2013年永吉县人民政府工作报告

永吉县人民政府工作报告

—2013年12月28日在永吉县第十七届人民代表大会

第三次会议上

盖东平

各位代表：

我代表永吉县人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2013年工作回顾

一年来，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，县政府在市委、市政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以科学发展观为统领，团结和带领全县人民，科学研判、超前决策、积极应对、真抓实干，有效克服经济下行等不利因素影响，全面完成了年初确定的各项目标任务。预计到年末，全县地区生产总值实现117亿元，增长18%（不含中新食品区口径，同比，下同）。一般预算全口径财政收入完成9.3亿元，增长20%。地方级财政收入完成6.7亿元，增长22%。固定资产投资完成95亿元，增长24%。社会消费品零售总额实现29.7亿元，增长20%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达20170元和9750元，分别增长15%和16%。

（一）县域经济平稳增长，发展实力不断提升。工业经济稳中有进。全力抓好工业经济运行，加大扶持服务力度，落实专项资金政策，支持企业进行技术改造，推动建成项目投产达效，全力帮助企业开拓市场、降低成本、减亏增盈。规模工业总产值实现118.8亿元，增加值实现31.2亿元，分别增长20%。战略性新兴产业产值实现30.2亿元，增长26.9%。农业经济稳中有升。国家级绿色水稻种植和生猪养殖标准化示范区通过验收。粮食总产量再创新高。园艺特产业产值实现10亿元，增长20%。新改扩建牧业小区43个。开发建设林业产业项目49个。万昌大米荣获第十一届中国国际农产品交易会参展产品金奖。40个投资100万元以上农业产业化项目建成投产。新增市级以上重点龙头企业6户。新发展农民专业合作社186个。流转土地1030公顷。无疫区通过国家农业部复检验收。第三产业稳中向好。一批商贸流通项目开工建设，城乡市场日益繁荣。组建永晟资产经营管理公司。农村信用社改制工作稳步推进。年末金融机构各项存贷款余额分别增长16.5%和28.6%。旅游业收入增长10%。房地产商品房销售面积17.7万平方米。第三产业增加值实现46.4亿元，增长20%。

（二）开发开放强势推进，发展活力持续增强。招商引资扎实推进。突出产业招商和专业招商，全面加强与长三角、珠三角、环渤海等发达地区的经贸联系，新引进3000万元以上项目23个，招商引资到位资金实现52.5亿元。项目建设进展顺利。实行重点项目县级领导包保等推进制度，着力破解土地、资金等制约瓶颈，推动项目完成序时建设任务。全年开工3000万元以上项目53个，竣工投产项目16个。积极争取国家、省投资项目，到位资金4.6亿元。民营经济稳步发展。全面落实省、市促进民营经济发展的政策措施，设立民营经济发展专项资金，扶持民营企业做大做强。民营经济主营业务收入实现208亿元，增长20.3%。永吉经济开发区经济支撑作用日益突出。拓展区规划工作有序推进。新引进3000万元以上工业项目13个，开工建设3000万元以上工业项目17个。盘活闲置企业9户。全力推动战略性新兴产业加快发展，促进区内企业转型升级。区内规模工业总产值实现67.5亿元，财政收入完成4.8亿元。

（三）城乡建设步伐加快，发展面貌明显改善。县城功能进一步完善。《永吉县空间发展战略规划》编制完成，《县城控制性详细规划》通过评审。投资2.42亿元完成重点城建工程12项。新建改造街路6条。铺设市政管线15公里。天然气加气站主体工程完工。强化交通交易秩序管理，市容环境不断改善。镇村建设进一步加快。城镇基础设施建设不断完善，综合承载力持续增强。完成17个新农村建设项目。全面开展村屯环境整治，有效改善农村人居环境。生态环境进一步优化。节能减排成效明显，万元规模工业增加值综合能耗下降3.5%。依法停耕林地4000公顷。造林绿化4380公顷，森林覆盖率达41.9%。严格执行土地利用总体规划，实现耕地占补平衡。

（四）社会建设全面进步，发展质量稳步提高。引进推广应用新技术、新成果、新品种25项，转化科技成果18项。教育基础设施不断完善，教育技术装备水平进一步提升，义务教育均衡发展工作代表吉林省接受全国人大执法检查组检查，获得高度评价。群众性文体活动蓬勃开展，组织大型文体活动20场次。三级医疗卫生服务与疾病防控网络进一步完善，县医院住院综合楼投入使用，13个乡镇卫生院全部配备急救车辆，完成40个村级卫生室标准化建设，基本公共卫生服务工作位居全省前列。人口自然增长率控制在2.5‰以内。广播电视外宣工作蝉联全省县级台第一名。启动第三次全国经济普查。完成第九次村民委员会换届选举。扎实开展安全生产隐患大排查、大整治活动，强化企业标准化建设，实施“三横一纵”网格化管理，有效建立政府监管体系，安全生产长效管理机制不断健全。科学组织防汛，实现安全度汛。连续34年未发生重大森林火灾。有效化解一批信访积案，新案化解率达98.2%。加强社会管理综合治理，切实维护了社会稳定。

（五）民生实事有效落实，发展成果普惠于民。全面实施年初确定的十个方面民生实事。改造棚户区3万平方米、暖房子7万平方米、农村危房440户，建设廉租房108套。完成长春经济圈环线高速公路辅道永吉段年度建设任务。改建河双线等县乡公路56公里。完成农村土地整治示范项目及农业综合开发高标准农田建设。实施渠道衬砌和中小河流治理工程。除险加固10座小（二）型水库。新建17处农村饮水安全工程，解决2万人饮水安全问题。新建改造校舍3个，发放困难学生补助、免费午餐等补贴共1290万元。新建8个标准文化大院、5处全民健身路径。县医院急救中心、县就业和社会保障服务中心投入使用。开发城镇就业岗位5846个，城镇新增就业5517人，农村劳动力转移就业9.2万人次，发放小额担保贷款2438万元。城乡低保保障标准分别从每人每月280元和每人每年1900元提高到310元和2200元。新农合参合率达99.96%。

（六）自身建设不断加强，发展环境更加优化。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办结135件人大代表建议和政协委员提案。深入推进“六五”普法，持续加快法治政府建设进程。认真执行“三重一大”相关规定，提高科学决策水平。县长公开电话受理群众诉求685件，办结率达100%。行政审批制度改革全面推进，清理行政审批项目14项，减少行政审批前置要件36个，审批时限大幅缩减。强化政务督查督办，行政效能不断提升。“三公”经费全面公开。严格落实“八项规定”及整治“四风一顽症”要求，出台县直机关办公用房、公务用车管理等十一项暂行规定，强化教育、医药卫生等领域专项纠风治理，严肃查处一批违纪违法案件。公务员和专业人才队伍建设进一步加强。精神文明创建深入开展，双拥工作和国防后备力量建设不断加强。审计、残联、民族、宗教、人防、档案、气象等工作取得新进展，为全县经济社会发展作出积极贡献。

各位代表，过去的一年，是全县广大干部群众进一步解放思想、开拓创新、团结拼搏的一年，更是我县经济发展、事业进步、社会更加和谐的一年。各项成绩的取得，归功于全县广大干部群众的不懈努力，得益于市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协以及社会各界的大力支持。在此，我代表县政府，向全县人民，向关心支持政府工作的各位代表、各位委员，向所有关心支持永吉发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍存在一些困难和问题，主要表现为：经济总量不大，产业结构不优；城市功能需要进一步完善；制约发展的瓶颈问题亟待解决；财政收支矛盾仍很突出；改善民生的任务依然繁重；政府自身建设有待进一步加强。对此，我们要高度重视，采取有力措施，在今后工作中认真加以解决。

二、2014年重点工作安排

2014年，是永吉经济社会发展的关键一年。从宏观形势看，国内经济运行仍将保持稳中向好的态势，党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，将进一步激发发展的内生动力和活力。同时，长吉一体化、与吉林市对接式发展等机遇对我县拉动作用不断增强，北大壶开发区、中新食品区辐射带动效应日益凸显，经过多年发展和积累，经济加快发展的条件进一步成熟，全县广大干部群众人心思进，谋发展、促发展的氛围日益浓厚，这些都为全县经济社会发展奠定了良好基础。只要我们坚定发展信心，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效破解发展难题，奋力拼搏，扎实工作，必将不断开创全县经济社会发展新局面。

政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八届三中全会和省、市全委会精神，按照县委十三届六次全体（扩大）会议的部署，以科学发展观为统领，以“稳增长，调结构，促改革，惠民生”为主线，以“一城、一区、三带”为重点，以招商引资和项目建设为抓手，以加快民营经济发展为突破口，扩大经济总量，提升发展质量，统筹发展各项社会事业，全力保障和改善民生，努力实现经济社会科学发展新突破（一城即县城，一区即永吉经济开发区，三带即：口前-西阳-双河镇工业发展带，口前-北大湖服务业发展带，一拉溪-万昌现代农业发展带）。

主要经济指标预期安排为：地区生产总值实现131亿元，增长12%。一般预算全口径财政收入完成11亿元，增长18%。地方级财政收入完成7.5亿元，增长12%。固定资产投资实现108亿元，增长13.7%。规模工业总产值实现137亿元，增长15.3%。规模工业增加值实现35.8亿元，增长14.7%。社会消费品零售总额实现33.6亿元，增长13%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到22590元和10920元，分别增长12%。

为实现上述目标，重点做好以下六方面工作。

（一）扎实推进县城建设，加快与吉林市对接式发展

把握长吉一体化、与吉林市对接式发展战略机遇，坚持“突出特色、优势互补、差异发展”原则，与吉林市发展规划相衔接，进一步完善县城发展规划，科学布局县城功能定位，统筹推进三次产业对接发展，快速推进基础设施建设，打造宜居宜业宜游的山水精品城市。大力推进产城融合与城镇联动发展，加快特色城镇化发展进程。

统筹县城三次产业对接。按照吉林市工业发展布局，围绕吉林市主导产业，立足我县汽车零部件、装备制造等产业基础和优势，搞好下游产业配套、互补和承接，构建与吉林市支柱产业相衔接的工业产业体系。发挥近郊区位优势，围绕城市餐桌、高端消费群体，重点发展棚膜蔬菜等特色产业，打造精品近郊农业。启动西大岗生态旅游度假区建设，扶持农家乐、乡村游等项目发展壮大，积极发展近郊休闲观光旅游业。推动县城商贸、物流等现代服务业发展，打造与吉林市发展相配套的服务业聚集区，逐步提升三产服务功能。

完善县城基础设施。按照与吉林市同城、同标的原则，快速推进基础设施建设。投资2.56亿元实施12项城建项目。大力推进县城东扩，完成建设路、中央大街等3路续建及人民路新建工程，争取与吉林市同步建设温德河景观路。稳步推进建成区基础设施建设，改造东山街、吉桦路，续建滨北路，逐步完善城区交通路网。启动城北公园广场建设，规划实施国道202线绕越及四间水库枢纽工程，新建县城二级客运站、公交调度中心，铺设市政管线6公里，不断提升县城配套功能。

以县城建设带动重点镇发展。以县城建设辐射带动周边重点镇一体化发展，形成功能完备、梯次推进的城镇化发展格局。按照富民与强镇相结合的发展思路，立足各自资源禀赋、区位特点，高标准制定乡镇总体规划和产业规划。强化对乡镇经济发展的指导和服务，加大项目引进、产业发展等方面的扶持力度，引导各类要素向乡镇聚集，推动乡镇经济加快发展。以服务业发展带建设推进北大湖城镇化进程，利用好全省城镇化示范镇优惠政策，加快冰雪旅游配套等三产服务业发展步伐，打造休闲农业与冰雪旅游相结合的特色精品旅游小镇。以工业发展带建设推进西阳、双河镇城镇化进程，紧紧抓住全市城镇化示范镇建设试点的有利契机，依托大黑山钼业、冀东水泥等企业带动作用，推进新型工业化与特色城镇化建设深度融合，打造永吉新的工业聚集区。以现代农业发展带建设推进万昌、一拉溪城镇化进程，发展现代特色农业产业，打造集农业观光、温泉旅游、有机绿色食品种植加工为一体的现代农业示范镇。

（二）扎实推进开发区做精做强，夯实经济主战场地位

推进开发区“二次创业”。依据永吉县城市总体规划，编制开发区未来五年发展规划，合理规划功能布局，科学调整发展定位和方向，推进工业化和城市化融合发展，引领开发区实现“二次腾飞”。有效破解土地、资金等瓶颈问题，强力推进拓展区建设，提高项目承载能力。推进管理体制机制创新，理顺社会事务管理职能，强化产业开发功能。

促进区内企业做大做强。加大扶持服务力度，帮助企业解决用工、融资等问题，支持企业进行技术创新和技术改造，提高企业核心竞争力。加大扭亏增盈工作力度，逐个企业落实帮扶措施，帮助企业提高生产效益，提升对经济增长的贡献率。加大项目投产达效工作力度，对未投产达效的项目逐一排查分析，采取有效措施，确保项目投产并尽快实现达产达效。加大企业闲置资产盘活和重组力度，通过租赁、合作、转让等方式，以存量引增量，实现腾笼换鸟，年内企业闲置资产盘活率达到50%。

加大项目引进建设力度。依托汽车零部件、碳纤维、装备制造等产业优势，抓住吉林市加快汽车产业发展机遇，规划建设汽车产业园区；利用加快战略性新兴产业发展的政策机遇，加大招商选资和项目建设力度，积极引进和发展一批投资强度大、科技含量高、拉动效应明显的项目，不断扩大产业规模，提高链式化、终端化发展水平，推动开发区实现总量攀升、产业升级。必保引进3000万元以上项目15个，其中亿元以上项目5个，开工3000万元以上工业项目10个。

（三）扎实推进产业转型升级，构建现代产业体系

增强工业经济实力。加快大黑山钼业第二个万吨技改和钼产品深加工项目建设步伐，提高钼产品附加值；以冀东水泥为龙头，大力开发以石灰石、水泥为原料的建材产品，集聚配套产业，打造建材产业园区，推动口前-西阳-双河镇工业发展带发展壮大。推进汽车零部件产业集群发展，形成稳定的产品配套基地。推动农产品加工业由粗放型向集约型转化，实现农产品深度加工和转化增值。全力推进石油天然气勘探开发，加快资源优势向经济优势转化。大力发展战略性新兴产业，支持企业开展技术研发，提高产品科技含量和附加值。谋划、储备、建设一批国家重点支持的项目，不断扩大战略性新兴产业规模。战略性新兴产业产值实现36亿元，增长20%。强化银企对接、产需衔接等方面的协调服务，推动骨干企业提质增效，成长型企业晋档升级，形成具有市场竞争力的企业集群，规模以上工业企业力争达到56户。

加快现代农业发展步伐。坚持用工业化理念谋划农业发展，依托国家现代农业示范区平台效应，借助中新食品区辐射带动，有效开发农业资源，规划建设一拉溪-万昌现代农业发展带，推动传统农业向现代农业转变，实现农业高产、高效。突出发展特色农业，抓好芦笋、柞蚕等园艺特产业基地建设，积极发展山葡萄、绿化苗木等林业产业。发挥无疫区平台作用，加快建设现代畜牧产业项目，牧业产值实现20.5亿元，增长11.8%。推进农业产业化进程，开工建设投资100万元以上农业产业化项目40个，新增市级以上重点龙头企业4户。强化农产品名优品牌创建，整合、做强万昌大米品牌。创新农业生产经营模式，加快农村土地流转，强化农村新型经营主体培育。健全农村金融服务体系。强力推进停耕还林工作，实现停耕林地12300公顷、还林5070公顷。

推进现代服务业发展。依托吉林铁道职业技术学院带动效应，建设一批餐饮、商贸等服务业项目，形成新的商业聚集区。推进欧亚商业综合体等项目开工建设，确保财富广场等项目投入运营。全年新增限额以上商贸企业7户。依托高速公路、国道、省道过境优势，着力引进一批集仓储、运输、配送等功能于一体的知名物流企业，促进冀东水泥、大黑山钼业公司运输业与生产经营剥离，规划建设物流园区。加快推进印刷产业园区建设。承接北大壶开发区辐射带动，沿省道205线，发展以林果采摘、冰雪旅游等为重点的休闲旅游项目，促进口前-北大湖服务业发展带快速形成。有效开发星星哨水库、万昌温泉等自然资源，打造一批集餐饮娱乐、休闲度假于一体的服务综合体。引进和扶持有实力的企业实施房地产开发，形成商品量35万平方米。引进吉林银行等商业银行，完成农村信用社改制。

（四）扎实推进开发开放进程，增强经济发展后劲

全力以赴推进招商引资。树立招实商、招大商理念，建立科学评价体系，强化考核结果运用，确保项目规模和质量，完成年度招商引资任务。创新招商方式方法，积极推进专业招商、以商招商，着力引进一批有利于调整产业结构、积累发展后劲的大项目。把项目落地作为工作重点，实行领导包保重点招商项目等制度，加强项目跟踪服务，切实提高合同履约率、资金到位率、项目开工率。2014年，新开工3000万元以上招商项目30个。

坚定不移抓好项目建设。全面清理建成项目，分类施策，强力推进投产达产，有效盘活存量，提高产出效率，年内实现15个3000万元以上项目投产或投入运营，10个3000万元以上项目达产达效。快速办理新建项目前期手续，完善续建项目复工条件，保障项目建设顺利进行，全面推动恒涛环保锅炉产业园、冀东物流产业园等亿元以上项目开工建设。围绕产业升级、基础设施建设、社会事业等方面包装50个3000万元以上项目，加大向上争取力度，力争早日获批。强化项目用地管理，提高单位土地面积投资强度。全面清理空置存量土地，提高土地利用效率。

大力推动民营经济发展。将2014年作为民营经济发展突破年，采取有效措施，促进民营经济大发展、快发展。制定出台促进民营经济发展政策的配套实施细则，列支民营经济发展专项资金，扶持企业成长壮大。筹建小微企业孵化基地，鼓励社会资本建设创业基地等平台。免费开展“创业者、小老板和企业家”培训活动。组建中小企业担保公司，筹建中小企业公共服务平台。强化银企对接，保障中小企业融资需求。完善人才引进机制，鼓励高新技术人才和管理人才向民营企业合理流动。民营经济主营业务收入完成248亿元，增长19.5%。

（五）扎实推进社会建设，完善公共服务保障体系

统筹社会事业发展。大力推进科技创新，加快科技成果转化，提升科技对经济发展的贡献率。优化教育资源配置，促进均衡优质发展，全面推进素质教育。大力发展文化产业，打造特色文化品牌。深入推进医药卫生体制改革，完善三级医疗卫生服务体系，提升医疗和公共卫生服务水平。认真落实计划生育政策，稳定低生育水平，全面提高出生人口素质。进一步提升广播电视节目编播水平，凝聚发展正能量。组织好第三次全国经济普查。深入推进节能减排，强化重点领域环境治理，建立生态建设与保护的长效机制，实现绿色发展。

提升社会保障水平。积极落实就业再就业政策，统筹抓好城镇就业和农村劳动力转移就业工作。健全完善社会养老、失业、城镇居民医疗等保险制度，不断扩大覆盖面，稳步提高保险待遇水平。健全社会救助制度，做好五保供养工作，完善救灾救济体系，加强残疾人社会服务体系建设，保障弱势群体和困难群众的生产生活。

切实加强社会治理。改进社会治理方式，提高社会治理水平。强化社区标准化建设，增强管理服务能力。完成全县社区居民委员会第九次换届选举。拓宽社情民意反映渠道，有效化解一批信访突出问题。完善应急管理机制，积极预防和妥善处理各类突发公共事件。加强社会管理综合治理，提高人民群众安全感和满意度。

（六）扎实推进民生工程建设，实现发展成果共享

坚持尽力而为，坚持实事求是，扎实办好人民群众所急所盼的十个方面民生实事：

1．加大住房安居保障力度。改造棚户区2.4万平方米、暖房子6万平方米、农村危房300户，新建廉租住房2700平方米，更好地满足群众特别是中低收入和困难家庭住房需求。

2．着力加强城市管理。新建露天早、夜市，加强县城环境卫生全天候保洁，抓好美化绿化工程，推进县城已实施暖房子改造的老旧楼房实施物业化管理，加大小区整治力度，不断提高城市管理水平。

3．加强农田水利基础设施建设。完成6265公顷高标准基本农田稍加整治工程，完成县城防洪城西段和西阳河中小河流治理工程，除险加固7座小（二）型水库，解决农村1万人饮水安全问题，进一步提升农村生产生活保障能力。

4．大力扶持创业就业。新发放小额担保贷款1500万元，为城乡妇女创业提供小额贷款750万元，实施“上岗技能无偿援助计划”，免费培训1000人，农业实用技术培训达到12万人次，开发城镇就业岗位4500个，城镇新增就业4000人，农村劳动力转移就业8.3万人次，促进城乡居民尤其是低收入群众就业增收。

5．办好教育文化实事。加大教育投入，建成3处教育基础设施，实施困难家庭学生爱心助学工程，落实校车补贴政策和低保家庭中小学生午餐免费补贴政策，免费为全县中小学生提供桶装饮用水。完善全民健身路径、文化广场建设，丰富群众文体生活。

6．健全医疗保障体系。适度扩大城镇居民基本医疗保险门诊统筹支付范畴，实施城乡居民基本公共卫生服务均等化项目，新农合参合率达99%以上，村卫生室全面执行基本药物零差价销售，做好城乡低保对象医疗救助工作，将符合救助对象自付医疗费用比例平均降低到20%以内，增强公共卫生服务保障能力。

7．加强困难群体救助工作。城乡低保保障标准分别达到上年度城镇居民人均可支配收入的20%和农民人均纯收入的25%以上，城乡低保对象参保率达100%，实现2000名农村贫困人口脱贫，有效改善困难群体生活条件。

8．完善养老服务体系。支持社会力量兴办养老机构，扶持建设2家300张以上床位民办养老机构，推进县级社会福利中心建设，发展城乡社区居家养老服务，开展“无围墙”式居家养老服务创建试点工作，落实高龄老人补贴政策，持续提高养老服务水平。

9．切实抓好安全生产。把确保人民生命安全作为头号民生，落实长效机制，健全安全生产网格化体系，建成安全生产综合性应急救援指挥中心，推进企业安全生产标准化建设，强化监督检查和隐患整改，实现安全发展。

10．全力开展平安创建。加强治安防控体系建设，严厉打击多发性侵财犯罪和严重暴力犯罪，实现命案破案率100%，完成视频监控系统建设任务，组织开展矛盾纠纷排查调处，民主法治示范村和示范社区创建面达到80%和75%以上，基层单位平安创建参与率达到95%，积极营造安全稳定的社会环境。

三、加强政府自身建设

（一）践行为民宗旨，建设服务政府。加快政府职能转变，强化公共服务职能，将公共资源更多的向民生领域倾斜。改进和创新公共服务方式，稳妥推进政府向社会力量购买公共服务工作。深化行政审批制度改革，清理规范行政审批项目。坚持用硬措施治理软环境，坚决查处涉软案件。牢固树立宗旨意识，全面开展群众路线教育实践活动，坚持深入实际、深入基层，着力解决就业、就医、住房等涉及人民群众切身利益的实际问题，实实在在地为群众办好事、解难事。

（二）强化务实高效，建设效能政府。大兴求真务实、真抓实干之风，坚持出实招、办实事、求实效，全面增强抓落实的能力。按照精减统一效能原则，完成政府机构改革和事业单位分类改革。完善绩效评估体系，细化考评办法。强化跟踪问效和行政问责，建立健全监督检查、考评奖惩等保障执行的工作机制，切实提高干部队伍的执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。健全部门联动机制，形成团结协作合力。加强公务员队伍教育和管理，大力弘扬“六种风气”，建设一支能干事、会干事、干成事的干部队伍。

（三）推进依法行政，建设法治政府。深入开展“六五”普法，推进依法治县进程。严格按照法定权限和程序，行使权力、履行职责，进一步规范行政行为，提高依法行政能力和水平。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表、政协委员的议案提案。主动接受社会舆论监督，虚心听取各方面意见。进一步完善议事规则和决策程序，健全重大事项社会公示、专家咨询、风险评估等制度，做到依法决策、科学决策、民主决策。深入推进政务公开，提高政府工作透明度。全面落实行政执法责任制，规范行政处罚自由裁量权。

（四）坚持从严治政，建设清廉政府。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，开展好以“五权”建设为重点的廉政风险防控工作，完善惩治和预防腐败体系，严肃查处违纪违法案件。深化公共资源交易管理体制改革，建成公共资源交易中心，有效规范工程建设招投标等行为。严格执行“十一项暂行规定”，严控“三公”经费，全面推行公务卡等制度，坚持勤俭办事，以清正廉洁的政府形象取信于民。

各位代表，新的一年，面临新的挑战，充满新的机遇，孕育新的希望。我们要以党的十八届三中全会精神为指引，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结和带领全县人民，全面落实科学发展观，进一步振奋精神，抢抓机遇，务实创新，开拓进取，谱写永吉经济社会科学发展的新篇章！