略性新兴企业2户以上。加大企业扶持服务力度，推进重点企业发展壮大，年内新生成产值超亿元企业2户，新增规模以上企业5户。推动亏损企业整合生产要素，通过引进合作伙伴、开发新产品等方式，实现扭亏为盈。推动大黑山钼业、聚能碳材、维尔特等企业做好上市基础工作。

加快现代农业发展步伐。以国家现代农业示范区建设为统领，依托一拉溪-万昌现代农业发展带，加快发展高质量、高效益、高水平的精致农业，推进传统农业向现代农业转变。加强农业新技术、新品种推广应用，粮食总产量稳定在85万吨以上。建设国家级芦笋生产、藜麦高产等6个示范园区，打造国家葡萄产业技术体系生产等9个示范基地，持续壮大特产业规模，产值增长10%。发挥无疫区品牌效应，整合提升畜牧业生产能力，发展精品畜牧业，产值实现22.5亿元，增长9.7%。大力发展林业经济，打造国家级林下经济示范县，逐步建成省级长白山特色树种培育基地和十万亩大榛子基地，林业产值增长16%。培育发展新型农业经营主体，家庭农场和农民专业合作社分别达到370个和650个。新增市级以上龙头企业4户，农产品加工业销售收入增长10%。强化农产品品牌创建，扩大万昌大米等品牌影响力，提高农产品市场占有率。推进绿色和有机食品生产，健全食源性食品安全保障体系。整合各类涉农项目资金，发挥资金集中投入的最大效益。加快小（二）型水库除险加固、灌区改造等农业基础设施建设，强化气象服务，增强农业生产保障和防灾减灾能力。

提升三产发展水平。依托口前-北大湖服务业发展带，着力引进新型服务业态，加快传统服务业转型升级，推动现代服务业与传统服务业融合发展。推进欧亚商业综合体、永利城市生活广场等项目建设，带动商贸流通业提质升级。新增限额以上商贸企业3户。加快农产品物流体系建设。依托电子商务平台，促进地产品销售。开展服务业主辅剥离工作，推进冀东物流园区等项目建设。依托交通区位优势，高标准规划建设县城城西现代服务业园区，引进一批知名现代服务业企业。重新启动兴光朝鲜族民俗观光旅游度假村建设。推动卓远生态园旅游休闲观光项目建设。深度开发域内冰雪、温泉等资源，建设一批休闲观光、生态农业、健康养老等旅游开发项目，打造永吉特色旅游品牌，建设长吉两市休闲旅游后花园，全年旅游业收入增长15%。引进和扶持实力强、信誉好的房地产开发企业，建设环境优美、配套设施完善的精品住宅小区，吸引域内外潜在消费者，推动房地产市场平稳健康发展。开展金融业服务地方发展竞赛活动，支持金融业创新发展。推进通信网络技术改造，提升信息服务能力，促进信息消费。

（二）着力深化开发开放，在扩大经济总量上求突破。

坚持把开发开放作为振兴发展的有效抓手，充分发挥投资拉动作用，在盘活存量、培育增量、扩大总量上持续用力。

大力开展招商引资。以“一城、一区、三带”为载体，围绕产业结构调整、产品换代和产业升级，以汽车零部件、冶金、建材、现代服务业和战略性新兴产业为重点，坚持走出去与请进来相结合，积极开展精准招商。创新招商方式，着力开展领导带头招商、专业招商、以商招商。严把招商项目准入关，引进科技含量高、带动能力强、产出效益好、生态环保的项目。健全完善招商引资工作机制，落实县级领导包保制度，加大服务力度，提高项目资金到位率、合同履约率。2015年，重点推进北药产业园、国源生物质等重点项目，新引进3000万元以上项目30个以上，其中亿元以上项目8个。

强力推进项目建设。完善项目建设推进机制，完备开工建设条件，重点推进恒涛锅炉节能产业园、大地化工90万吨硫铁矿采选等10个亿元以上新建项目开工建设。强化要素保障，确保维尔特隧道掘进机刀具、瑞泰工业机械装备制造等13个续建项目在5月末前全部复工，年内续建项目竣工投产率达80%以上。推进建成项目达产达效，确保吉电电力设备制造等9个项目正常运转，工业项目达产率达70%以上，服务业项目运营率达80%以上。加大项目谋划、包装、争取力度，推进更多项目列入国家及全省振兴计划。开工建设永吉一次变电站和口前西二次变电站，力促北大湖二次变电站同时建设，增强电力保障能力。强化存量土地清理盘活，科学管理和有效利用土地，全力保障用地需求。

推动开发区做精做强。以完善功能、转型升级、产业集聚为重点，进一步提升自主创新能力、区域竞争能力和可持续发展能力，巩固开发区经济主战场地位。向内挖掘土地潜力，向外拓展发展空间，加快解放路续建等基础设施建设，提高项目承载能力。合理规划功能布局，促进汽车零部件、战略性新兴产业集聚，引导产业升级。加大引企入区力度，着力引进龙头型和基地型企业，全年新引进3000万元以上项目10个以上。充分利用政策和市场手段，强化企业闲置资产清理盘活，以存量引增量，实现腾笼换鸟，年内盘活新亚强化工等4户闲置企业。全面清理建成项目，分类施策，推进项目投产达效，提高产出效益。

大力发展民营经济。将2015年确定为民营经济发展提升年，重点围绕市场、融资、减负和科技创新，完善促进民营经济发展具体措施，进一步拓宽投资领域，降低准入门槛，强化扶持服务。继续列支扶持民营经济发展专项资金，助推企业技术改造、引进人才、开拓市场。加快中小企业服务体系和信用担保体系建设，搭建中小企业服务平台，组建中小企业担保公司。分行业开展企业专项协作活动，提高地产品互采互用率。鼓励企业与国内外知名企业合作，增强配套和深加工能力，延伸产业链条。多渠道开展创业和职业技能培训，吸引社会资本扩大创业孵化基地，推动全民创业。2015年，民营经济主营业务收入增长11.8%。

（三）着力推动改革创新，在增强发展内生动力上求突破。

坚持把改革创新作为振兴发展的关键举措，努力向改革要动力，向创新要效益，建立健全激发活力、增强动力的体制机制。

积极推进重点领域改革。推进行政审批制度改革，做好上级下放项目承接及现有项目清理规范，对保留的审批项目，实行最低收费标准，进一步优化流程，缩短时限，提高效率。研究探索负面清单管理模式，最大限度为各类市场主体松绑。推进实施工商注册资本认缴登记制度和年度报告公示制度，切实优化经商环境。鼓励社会力量参与公共服务，加大政府购买服务力度。推进事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，促进公益事业健康发展。深化财政管理体制改革，加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益。推进县直机关事务管理及公务用车改革。深化农村综合改革，积极引导土地有序流转，发展适度规模经营，扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点范围和规模，推广土地收益保证贷款工作，大力培育新型职业农民，健全农业社会化服务体系。深化医药卫生体制改革，全面实行乡镇卫生院、村卫生室基本药物制度，启动县级公立医院改革。深化普通高中招生制度改革，建立普通高中运行新机制。

    努力加快创新步伐。推动融资创新，发挥县土地收储中心作用，推进土地融资进程。探索政府和社会资本合作模式，引进社会资金开展城市基础设施建设和公共服务。完善征地拆迁工作体制机制，破解征地拆迁难题。推动企业技术创新，充分发挥县级财政科技支出的引导作用，促进企业增加科研投入。鼓励企业加强与高校和科研院所合作，建立产学研合作机制，引进和建设高水平科研中心，加速科技成果转化。推动成长性好的企业与风投、创投基金和证券公司进行合作。推进企业管理创新。帮助企业对上争取项目资金扶持，支持企业实施技术改造，努力发展专、精、新产品。实施人才引进工程，着力引进一批高层次专业人才。

（四）着力推进城镇化进程，在加快城乡统筹发展上求突破。

坚持把新型城镇化作为振兴发展的强大引擎，突出县城发展建设，发挥示范引领作用，推动城乡协调发展。

加强县城建设管理。推进县城提质扩容，提高承接吉林市辐射能力和带动农村发展能力。开展城市建设管理提升年活动，严格执行县城总体规划和控制性详细规划，严把规划审批关，杜绝低水平建设和重复建设。加大规划监察执法力度，坚决整治违法建设问题。提高城市开发建设准入门槛，建立健全开发企业诚信体系及黑名单制度，规范城市开发建设行为。加强基础设施建设，投资1.5亿元实施12项重点城建项目。新建改造7条街路。启动温德河景观带建设。滨北路实现竣工通车。统筹做好城市道路绿化、美化、亮化，打造城市景观路。规划并逐步建设一批文化休闲广场，加快推进城北公园广场项目，增加居民活动空间。完善公共交通体系，建成口前二级客运站新站及公交调度中心，设立公交站亭74处。稳步推进东山街公铁立交桥、污水处理厂扩建、二次供水改造等工程。继续推进202国道绕越和县城铁路北移，进一步优化城市发展格局。推广物业弃管小区试点工作经验，提高弃管小区物业管理水平。建立“暖房子”后期维修维护机制。推进县城农贸市场改造升级。深入挖掘管理潜力，进一步强化城市交通交易秩序管理。

全力打造特色城镇。加快北大湖、西阳、双河镇、万昌等乡镇城镇化建设步伐，依托矿产资源、绿色无公害农产品、冰雪温泉等优势，发展特色产业，推进产城融合发展。鼓励和引导各类社会资本，投资城镇特色产业开发。坚持统筹规划、适度超前、量力而行的原则，进一步完善基础设施和公共服务设施，增强城镇综合承载能力。加强乡镇政府驻地管理，对城乡结合部、城镇商贸区等重点区域进行综合整治，改善城镇综合面貌。鼓励引导农民向城镇集中，推进农业转移人口市民化，提升城镇化水平。加快建设美丽乡村，完成10个改善人居环境村建设。

强化生态环境建设。落实占优补优政策，提高耕地占补平衡质量。严格执行矿产资源开发和水资源管理制度，保证资源合理开发利用。巩固清收还林成果，清收林地1000公顷、还林4689公顷。推动企业节能减排。积极推进燃煤小锅炉清理工作，严格秸秆等废弃物焚烧管理。坚决取缔违法采砂行为。加大环保违法行为查处力度，严防环境污染事件发生。

（五）着力加强社会建设，在提升管理服务水平上求突破。

坚持把社会建设作为振兴发展的重要基础，完善公共服务保障体系，保持社会局面和谐稳定。

统筹社会事业发展。落实教育优先发展战略，不断优化教育资源配置，进一步改善办学条件。巩固义务教育均衡发展成果，加快发展学前教育和现代职业教育，全面推进素质教育，促进教育公平。加大文体活动场所建设力度，广泛开展各类文体活动，着力满足群众文体生活需求。完善县、乡、村三级卫生计生服务体系，全面完成乡镇卫生院及村卫生室标准化建设，提升医疗卫生和公共卫生服务水平。整合新农保和城居保，建立统一的城乡居民基本养老保险制度。严格执行计划生育政策，创新人口服务与管理机制，提高出生人口素质，推进人口长期均衡发展。办好广播电视节目，营造良好舆论氛围。完成“十三五”规划编制工作。开展人口抽样调查。做好第三次农业普查前期准备工作。

维护社会和谐稳定。做好“六五”普法总结验收，推进依法治理创新，民主法治示范村和示范社区创建面分别达到90%和85%以上。落实领导干部包保重点案件和接访制度，健全信访案件咨询委员会等机制，依法规范信访秩序，有效化解信访积案。完善农民工工资落实保证机制，构建和谐劳动关系。健全社会治安防控体系，持续开展治安专项整治行动，提升群众安全感。继续推进“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设，全面落实安全生产长效机制，杜绝较大以上安全生产事故发生。加强应急体系建设，增强突发事件预警和应急处置能力。

（六）着力办好民生实事，在促进发展成果共享上求突破。

坚持把改善民生作为振兴发展的最终目的，坚持尽力而为、雪中送炭的原则，多渠道筹措资金，组织实施十个方面民生实事。

1. 加大创业就业扶持力度。新建2个高校毕业生就业见习基地；发放小额担保贷款800万元以上；开发城镇就业岗位5500个，城镇新增就业4000人，农村劳动力实现转移就业8万人次。

2. 抓好安居工程建设。推进县城城东棚户区三区2期、城东棚户区四区改造，改造面积2.8万平方米；完成农村危旧房改造250户。

3. 完善城市基础设施。开工建设北京街；安装滨河南路东段路灯；重新铺设吉桦路两侧人行步道；实施佳美路新建及永吉大街南段改造工程；绿化吉桦路、建设路、中央大街及海南街；对朝小胡同、庐山胡同等巷路及连山综合楼、口前镇家属楼等小区实施环境综合整治。 

4. 提升城市管理水平。加大环卫工作投入力度，提升环卫保洁能力和水平；加强早夜市规范化管理；清理整治县城主要街路两侧乱占、乱贴、乱画行为。

5. 实施强农惠农工程。完成双河镇、西阳镇高标准基本农田稍加整治工程5000公顷；实施温德河口前镇玉关村段、镇西村段治理工程；建设农村饮水安全工程12处，解决1.5万人饮水安全问题；实施农村饮水安全后续管护工程；新建农村水泥路31.8公里、公路桥梁5座。

6. 办好教育助学实事。完成一拉溪中心校等4处校舍建设；落实校车补贴政策；实施困难家庭学生爱心助学工程；发放低保家庭中、小学生在校期间免费午餐补贴；继续为全县中、小学生免费提供安全桶装饮用水。

7. 丰富群众文体生活。新建15个农村文化广场；为1镇、4村配送健身器材；更新140个农家书屋图书；为1900户偏远农户安装地面卫星信号接收设备；送电影送戏下乡1700场。

8. 增强医疗保障能力。新建大岗子卫生院业务用房；建设西阳等7个乡镇卫生院预防接种门诊；完成54个村卫生室标准化建设；继续实施十一项公共卫生均等化服务；建立居民大额补充医疗保险制度，提高医疗费最高支付限额；增加城镇居民基本医疗保险门诊慢性病病种，提高部分门诊特殊疾病报销标准。

9. 健全济困养老体系。城乡低保标准分别达到上年度城镇居民人均可支配收入的20%和农村居民人均可支配收入的25%；城乡低保、农村五保对象城居保参保率、新农合参合率均达到100%，扩大参保、参合资助范围；为符合条件的残疾人创业、就医和子女升学提供帮助；完成县级社会福利中心建设；扶持2家200张以上床位的民办养老机构建设。

10. 积极开展平安创建。打造县城半小时、农村一小时、偏远地区二小时的法律援助服务圈；基层矛盾纠纷调解率达到98%、调解成功率达到95%；完成1万批次食品检测任务。

三、加强依法行政，建设法治政府

党的十八届四中全会对法治政府建设提出了新的要求，我们一定牢记使命、勤勉尽责，努力建设法治政府。

（一）依法履行政府职能。落实县政府常务会议学法等领导干部学法制度，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。严格按照法定权限和程序履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。加快建立政府权力清单，坚决消除权力设租寻租空间。依法科学界定部门职责，建立既协调配合又相互制约的工作机制。

（二）健全完善决策机制。完善县政府工作规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，进一步提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。健全县政府法律顾问制度，充实政府法律顾问队伍，推进法律顾问制度向乡镇（区）延伸。健全重大决策终身责任追究及责任倒查机制，进一步完善政府行政问责制度。推行重大行政决策实施情况跟踪反馈和评估制度，确保决策落实到位。

（三）规范行政执法行为。合理配置执法力量，积极推行食品药品、安全生产、城乡建设等领域综合执法。完善并严格履行行政执法程序，进一步规范行政处罚自由裁量权。全面落实行政执法责任制，强化行政执法监督检查，提高执法和服务水平，优化经济发展软环境。严格执行执法人员持证上岗和资格管理等制度，加强执法纪律和职业道德教育，建设一支业务精通、纪律严明的行政执法队伍。

（四）加强权力运行监督。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会监督。加强政府内部专门监督，保障和支持审计部门依法独立行使审计监督权。依法受理公民、法人和其他组织对行政机关的投诉、举报，依法查处和及时纠正行政违法行为。严格执行行政复议制度。充分发挥县财政评审中心和审计中心等职能作用，加强行政审批、工程项目招投标、土地使用、政府采购等重点领域的审计监察。

（五）全面推进政务公开。重点推进全县财政预算、公共资源配置、重点建设项目、社会公益事业等领域的政府信息公开。推行行政执法公示制度，依法公开执法依据、程序和结果，保障行政相对人的知情权和救济权。推进政务公开信息化，加强行政审批服务中心和信息公开网络建设，为群众就近及时获取政府信息提供便利。

在着力建设法治政府的同时，我们将全力推动政府自身建设。坚持把从严治党的责任落到实处，让从严治党成为政府系统各级领导班子和领导干部的“硬约束”和“铁纪律”；坚持一切从永吉实际出发，多做打基础、利长远之事，以实实在在的政绩取信于民；坚持不断加强作风建设，持续巩固群众路线教育实践活动成果，多办顺民心、顺民意的实事好事，进一步增进民生福祉；坚持廉洁从政，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件，树立风清气正的政府形象。

各位代表，推进永吉振兴发展任务艰巨、使命光荣。我们将在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，抢抓机遇，开拓进取，为实现永吉振兴发展新突破、让城乡居民生活得更加美好而努力奋斗！