2022年度永吉县人民政府工作报告

——在永吉县第十九届人民代表大会第二次会议上

县长  林海策

各位代表：

我代表永吉县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

一、奋勇拼搏、砥砺前行，过去一年工作成效显著

2022年是极具考验、极其艰难、极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情、经济持续下行、地方偿债高峰等多重考验和复杂外部环境的叠加冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神，忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终保持政治定力、战略定力、工作定力，全力以赴战疫情、稳经济、保安全，危急关头和关键时刻腿不软、腰不弯，豁得出去、顶得上来，在风险挑战中尽显担当，在重大考验中展现作为，难中求稳、稳中求进、进中求成，努力交出一份党和人民满意的答卷！

一是奋楫中流、迎难而上，经济发展在聚势提质中焕发活力。生产经营快速恢复。坚持“一企一策、分期分批、精准防控”，全力畅通员工返岗、物资保障、资料运输绿色通道，助力大黑山、瑞尔康等16户重点企业实现闭环生产。50条服务企业事项清单及时出台，为企业纾困解难287件。转贷金池管理办法重新修订，周转资金1.1亿元。“免申即享”“银企对接”“优环境稳增长”等活动相继开展，主动争取、落实中央各类专项资金10.35亿元，减税降费3.3亿元，缓缴社保费2500万元，惠及企业6000余户次。21条助力个体工商户健康发展措施成效显著，全年新增市场主体4895户，82个商户实现“个转企”。“畅购盛夏，乐享永吉”促销活动成功举办，投放电子消费券116万元，实体商业消费全面复苏。预计到年末，地区生产总值实现69.3亿元；社会消费品零售总额实现14.7亿元；地方级财政收入实现4.3亿元，同比增长1.6%。工业产业转型增效。中泽新型建材蒸汽加压混凝土板材及砌块生产线投入运行，发展可持续性显著增强。凌远科技材料制备核心技术取得重大突破，获评省科学技术发明一等奖。瑞尔康年产1.5亿片隐形眼镜项目产能充分释放，产值同比增长47%。金洪汽车成为安徽大众、本特勒集团供应商，品牌影响力日益增强。金隅冀东水体底泥处置技术全面应用，生态环保转型迈出新步伐。盘古能源生活垃圾水解燃料化项目竣工投产，经济效益与社会效益协调发展。耀迅实业入驻“双创”基地，县域产业图谱不断丰富。聚能炭材与晖阳公司深入合作，企业活力全面激发。联科石墨年产120吨固化毡项目投产达效，市场份额不断攀升。永吉以占全市2%的工业产值，培育了占全市13%的省级“专精特新”企业。预计到年末，全县规模工业总产值实现39亿元，同比增长6.8%，外县（市）排名第一。现代服务业蓬勃发展。冷链物流产业园完成设备安装调试，快递中心分拣设备改造升级，县乡村三级物流配送体系日益完善。“金秋带货，助力振兴”“第一书记直播带货”等活动相继开展，电子商务交易额实现4.4亿元，同比增长5%。首信物权、“信易贷”等平台完成授信8亿元，金融业存贷款余额同比增长9.1%、8.8%，税收实现2.9亿元。卓远温泉知名度持续扩大，水木年华研学基地设施不断升级。归耒特色民宿投入运营，“农企”合作模式取得突破性进展。

二是真抓实干、靶向发力，项目建设在攻坚克难中加速推进。招商引资成果丰硕。依托冰雪温泉、石材矿渣等资源，围绕“中字号”“国字号”及业内领军龙头企业开展“产业链招商”，瞄准中化明达、中农信投等目标企业50家；借助冰雪装备产业园、“双创”基地进行“平台招商”，推进吉林腾达滑雪板基材、青岛兴海汽车零部件等重点项目30个；发挥企业协会、商会信息资源深入实施“领导带头招商”“云端招商”，敲定深圳佳来PCB线路板及LCD研发、京东农产品智慧冷链物流产业园等18个项目签约落地。预计到年末，招商引资到位资金实现30亿元，同比增长34.3%。项目建设势头强劲。围绕“六新产业”主攻方向、“四新设施”建设重点，争取专项债券、中央及省预算内投资30.2亿元。谋划储备巴虎冰雪运动产业新城、北大湖饰面用闪长岩产业园等亿元以上高端项目18个，总投资达500亿元。“项目建设提速年”“重点项目巡检”活动深入开展，联科硬质碳纤维保温材料制造、金隅10万吨粉煤灰钢板仓等43个项目全部开工；钼尾矿综合利用产业园（一期）、乡村振兴基础设施建设等14个项目实现竣工；耀讯智能终端研发、汇恒半导体核心零部件生产等4个项目投产达效。预计到年末，固定资产投资实现18亿元，同比增长8.8%。营商环境持续向好。优秀企业家表彰大会成功召开，营商环境“跃升年”活动纵深开展，“爱企、护企、助企”氛围更加浓厚。15分钟政务服务圈高效运行，“窗口无否决权”全面推行，1514个事项实现网上可办，1131个事项实现“无差别”受理，40余万个服务事项办理完成。“四步工作法”和“服务企业直通车”保障服务机制高效运转，“收件即受理”“告知承诺制”和“容缺受理”服务模式有效落实，压缩审批时限64%以上。公共资源交易一体化平台被纳为全省试点，成交额达1.7亿元。

三是固本强基、提质增效，现代农业在争先进位中升级跨越。农业生产稳定有序。“藏粮于地、藏粮于技”战略深入实施，粮食生产能力和农业现代化水平稳步提升。黑土地保护利用项目有序推进，8.7万亩高标准农田建设任务全部完成，“良田良用、良田产粮”目标逐步实现。全省二轮土地延包试点工作顺利实施，播种面积稳定在126万亩，总产量达17亿斤。绿色高产模式在县域推广，优选地域主导品种44个，农机综合作业水平达92.3%。中化先正达品控溯源体系逐步完善，土壤墒情监测系统全面应用，智慧农业、数字农业发展取得新突破。特色产业发展壮大。标准化养殖场示范创建活动扎实开展，规模养殖场总数达160个，生猪出栏36.5万头，家禽出栏750万羽。“秸秆变肉”工程深入推进，支持肉牛产业发展十二条政策印发实施，肉牛饲养量增加至4.5万头。特色养殖业发展活力不断增强，鹿养殖量达4000只，水貂存栏量达7000只。畜禽粪污资源化利用整县推进项目稳步实施，综合利用率达93.2%。省级柞蚕现代农业产业园落户永吉，年制种量占全国蚕种市场份额70%以上。平欧大榛子、龙丰苹果等依林产业规模位居全省前列，成功申报国家粮油作物、经济作物绿色高质高效示范县，县域特色产业发展势头强劲。经营主体量质齐升。发展经验得到省政府主要领导肯定，全省新型农业经营主体发展现场会和全市率先实现农业农村现代化现场会圆满承办。“村企合一” “私人订制”等多种互利共赢经营模式多点开花，全县流转土地达39.7万亩。大力开展新型农业经营主体培育行动，家庭农场、农民专业合作社分别发展至2216个、896个，万昌镇、西阳镇获评吉林市新型农业经营主体培育强乡。供销助农焕发活力，“吉友粮年”优质粳稻品牌成功打造。完成农业科技培训2.5万人次，九月丰农场主获评全国“十佳农民”称号。农村产权流转交易服务体系逐步优化，获评国家级农村综合改革标准化试点。

四是夯实基础、综合施策，城乡面貌在协调发展中日新月异。县城根基更加稳固。四间水库、永吉大桥开工建设。城防工程加快推进，开山段完成总工程量的60%。永安新区、平安鑫园实现竣工验收。征收治违专项行动扎实开展，西山街、城东棚户区三区等1200平方米房屋完成征收，1100余处违建全部拆除。城市基础设施建设工程深入推进，72栋老旧小区实施改造，完善供热管网22千米，安装远传水表2万余部。县城街路两侧红枫开颜展叶，城市品位内涵逐步提升。乡村设施更加完备。乡村建设行动扎实推进，22个村庄规划编制完成，打造“千村示范”创建村17个。投资900万元，新建围墙（栅栏）1.4万延长米、农村厕所200户、健身场所15处。农村饮水安全改造提升项目稳步实施，铺设管线270公里。新（改）建农村道路42公里、水毁桥涵10座，完成公路养护1200公里，双黄岔线实现竣工通车。绿美乡村建设稳步推进，北大湖镇南沟村入选第四批全国乡村旅游重点村，金家乡伊勒门村获评吉林美丽休闲乡村。城乡治理更加精细。600余户流动商贩“退街入市”，钢材市场、民生市场、早（夜）市规范运行。200余栋无物业楼房由永馨公司全面接管，专业化物业服务覆盖率提升至85.7%。“七边”环境卫生治理行动纵深推进，清理农村生活垃圾1.8万吨、整治公共空间1200余处、治理野广告1.7万余张。“林长+警长”“林长+检察长”工作机制在吉林地区率先推行，完成清收还林3260亩。西阳河、四间河等河湖清洁整治专项行动扎实开展，累计清理河道300余公里。污染防治攻坚行动压茬推进，整治入河排污口66个，国控断面水质稳定在III类水体以上，生态环境持续向好。

五是以人为本、兜牢底线，民生福祉在顺应期盼中彰显温度。疫情防线守稳筑牢。始终坚持人民至上、生命至上，把“快准严细实”要求贯穿疫情防控全过程、全战线、全链条，以“五化”闭环工作法抓落实。坚持保春耕生产、保物流畅通、保项目建设，切实把疫情影响降至最低，最大限度保障人民群众正常生产生活需求。坚定不移贯彻疫情防控“二十条”和“新十条”优化措施，全面落实落细“十个紧盯”，牢牢守住了不发生规模性疫情的底线。社会事业协调发展。投入资金5.4亿元，72件民生实事有效落实。口前至北大湖线路完成公交化改造，15台新能源公交投放运行。第三社会福利中心全面竣工，养老机构医养结合率达100%。县医院传染病院区、妇幼保健院投入使用。教育重点工作目标管理责任制考核连续11年位列全市第一，实验职业高中、实验幼儿园落成开学，高考本科录取人数取得历史性突破。县城体育场、全民健身活动中心完成智慧化升级。“消夏娱乐周”“送戏下乡”等活动举办150余场次。社会保障更加完善。巩固扩展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接，3512户脱贫户、340户监测对象“三保障”和安全饮水全面落实。新增城镇就业1800人，转移农村劳动力7万人次，零就业家庭援助率达100%。困难群众基本生活保障全面加强，累计发放城乡低保金、特困供养金等津贴补贴9900万元。农民和大学生购房优惠政策全面出台，开发保障性租赁住房60套。“携手同心、共抗疫情”募捐活动成效明显，累计捐赠款物1219万元。婚俗改革实验区中期评估顺利完成，获得民政部高度认可。转移安置退役军人11人，发放首批优待证8500个。社会保险范围不断扩大，养老保险、医疗保险参保率分别达92%和92.5％。社会治理高效有力。县级领导接访、下访制度进一步落实，中联交办101件信访积案有效化解，党的二十大期间实现了人员“零”进京和“三个不发生”的工作目标，县信访局获评吉林省矛盾纠纷排查化解先进单位。社区矫正中心规范化、信息化建设积极推进，星级司法所建设在全国司法行政系统视频会议上介绍经验，并在全省推广。盗窃、电信诈骗等多发性侵财犯罪发案率明显下降，现行命案破案率连续12年保持100%。“守、查、保”“雷霆2022”等11个专项行动深入推进，食品、药品安全监管水平有效提升。“老带新”“提级响应”等防汛工作机制全面建立，经验做法得到省应急厅多次表扬。自建房、醇基燃料等隐患排查整治行动扎实开展，连续43年无重大森林火灾，社会安全形势持续稳定。

六是勤勉敬业、务实担当，施政能力在自我革新中全面提升。法治建设扎实推进。政府工作规则和重大行政决策程序不断完善，常态化府院联动机制有效建立，政府依法决策水平和依法行政能力不断提升。“双随机、一公开”信息监管平台高效运行，监管效能持续增强。自觉接受县人大法律监督、工作监督，县政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议46件、政协委员提案49件，答复率、满意率均达100%。效能建设不断优化。主动回应社会关切，受理群众投诉来电5800件，答复率、满意率均达100%。政府督查力度持续加大，下发各类通报、专报18期。“基层建设年”活动扎实开展，治理体系和治理能力现代化水平明显提高。坚持少开会、开短会、少发文、发短文，全年文件、会议数量同比下降11%和4.7%。作风建设显著增强。深入贯彻全面从严治党总要求，严格落实中央八项规定及其实施细则有关精神，政府系统党风廉政建设向纵深推进。加强源头管控，“三公”经费同比下降9%。重点领域和重点环节审计监督不断加强，30个审计项目顺利完成。抓紧抓实意识形态工作，驰而不息反对“四风”，“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好风尚蔚然成风。

同时，一年来，国防、气象、消防、科技、机关事务等工作都取得了新成绩！

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年的拼搏奋斗之路，就是一曲昂扬奋进之歌，彰显了全县人民守正创新、锐意开拓的精神风貌。这一年，面对疫情冲击之痛，我们万众一心、尽锐出战，疫情防控取得阶段性胜利。这一年，面对经济发展之困，我们主动作为、科学调控，主要指标增幅位居全市前列。这一年，面对安全生产之重，我们居安思危、常抓不懈，社会大局保持和谐稳定。我们不会忘记，关键时刻是县委审时度势、果敢抉择、锐意进取；我们也不会忘记，关键时刻是广大党员干部舍身忘我、不顾安危、冲锋在前；我们更不会忘记，关键时刻是社会各界勠力同心、守望相助、风雨同舟，才使永吉大地山河无恙、锦绣依然。在此，我代表县政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向热情支持政府工作的各位代表和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对高质量发展新要求，还存在不少困难和挑战。一是受疫情影响，经济发展的复杂性、严峻性、不确定性上升，企业对未来发展的信心不足，产业链供应链循环不畅，能源原材料价格高位波动，部分企业经营困难，消费和投资增长动力偏弱；二是经济总量不大，财税增收不快，刚性支出增加，收支平衡压力依然较大。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，持之以恒解难题、答新题，努力把政府各项工作做得更好，决不辜负全县人民的期望和重托。

二、抢抓机遇、乘势而为，推动全县经济社会高质量发展

潮起海天阔，扬帆正当时。2023年，是全面落实党的二十大精神开局之年，是高标准完成“十四五”规划的关键期，是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的历史交汇期，更是永吉加快发展的战略机遇期。我们必须准确把握“危”与“机”。党的二十大报告指出“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生”。年初以来，受新冠肺炎疫情和需求收缩、供给冲击、预期转弱等三重压力更加突出的影响，我县经济运行出现了阶段性的、短期的波动，但国家、省、市稳经济政策措施的及时出台和新一轮科技革命、产业变革的战略机遇、新时代东北振兴的历史机遇、全面建设吉林市副中心的政策机遇，为我县加快发展提供了有利先机。我们要增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，善于在变革中把握机遇，在创新中利用机遇，在百年未有之大变局中走得更稳、更实、更远。必须准确把握“时”与“势”。党的二十大报告指出“建设现代化产业体系”“推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、生物技术、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎”。经过多年积累沉淀，我县新材料、电子信息、医药健康等战略新兴产业融合集群发展趋势明显，产业高端化、智能化、绿色化发展迈出了坚实步伐。如今，社会主义现代化新永吉建设已站在了新的起点之上，“奋勇争先、突破进位”其时已至、其势将起。我们要准确识变、科学应变、主动求变，察势乘势驭势，实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。必须准确把握“稳”与“进”。党的二十大报告明确提出“推动东北全面振兴”，省委十二届二次全会对标这一重要要求，鲜明提出“在中国式现代化进程中推动吉林全面振兴取得新突破”，郑重宣示了新时代新征程新吉林的使命任务。发展是解决一切问题的基础和关键，我们要继续锚定“两确保一率先”目标任务，既要坚持稳字当头，把稳增长放在更加突出的位置，保持合理的增长速度，为稳就业、保民生、防风险提供支撑。又要稳中求进，突出有效市场和有为政府的作用，发挥市场机制和市场主体力量，着力提高全要素生产率，切实提升产业链供应链韧性和安全水平。要全面优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，深化简政放权、放管结合，优化服务改革，以改革促发展，以重点突破带动整体推进，实现经济大局的“求进”“向好”。

明年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧扣全面建设社会主义现代化国家目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进高质量发展，统筹发展和安全，深入落实省委十二届二次全会和市委十四届五次全会及县委十五届五次全会部署，立足“一脊两翼”空间发展格局，持续打造三大板块、发展五大产业，加快建设现代化经济体系，推动吉林—永吉同城化发展，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程中谱写永吉崭新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值达到市平均水平；规模工业总产值增长7%；地方级财政收入增长5%；全口径财政收入增长4.5%；固定资产投资、社会消费品零售总额、招商引资到位资金均增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长2%、3%。  

2023年，重点抓好以下五方面工作：

（一）突出外引内培，扩大有效投资，奋力打造区域经济新高地。

以高质量发展为主题，坚定不移抓招商、稳主体、上项目，促进民营经济发展壮大，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

打好招商引资“主动战”。坚持一张蓝图绘到底，创新招商机制，围绕国资央企、行业百强、上市公司投资布点，全力提高招商精准度和实效性。强化与西坡集团、德胧集团合作，推动民宿产业标准化、规模化、精品化发展。加快与中农信投、京东物流合作进程，完善县域商业体系建设。力促与三峡集团、中航能源达成合作，促进新能源产供储销多元化发展。做优深圳佳来、汇恒电子项目要素保障，全力培育十亿级电子信息产业集群。围绕兴海汽车、万超汽车与一汽配套契机，壮大汽车零部件产业综合竞争力。全年力争形成重点推进项目30个，签约落地项目20个，招商引资到位资金增幅不低于10%。

打好企业培育“大会战”。坚持“有为政府”与“有效市场”协同发力，抓实“政策找企业”“百人助百企”“县级领导精准帮扶”“联评联审”四项机制，抓细“放管服改革”“减税降费”“消费促进”三大行动，全力帮助企业降成本、减负担。推动大黑山钼业3.2万吨/日采选矿项目早日投产，力争产值突破10亿元；加快金隅冀东国家级绿色供应链申报进度，力争产值实现6亿元；促进瑞尔康年产2亿片隐形眼镜项目尽快开工，力争产值超过6亿元；指导凌远科技做好上市前期准备，力争产值完成4亿元；支持金洪汽车奥迪B10项目开发，力争产值达到2亿元；鼓励聚能炭材、佰丰科技等企业向深层次、多领域研发攻关，助推产值逐年上升。全年力争培育省级以上“专精特新”企业5户、高新技术企业2户，新增规模以上工业企业3户。

打好项目建设“攻坚战”。秉承“项目为王”理念，科学做好重大项目筛选、储备、申报和建库工作，形成梯次推进、有序衔接的发展格局，全年谋划500万元以上项目50个，完成投资20亿元。强化用地保障，通过弹性出让、“空间换地”等途径，大力清理批而未供、供而未用土地，最大限度为重大项目预留用地空间。充分发挥专项债券拉动作用，强化“资金跟着项目走”导向，力争上争资金8亿元以上。推行“拿地即开工”模式，采取“五化”闭环工作法，专班推进、精细服务，推动铁道职业学院二期、金隅冀东芹菜沟水泥用灰岩矿等24个项目春季集中开工，确保中储粮粮食仓储等20个项目投产达产。

（二）突出扩量提质，发挥集聚效应，着力构建现代产业新体系。

把发展的着力点放在实体经济上，协同培育新动能和改造旧动能，强化开发区“经济主战场”作用，努力形成多点支撑、多元发展的产业格局。  

筑牢工业发展基础。把产业升级作为拉动经济发展的核心支撑，筑牢工业“压舱石”。抓好凌远科技刀具生产线升级，引导农信机械、纳海农装开展大型联合收获机、精良播种机研发，推动装备制造产业向智能化转型。鼓励金洪汽车攻关高强度、轻量型部件，拓宽东昇模具车灯类注塑产品覆盖面，推动汽车零部件产业向高端化延伸。支持聚能炭材、联科石墨与科研院所对接，加快成果转化，推动新材料产业向科技化突破。鼓励耀迅实业丰富产成品，促进叁吉电子PCB线路板及LCD研发生产项目竣工，推动电子信息产业向链条化发展。加快瑞尔康眼镜自动化生产线投产，提升金准生物医疗试剂应用配套能力，推动医药健康产业向规模化迈进。鼓励大黑山钼业加快提升尾矿砂综合利用率，支持盘古能源与金隅冀东燃料综合利用项目有效衔接，推动冶金建材产业向循环化深耕。

提升开发区承载能力。围绕强基础、提内涵、促发展，进一步将资金、土地、人才等要素向开发区倾斜。投资1500万元，启动长春街、解放路、创新路建设工程，不断完善园区路网体系。与国网吉林供电公司合作共建10kV外网线路，全面提高用电保障水平。加速推进闲置企业“腾笼换鸟”和生产要素重组，力争盘活闲置企业3户，持续激发园区发展后劲。推动电子信息产业园、隧道装备产业园如期投产，园区注册企业发展到700余户，促进项目集中、企业集群、产业集聚，形成“一基地四园区”特色载体格局。组织开展专场招聘会和“送岗位进高职院校”活动，帮助企业招纳合适人才。探索“标准地+承诺制”等投资便利化举措，以创新高效的服务为企业发展保驾护航。

促进服务消费升级扩容。发挥消费对经济发展的拉动作用，增加优质产品和服务供给。鼓励归耒民宿扩大规模，加快一壶山房、北御民宿等项目建设，与北大湖滑雪度假区差异互补。推进巨龙谷冰雪产业示范区、巴虎冰雪运动产业新城项目进程，与万科松花湖度假区配套衔接。支持宇丰温泉项目建设，扩大卓远温泉知名度，打造田园温泉旅游综合性景区。谋划北大湖五一休闲农业体验园、水木年华夜游灯光秀项目，打造兴凯路美食一条街，开展便利店品牌连锁化行动，进一步丰富消费业态，力争全县接待游客150万人次、增长20%以上。巩固电子商务进农村示范县成果，大力发展网红经济和直播带货，畅通农产品上行通道，力争培育网商20个，网销额实现4.5亿元以上。

（三）突出稳产增收，加快融合发展，努力开辟乡村振兴新篇章。

坚持农业农村优先发展，夯实粮食安全根基，促进产业融合，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现乡村全面振兴。

加快发展现代农业。以产业引领和项目带动促进“六区二园”发展壮大，进一步提升全县现代农业发展水平。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，实施黑土地保护建设项目3.8万亩，建设高标准农田9万亩，确保粮食产量稳定在17亿斤以上。积极开展全域土地综合整治，打造生态宜居、集约高效的农村土地利用结构。全面实施种业振兴行动，支持新田地种业加大种子研发力度。加快高效植保机械化作业等新技术集成推广应用，大幅提高农业作业效率。启动示范性家庭农场培育计划，推行农民专业合作社联合社试点。支持“二品一标”认证，积极建设“万昌大米”品牌，全力推进“永吉柞蚕”国家地理标志（GI）申报。积极发展精品畜牧业，扎实推进中新正大百万头生猪、金丰牧业扩建等项目投产，力争畜牧业产值占一产比重突破50%。

加速推进产业融合。聚焦“农头工尾”和“粮头食尾”，围绕玉米、水稻、人参、果品等农特产品，培育壮大博大农林、臻榛庄园等一批食品精深加工企业，逐步完善农产品产业链，加速实现工业强农。大力实施休闲农业和乡村旅游精品创建工程，有效开发一拉溪杜鹃山、金家二道北沟水库等休闲农业资源，培育现代农业发展新的增长极，稳步推进旅游兴农。持续发挥冷链物流产业园和农业科技培训中心、产业交流中心服务作用，强化农村产权交易中心职能，积极推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，不断完善服务助农。

坚决巩固脱贫成效。进一步建立健全常态化监测帮扶机制，强化数据比对和预警研判，坚决守住不发生规模性返贫底线。紧紧围绕产业和就业，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保脱贫户稳定增收。强化产业帮扶，突出中央衔接资金向肉牛养殖、服装加工、光伏发电等方面倾斜，力争扶贫收益突破600万元。建立完善“稳定上岗”长效机制，开发乡村振兴公益岗位600个。最大程度保持政策稳定，积极稳妥推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接过渡，科学有序推动乡村全面振兴。

（四）突出建管并重，统筹城乡发展，聚力建设生态宜居新家园。

准确把握城乡发展规律，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，不断补齐基础设施短板，提升精细化管理服务水平，努力实现更高质量的城乡一体化发展目标。

加快城市更新步伐。以科学规划引领产业布局和城市发展，全面做好国土空间总体规划和生态修复规划编制工作。加快城防工程、永吉大桥、西山街及滨北路附属改造等重点项目进程，稳步推进建龙悦禧台项目建设，完成108栋老旧小区改造任务。做好铁路改线前期工作，实施供水设施提升、道路污水改造工程，增强县城发展“硬支撑”。持续深化“双城同创”工作成果，深入推进城市管理执法体制改革，加强临街商铺牌匾、违法经营行为整治力度，规范早（夜）市、钢材市场管理。加快治违拆违工作进程，完成800余处违法建筑拆除任务，提升县城发展“软实力”。

打造宜居和美乡村。巩固拓展千村示范创建成果，加快乡村建设步伐，修建围墙（栅栏）10公里、沟渠20公里，完成农村厕所改造200户，打造“千村示范”创建村11个。持续推进“四好农村路”建设，新（改）建农村公路35公里，完成河双线道路改造。实施饮马河防洪薄弱环节治理工程，新建护岸10处，重建涵闸10座，修缮堤路31处。深入推进绿美乡村建设，绿化美化村屯49个，打造示范村屯25个、休闲绿地30处、精品路线19条，创建“美丽庭院、干净人家”3200户。

全面改善生态环境。紧紧围绕“生态永吉”建设目标，以实现减污降碳协同增效为总抓手，全面打好蓝天、碧水、净土保卫战。加大秸秆“五化”综合利用推进力度，坚决守住秸秆全域禁烧底线，空气质量优良天数比例达93%以上。深入开展“林长制”，完成补植补造4800亩、迹地更新3000亩，森林覆盖率达41.55%以上。扎实推进“河长制”，加快万里绿水长廊项目建设，不断筑牢河湖生态屏障。全面落实“田长制”，加强耕地保护全过程监督与动态监管，牢牢守住耕地保护红线。持续推进矿山恢复治理，加快绿色矿山建设，力争将玉汤泉、安置农场地热矿山申报纳入市级绿色矿山名录。

（五）突出人民至上，抓实民生保障，倾力满足人民群众新期待。

牢固树立以人民为中心的发展理念，谋民生之利、解民生之忧，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”，全力满足人民群众对美好生活的向往。

完善基层治理。持续深化“社区万能章”专项整治，提升城乡社区管理精准化、精细化水平。整治侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品行为，守住食品、药品、特种设备“三大安全”。全力维护社会治安，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类公共安全违法犯罪。深入落实基层应急体系能力建设工作，完成全县突发事件总体应急预案最终修订。巩固完善领导干部接访、下访和“双包保”机制落地落实，实现信访总量和越级访数量“减量退位”。科学谋划部署“八五”普法中期验收，不断推动全县公民法治素养显著提升。

优化公共服务。坚定不移落实疫情防控“二十条”和“新十条”优化措施，加强新冠病毒疫苗接种、医疗物资储备、重症患者防治，实现疫情防控的工作重心从防控感染向医疗救治转移，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。全面推进五大诊疗中心建设，谋划永吉县第二人民医院、中医院异地新建，实现优质医疗资源升级扩容。启动吉林工业职业技术学院配套工程，争创全国义务教育优质均衡发展县，推动教育质量和基础设施不断提升。实施8条客运班线公交化改造，建设交通运输视频监控系统，确保群众出行安全便捷。广泛开展群众性精神文明创建活动，办好农民丰收节、雾凇冰雪节，开展送文化下基层活动，进一步丰富人民群众精神文化生活。

保障基本民生。坚持稳岗扩就业并举，新增城镇就业1800人，转移农村劳动力6.8万人次，发放创业担保贷款400万元。对低保家庭重病患者、重残人员等特殊群体给予重点保障，发放各类补助金9000万元。扎实开展养老院服务质量建设专项行动，推进养老服务综合监管制度。探索创新复转军人安置服务，大力开展“退役军人之家”创建活动，提高乡镇退役军人服务站保障水平。落实特困人员救助供养契约管理制度，建立乡镇（区）社会救助备用金，坚决守住社会保障底线。

三、履职尽责、恪尽职守，打造群众满意的人民政府

雄关漫道，自当勇往直前；重任在肩，更须策马扬鞭。建设社会主义现代化新永吉的发展任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们必须坚持问题导向，发扬斗争精神，知难而进，迎难而上，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

坚定不移强化党的领导。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把党的政治建设摆在首位，把宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把党对一切工作的领导贯穿政府工作各方面全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央大政方针，省、市和县委决策部署不折不扣落到实处。

坚定不移推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，健全完善重大事项、规范性文件合法性审核和法律顾问咨询制度，有序推进行政执法和行政复议工作，确保政府工作全面纳入法治轨道。深入推行政务公开，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理代表委员建议提案，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

坚定不移加强能力建设。着力增强“八大本领”，提高“七种能力”，强化实践锻炼，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，不断增强政策举措的精准度和实效性，使政府工作更加符合科学规律、顺应群众期盼。始终牢固树立大抓落实、大干实事的鲜明导向，以思想破冰引领发展突围，追求实实在在的投入、实实在在的增长、实实在在的发展。

坚定不移保持清正廉洁。始终把“严”的主基调长期坚持下去，全面落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，全力惩治不正之风和腐败问题，强化各类资金监管力度，推进领导干部履行经济责任和生态环境保护责任审计。严格落实中央八项规定及其实施细则和省委、省政府实施办法有关精神，坚决整治形式主义、官僚主义，扎实抓好各类巡视巡察督查反馈问题整改。严控“三公”经费，做到厉行节约、反对浪费，以政府的“紧日子”换取永吉人民群众的“好日子”。

各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大人民，艰苦创业、埋头实干，奋勇前进、开拓创新，为加快建设社会主义现代化新永吉而团结奋斗！

解读文件链接：http://www.jlyj.gov.cn/xxgk/zcjdl/202212/t20221228_1100176.html