——在永吉县第十九届人民代表大会第三次会议上

县长  林海策

各位代表：

我代表永吉县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展之年，是永吉在新时代新征程上固本强基的奋进之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，立足“打造市域副中心”发展定位，着力构建“四区联动”发展格局，以不甘人后、敢闯善为的信心和勇气，守正创新、锐意进取、攻坚克难，在加快建设社会主义现代化新永吉道路上迈出了高质量发展的坚实步伐。

这一年，我们共解难题、共助发展，县域经济量质齐升。主要指标赶超进位。坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”，时刻紧盯经济运行走势，锚定目标任务，穿凿做实攻坚，县级领导围绕重点指标提级包保，发展潜能加速释放。预计全年地区生产总值实现74.6亿元，增长7.5%（同比，下同）；全口径和地方级财政收入完成10.5亿元和5.3亿元，分别增长31.2%、23%；城乡居民人均可支配收入增长7%。获评全省县域经济争先晋位优胜县。项目建设蹄疾步稳。坚持专班跟进、专项分析、专门调度，铁路改线破冰重启，城防工程完成90%，投资140亿元的大黑山钼采选工程改扩建及钼尾矿综合利用项目纳入东北振兴三年滚动计划。铁道职业技术学院（三期）等52个重大项目开工建设，工业职业技术学院（一期）等26个项目实现当年开工当年竣工，全县固定资产投资完成20.2亿元，增长8.1%。紧跟政策导向，谋划储备PCB线路板等亿元以上项目19个，国家农村产业融合发展示范园等8个项目纳入国省预算，获批资金8844万元，形成了滚动接续、梯次推进的发展格局。营商环境持续优化。“九解一协调”服务企业工作提格推进，174名“企业知心人”倾情服务，破解企业发展难题531件，诉求上报占比位列全市第二。“五个一工作法”等创新举措成效显著，助企融资6.8亿元、减税降费1.3亿元、保障用工987人。解决了1152户企业11.4亿元历史欠款，化债成效和比例全省最好、全市第一。国家、省市稳经济政策红利直达快享，德龙劳务等15户潜力企业顺利升规。恒星空调等15户“双停”企业重释产能，贡献增量1.1亿元。1620件政务服务事项实现“最多跑一次”，“只进一扇门”“无差别受理”事项占比分别达98%、75%，稳居全省前列。新增市场主体3731户、“个转企”79户，民营企业发展信心全面提振。

这一年，我们共谋突破、共开新局，发展动能加速集聚。工业产业势头强劲。39户规上工业企业满产稳产，产值增长18%，位列全市第二。大黑山3.2万吨/日采选矿改扩建工程稳步推进，中泽钼尾矿综合利用项目（二期）生产线安装调试，冶金建材产业发展支撑力更加坚实。凌远科技TBM刀具生产线智能化升级项目顺利投产，坤博自清灰烟气热量高效回收装置项目落户永吉，装备制造产业产品竞争力不断增强。瑞尔康年产2亿片隐形眼镜项目如期竣工，金洪汽车雨刷器刮臂生产项目签约落地，医药健康、汽车零部件产业市场占有率逐步扩大。联科石墨生产工艺更新迭代，聚能炭材携手中车集团开发轨道列车配套部件，新材料产业科技创新力显著提升。服务业发展进中提质。字节跳跃升规入统，填补全市广告业空白，参与核算服务业收入增长265.7%。汉庭、你好等连锁酒店蓬勃发展，博大农林实现产销分离，吉平商贸销售额逆势增长，全县社会消费品零售总额完成15.7亿元，增长12%，跃升至外县（市）第一，取得近十年最好成绩。电子商务示范县创建通过国家验收，网销额达5亿元，增长12%。“共赴春约 乐购永吉”等促销活动相继举办，投放电子消费券173万元，杠杆率达500%。“最美吉乡 书记县长当导游”文旅推介活动成效显著，一拉溪杜鹃山全面开放，水木年华夜游灯光秀大放异彩，卓远温泉获评国家4A级景区，成为吉林地区短途游、周边游首选之地。开放合作深化拓展。积极融入长吉一体化协同发展战略布局，国土空间总体规划编制完成，新增城市发展空间113公顷，为项目落位提供了坚实保障。坚持把招大引强作为推动发展的核心，县级领导带头赴外招商20批次，接洽意向企业30余家，形成坤博等3000万元以上签约落地项目12个，招商引资到位资金增长37.7%。“稳外贸”20条政策落地落实，组织参加各类跨境贸易培训、资源对接、商品展销等活动17场次，外贸进出口额实现1.2亿元。

这一年，我们共抓改革、共促创新，机制体制日趋完善。开发区承载能力大幅提升。聚焦经济发展主责主业，社会事务管理职能全面剥离。开发区产业发展规划编制完成，园区发展脉络更加清晰。投资1800万元启动基础设施提升工程，66kV输变电工程主体竣工，长春街、解放路等3条道路完成改造，园区配套保障能力进一步提升。电子信息产业园、隧道装备产业园竣工落成，中维年产200吨碳/碳复合材料项目入驻双创基地，西克瑞年产6万吨硅/碳复合材料等4个项目进驻冰雪装备产业园，“一基地四园区”吸附作用不断显现。永吉经济开发区与辽宁朝阳、海城经济开发区达成战略合作，佳鸿建筑等33个总部经济成功引进，发展活力不断增强。重点改革走深走实。农村集体经营性建设用地入市改革获评国家级试点，黄榆乡5万平方米土地率先入市。农村产权抵押担保权能逐步健全，农担平台担保费率降至0.8%，助农贷款795万元。农村产权交易平台挂牌230宗，成交金额达609万元。疾病预防控制局正式成立，城管执法体制改革全面完成，政府组织结构和管理体制不断优化。永兴集团扩围重组，项目承接能力进一步增强。全国婚俗改革实验区创建成效显著，“1314”工作法获得民政部肯定，为全国婚俗改革提供鲜活样板。创新活力持续迸发。“校地企”技术人才交流活动扎实开展，9所院校26个科研团队与13户域内企业精准对接。“产学研”协同攻关不断深化，飞特环保、金准智造与东北电力大学、吉林化工学院携手共创省级科技创新中心。东昇模具等6户企业跻身省级“专精特新”，全县省级以上“专精特新”企业达20户。汇恒电子等4户企业获评国家级高新技术企业，博顺工装等15户企业入库科技型中小企业。新型工业化进程不断加快，联科石墨年产600吨固化毡等3个技改项目获国省专项资金扶持，金隅冀东数字化与智能化工厂改造等9个项目进入省级“智改数转”项目库，正大永吉等5户企业获评省级“绿色工厂”。

这一年，我们共强基础、共促三农，乡村振兴成果丰硕。粮食生产喜获丰收。新建高标准农田12.8万亩，实施黑土地保护12.6万亩，推广保护性耕作2.5万亩，粮食播种面积稳定在126.2万亩，总产量达17.4亿斤，创历史新高。成功打造全国首个种业知识产权综合保护站，获评省级常规稻种子繁育基地。家庭农场、农民专业合作社分别发展至3148个、844个，土地流转面积达52.5万亩。“5G+智慧农业”管理模式广泛应用，建立测土配方施肥示范区3个，获评国家农业绿色发展先行区。特色产业亮点纷呈。深入成都、深圳等地开展“万昌大米”专场推介活动10余场次，拓展订单500余万元，永吉大米获评全国名特优新农产品。柞蚕制种量突破14万斤，占全国70%市场份额。人参制品精深加工量达6万斤，西阳镇获评国家级农业产业强镇（人参）。紫苏、蓝靛果、沙棘果种植规模持续扩大，北大湖榛子、罗圈沟葡萄产值分别达6000万元和8000万元。棚膜经济提标扩面，新建规模化园区2个，棚室面积达8500亩。精品畜牧业稳步发展，肉牛、生猪饲养量分别达4.8万头、67万头，家禽饲养量达750万羽。南响水村、施家村、莲花村获评省级“一村一品”示范村。农民收入稳步提高。6816名脱贫人口持续增收，人均年收入达13874元，增长17.4%。179名低收入人群纳入动态监测，604名监测对象消除返贫致贫风险。卢家村农旅融合等产业项目发展至71个，带动脱贫户和监测户增收650万元。庭院经济和消费帮扶同步发力，“五小工程”覆盖1348户，发放奖励资金129万元，帮扶大集活动扎实开展，消费额实现47万元。落实粮食、农机补贴2.2亿元，发放涉农贷款23.9亿元。组织高素质农民培训5批次，转移农村劳动力7万人次。

这一年，我们共补短板、共筑家园，县域风貌焕然一新。城乡基础不断夯实。建龙悦禧台房地产开发项目完成主体施工，嘉元思域房源投放市场。永吉大桥新建工程、滨北路附属配套工程稳步推进，西山街、东山街（南段）竣工通车。供水设施提升保障工程、供热管网更新改造项目全面完工，更换水表2万余块，改造供热管网71公里。乡村建设行动深入推进，实施乡村畅通工程100余公里，新建围墙（栅栏）1万延长米，整治农村户用卫生厕所4510个。城乡环境不断优化。吉桦路沿线亮化工程快速推进，12处夜间景观小品光影斑斓，铁东美食街成为新晋网红打卡地。滨河运动公园全民畅享，新增绿地5公顷、健身路径2.1公里。72栋老旧小区完成改造，831个配建仓房、220余处违法建筑有效治理。施划道路标线1.7万米、公共停车位352个，清理“僵尸车”100余辆，野广告3万余张。县城环卫实现社会化运营，生活垃圾处理率达100%。“双百攻坚”强力推进，清理院落1.7万个，累计评选“美丽庭院、干净人家”1.85万户，打造“千村美丽村”11个、“百村示范村”4个。创建绿化示范村屯25个，北大湖镇获评全国绿化模范单位。城乡生态不断改善。省级环保督察交办案件高质量完成整改，空气质量优良天数比达89.9%。河长制工作深入推进，整治“四乱”问题451个，地表水断面、集中式饮用水源地水质达标率100%。畜禽粪污资源化利用整县推进项目投入使用，综合利用率达99%。冬季清洁取暖工程稳步实施，完成农户清洁取暖改造1.35万户、节能改造4176户、燃煤小锅炉生物质改造3553户。林长制“7+X”制度体系全面建立，补植补造4800亩、迹地更新6077亩，获评全省林业碳汇试点县。

这一年，我们共守初心、共享成果，幸福指数节节攀升。民生保障更有温度。财政支出进一步向民生领域倾斜，投入资金26亿元，占一般公共预算83%，68件民生实事有效落实。保障性安居工程稳步实施，新增保障性租赁住房60套。组织劳动技能培训2756人次，开发退役军人就业岗位108个，新增城镇就业2167人。社会保险覆盖范围不断扩大，基本养老保险、医疗保险参保率分别达93.5%、95%。发放城乡低保金、特困供养金等津贴补贴9144万元，兜底保障网络织密扎牢。公共服务均衡发展。口前镇第一小学移址新建，7个农村教学点撤销合并，教育资源布局不断优化。县实验职业高中与东昇模具、金洪汽车等企业签订实习协议，中专毕业生就业率保持在95%以上。“县医院+中医院+乡镇卫生院”有机联动，基层医疗服务能力显著提升。第三社会福利服务中心实现市场化运营，250户特困老年人家庭完成适老化改造。“阳光家园”项目深入开展，为百名重残人员提供托养服务。“永远吉祥地 放歌山水间”等文娱活动举办172场次，县图书馆获评国家一级图书馆，群众文化生活更加丰富多彩。社会大局持续稳定。省、市领导14项防汛工作部署高效落实，应急修建温德河防洪子堤1718米，预防性转移3939人，防汛经验做法被央视《朝闻天下》报道。中小河流域治理工程稳步实施，吉桦路地质灾害应急治理项目全面完工，防灾减灾能力显著增强。重大安全隐患排查、燃气安全、焊接切割等专项整治扎实开展，查改隐患3090个。信访积案“清零”工作成效显著，化解积案163件，信访工作考核指标位居全市第一。“雷霆2023”等市场监管专项行动深入开展，全年无食品药品安全事故发生。“警地融合”纵深推进，500个警务站全面设立，创建“无诈社区（村屯）”156个，社会安全形势平稳有序。

这一年我们共商民事、共兴法治，治理效能全面提升。政治建设取得新成效。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。法治建设迈上新台阶。政府工作规则修订完善，常态化开展政府学法19次。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督，认真办理人大代表建议41件、政协委员提案45件。积极回应社会关切，受理群众投诉来电9230件，答复率、满意率均达100%。实行法律顾问坐班制度，参与政府各项重要会议65次、审查各类文书130件、受理行政复议申请20件。“八五”普法活动纵深推进，西阳镇马鞍山村获评国家级民主法治示范村。作风建设展露新面貌。以自我革命精神，从严从实开展“转变作风、担当作为”专题分析，坚决扛起全面从严治党主体责任。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，下大力气整治形式主义、官僚主义。重点领域和重点环节审计监督不断加强，21个审计项目顺利完成。牢固树立过“紧日子”思想，一般性支出压减5%，“三公”经费支出压减2.4%，营造了风清气正的发展环境。

同时，一年来，统计、气象、国防动员、机关事务等各项工作都取得了新成绩。

各位代表！惟久久为功者进，惟持续发力者强，惟奋勇搏击者胜。回顾过去一年，有涉滩之险，有爬坡之艰，有闯关之难。我们干得艰辛、但内心充实；我们走得艰难、但信念坚定；我们拼得艰苦、但上下一心，每一个拼搏的日子都熠熠生辉，每一段奋斗的历程都记忆犹新。

新年伊始，我们严申纲纪、锤炼作风，全体机关干部合力攻坚，安全生产隐患排查整治行动纵深推进，坚决守住安全发展底线。仲春时节，我们挺膺担当、务实求效，以“绣花功夫”精准服务企业，形成政企同心、共谋发展的生动局面。孟秋时分，我们闻汛而动、未雨绸缪，广大干部群众风雨同舟，狠抓工作落实，全力筑牢人民生命财产安全防线。特别是，兄弟县市遭受严重洪涝灾害，我们星夜兼程，驰援灾区，展现了大灾面前的永吉担当。严冬初至，我们调研起底、问需于民，受理民生领域突出问题4万余件，以实际行动诠释了党的根本宗旨。

一路走来，全县干部群众用苦干、实干、巧干绽放了奋斗者的最美光芒，用汗水、心血、智慧点亮了追梦人的历史星空。全年各项主要经济指标取得了前所未有的好成绩，展现了永吉经济的强大韧性和旺盛活力，描绘了干部群众的拼搏精神和奋斗底色，谱写了永吉全面振兴全方位振兴道路上的壮美篇章。

我们深刻感受到，全力构建永吉高质量发展新格局，必须始终坚持党的领导，在改革发展的生动实践中讲政治、抓落实，不折不扣将中央、省市和县委各项决策部署落到实处；必须始终坚持新发展理念，凝心聚力谋长远、抓发展，紧紧围绕省、市战略布局，培育发展新动能、塑造发展新优势；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，锲而不舍求突破、优服务，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众充分享受到改革发展成果；必须始终坚持团结奋斗，一心一意干事业、求实绩，脚踏实地、坚韧不拔，形成推动发展的强大合力；必须始终坚持高标准建设和高质量发展，精益求精兴产业、上项目，走开放合作道路，学习借鉴一切先进经验，从永吉实际出发找准发展路径，在引领发展中展现新作为。

各位代表！成绩鼓舞人心，使命催人奋进。我们深切感受到，永吉发展取得的成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央、省市和县委坚强领导的结果。得益于县人大、政协的监督支持，归功于广大干部群众的拼搏奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向勤劳淳朴的永吉人民、向热情担当的社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，永吉的发展还处在滚石上山的关键时期，还有很多深层次的矛盾和问题亟待解决。经济总量不大，产业结构不优，产业链条还需完善；招商引资氛围不浓，产业投资、民间投资占比较低；财政收支矛盾突出，运转艰难的状况尚未得到根本扭转。对此，我们绝不回避、绝不推卸，全力以赴加以解决，绝不辜负全县人民寄予的厚望。

二、2024年工作安排

进入新征程，我县面临的政策红利交织叠加、发展的优势潜能加快释放。习近平总书记情牵东北、心系吉林，“扎实做好‘六稳’工作，全面落实‘六保’任务”的重要指示历久弥新，“加快推动新时代吉林全面振兴全方位振兴”的殷切嘱托语重心长。在东北振兴战略实施20周年的重要节点，习近平总书记再次亲临东北视察，对新时代推动东北振兴作出了全面部署，提出了多个具体措施，为吉林振兴发展带来难得的历史机遇。更为重要的是，我们要看到永吉发展形成了向上向好的“小气候”，全县广大党员干部在大事上讲原则，小事上讲风格，团结协作、夯基垒台、积厚成势，凝聚起新时代昂扬奋进的磅礴伟力，永吉全面振兴发展也将迎来历史性的关键时期。我们要坚决把工业产业这一立县之本做大做强。立足现有产业基础，扎实推进先进制造业高质量发展，传统制造业改造升级，全力整合科技创新资源，加快形成新质生产力。我们要坚决把粮食安全这份政治责任扛在肩上。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，以加快发展现代化大农业为主攻方向，在树立大农业观、大食物观上多做文章。我们要坚决把服务业这块发展短板补齐拉长。以激发和满足多样化、个性化市场需求为导向，千方百计扬优势、促消费、盈增长，推动服务业比重提高、竞争力增强。我们要坚决把民生福祉这件根本任务放在心上。多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方走访，把暖民心、顺民意的工作做出质量，聚焦问题、“五化”推进、按期交账，在共同富裕的道路上点燃幸福之光。

明年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于东北振兴、吉林振兴发展的重要指示精神，全面落实省委十二届四次全会、市委十四届七次全会和县委十五届七次全会部署，紧紧围绕全省“一主六双”高质量发展战略和市委“一个中心、四个基地”部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，解放思想、抬高标尺、狠抓落实，加快把区位优势、资源优势、产业优势转化为发展效能，为加快建设市域副中心城市而努力奋斗。

2024年，主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长7%；规模工业增加值增长8%；全口径财政收入和地方级财政收入增长5%；城乡居民人均可支配收入和经济增长保持同步。

（一）筑牢工业强县根基，强化经济第一引擎。

以促进产业转型升级为目标，增体量、促创新、优载体，全面提升工业发展能级。建强产业集群。做大冶金建材产业，加快推进大黑山3.2万吨/日采选矿改扩建工程、金隅冀东芹菜沟水泥用灰岩矿项目建设。做强装备制造产业，加快凌远科技上市步伐，推动隧道掘进机轴承智能改造项目建成投产。做优汽车部件产业，推进金洪汽车压铸部件生产项目落地开工，助力东昇模具车间智能化改造项目降本增效。做深医药健康产业，扶持瑞尔康年产2亿片隐形眼镜项目释放产能，加速高性能改性塑料生产项目开工建设。做精新材料产业，推进联科石墨碳纤维保温材料制造、聚能炭材碳纤维受电弓项目进程。做亮电子信息产业，服务耀迅实业稳健运行，加快推动叁吉电子投入生产，全力培育工业产业新的增长点。深化科技创新。抢抓制造业“智改数转”战略机遇，用好用足省政府支持高水平工业互联网平台建设、鼓励智能制造示范工厂建设等扶持政策，促进农信机械2000台/套收获机智能自动化改造、汇恒电子半导体设备工艺零部件等12个技改项目达产见效。加快企业自主知识产权产业化进程，培育国家级高新技术企业3户、科技型中小企业2户、省级“专精特新”企业3户。鼓励高耗能企业健全能源管理体系，认定“绿色工厂”3户。完善园区平台。深化与东北电力大学合作进程，联合共建创新创业基地和研究生工作站，落实人才激励保障机制，实现产教深度融合和校企共享发展。加快66kV输变电工程、污水提升泵站等项目进程，不断提高基础设施配套水平。树立“亩产论英雄”导向，全力推动4户“双停”企业盘活，提高低效资源利用率。充分发挥凌远科技、瑞尔康等领军企业示范作用，带动更多中小企业融入供应链，促进园区企业抱团取暖、协同发展。

（二）聚焦项目精准攻坚，增强县域发展后劲。

牢固树立“项目为王”理念，坚持以项目扩投资、调结构、稳增长，为经济发展聚势赋能。坚持招大引强。围绕电子信息产业园、冰雪装备产业园，启动“招商攻坚行动”。制定招商引资个人激励政策，采取挂职学习、轮岗锻炼、系统培训等提升举措，锻造“三懂三通”招商队伍。紧盯“粤港澳”“长三角”“京津冀”产业转移，瞄准国资央企、全国百强、行业龙头，开展“厂房招商”“以商招商”，形成重点推进项目30个。精心组织“招商月”“攻关季”“年中赛马”等主题活动，运用“首席责任人”和“一企一专班”跟踪机制，确保山东能源生物质采暖设备等11个项目签约落地。扩大有效投资。密切关注国家重大战略部署和最新政策导向，聚焦基础设施、民生保障等重点领域，谋划储备城区集中供热改造、公办养老院改扩建等项目63个。坚持要素跟着项目走，全力“跑部进厅”，争取“产粮大县”“增发国债”等政策资金3亿元以上。持续清理批而未供、供而未用低效闲置土地，保障项目用地30公顷。强化水电供给、交通物流等服务配套，推动项目建设提速增效。深化“重点项目提级包保”“建设进度督办通报”“瓶颈问题现场办公”等工作机制，确保辽宁电投户用光伏发电等49个项目开工建设，伸飞水解燃料化设备制造等29个项目竣工达效，力争完成固定资产投资22.2亿元。提升服务效能。巩固拓展“九解一协调”工作成果，锤炼“五勤”知心人队伍，真正把企业发展的痛点、难点解决到位。打响“服务企业直通车”金字招牌，对重点企业、重大项目实行预约服务、帮办代办，拓宽涉企服务绿色通道。打好留抵退税、稳岗留岗、金融信贷等助企组合拳，培育“四上”企业8户，新增市场主体3000户。坚持推进行政检查执法备案改革，开展“检查提醒”“体验式迎检”等特色服务。坚决整治“中梗阻”、不作为、慢作为等行为，全力打造企业放心投资、专心经营、安心发展的优质营商环境。

（三）加快农业农村发展，促进乡村全面振兴。

围绕“做强农业、扮靓农村、保护生态”，持续巩固现代农业发展根基，打造宜居宜业和美乡村。大力发展现代农业。牢牢守住耕地保护红线，新建高标准农田20万亩，推广保护性耕作10万亩，确保粮食产量达到17.6亿斤。支持北大湖榛子、西阳人参、罗圈沟葡萄等名优特农产品品牌化发展，申报“永吉柞蚕”农产品地理标识。新增蔬菜棚室种植面积500亩，力争园艺特产业产值增长10%以上。新（改）建养殖小区10个，肉牛、生猪饲养量分别增长10.4%、7.5%。积极培育壮大新型农业经营主体，新增家庭农场100个、农民专业合作社12个。推进二轮土地延包试点工作，深化集体林权制度改革，壮大集体经营性建设用地入市规模。加快一壶山房、北御民宿项目建设，推广“渔米人家乡墅”闲置宅基地盘活利用经验，释放农业农村发展活力。全面提升乡村面貌。扎实开展“美丽乡村示范县”建设，推进农村基础设施提档升级，修建沟渠172公里、桥涵30座，新（改）建农村公路183公里。加快绿美乡村建设，绿化美化村屯9个，创建“百村示范”村6个、“千村美丽”村6个。实施温德河、岔路河等中小河流域治理工程，打造“河畅、水清、岸绿、景美”示范河流。完成金家乡、黄榆乡污水处理站建设，实现乡镇污水处理设施全覆盖。加强精神文明建设，建立完善人居环境长效管护和农民参与机制，持续巩固“双百攻坚”成果。严密防治环境污染。深入打好蓝天、碧水、青山、黑土地、草原湿地“五大”保卫战。坚决防治重污染天气，严格控制秸秆焚烧，推进65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造，力争全年优良天数比达90%以上。常态化开展河流“清四乱”，完成畜禽粪污预处理中心建设，确保国、省控断面达标率100%。加强土壤污染源头防控，布点开展理化指标、重金属及有机污染物监测，减少农药化肥使用量，逐步改善土壤环境质量。坚持保护与修复并重，持续巩固清收还林成果，治理水土流失44平方公里。

（四）突出扩容互联提质，打造魅力宜居城市。

加快以县城为重要载体的城镇化进程，提高城市规划建设治理水平，全力打造功能完备、人民幸福的市域副中心城市。拉开城市骨架。依托“一基地四园区”承载能力和铁院、工院“万人大学”消费潜力，推动产业、公共服务向东集聚。以吉桦路沿线为重点，加大闲置楼宇和基础设施改造提升，推进松花西路扩建，实现吉—永对接发展，构建东部城市扩展区。大力实施“城市更新”行动，启动嘉元思域二期项目，加快建龙悦禧台附属配套工程建设，完成36栋老旧小区改造任务，形成中部城市提质区。持续整治市容环境，加强城西沿线、高速出入口规划治理，打造西部城市更新区。加快巨龙谷超级滑雪区项目落地建设，探索“地产商+旅行社”互动模式，创建南部冰雪旅居融合区。完善城市功能。健全“四横三纵”市政主干路网，完成永吉大桥、滨北路建设，畅通城市“微循环”。谋划县城大型集中热源项目，深入推进供热管网改造工程，提高供热保障能力。实施连山路、建设路等4条街路绿化提升工程，因地制宜打造一批小微绿地、口袋公园。挖掘山水特质，加快温德河滨河景观路、口前镇旅游集散中心项目建设，创建以“两山四岸”为主轴的城市生态景观廊道。繁荣兴凯路步行街、铁东特色美食街商圈，举办购物节、啤酒节等休闲季活动，让城市更有温度、生活更有质感，打造“近悦远来”的魅力之城。强化城市治理。持续巩固创城工作成果，开展城市环境品质提升专项行动，提高城市管理服务精细化水平。重拳铁腕整治“两违”“十乱”行为，强化早（夜）市、民生市场周边秩序管控，规范户外广告、牌匾设置，营造依法依规生产生活的良好氛围。完善物业服务质量评价体系，加强物业规范化管理。完成再生资源产业回收利用专项规划编制，加大废品收购站整治和垃圾清理力度，打造更加清爽、整洁的城市空间。围绕智慧交通管理平台建设，加快城市运行“一网通管”，打造“一屏观全城、一网管全城”的智慧管理体系。

（五）顺应美好生活期盼，持续增进民生福祉。

坚持把民之所望作为施政所向，在发展中保障和改善民生，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。健全社会保障体系。加大就业创业扶持力度，发放创业担保贷款4000万元，新增城镇就业1800人，农村劳动力转移就业6.8万人次。落实全民参保计划，基本养老保险和医疗保险参保率分别达94.5%、95%以上。健全防返贫动态监测和精准帮扶机制，加快推进星禾稻米收储加工等乡村振兴产业项目，实现脱贫人口和监测对象稳定增收。扎实开展社区居家养老服务中心和老年食堂建设，增强养老服务水平。发放优抚对象抚恤金及生活补助2400万元，提升退役军人生活质量。对低保家庭重病患者、重残人员等特殊群体给予重点保障，发放各类补助金9100万元以上。优化公共服务供给。全面做好国家义务教育优质均衡发展评估认定。完善教学质量评价体系，创建教学新常规“达标校”8个，不断提高办学水平。谋划县人民医院、第二人民医院、中医院改造提升项目，开展“手术质量、病历内涵、患者安全”提质行动，增强县域医疗卫生服务能力。积极开展“市民文化节”“全民阅读”等活动，完成县博物馆布展，进一步丰富人民群众精神文化生活。守牢平安稳定底线。时刻保持应对洪涝灾害的高压态势，优化“1+16”工作方案，提高极端天气和突发事件的应急处置能力。深化森防队伍标准化建设，实施森林防火道路和阻隔带项目，提升林区火灾综合治理水平。持续开展人员密集场所、城镇燃气等重点领域安全生产专项整治，全力保障人民生命财产安全。健全矛盾纠纷化解“三级联调”机制，强化信访问题源头治理，力争做到“小事不出村，大事不出镇”。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。加大对电信诈骗等新型违法犯罪的打击力度，维护社会大局和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

建设新时代社会主义现代化强国，对政府工作提出了新的更高要求，必须坚定不移履职尽责、担当作为，努力建设人民满意政府。

（一）以对党忠诚培育为政之魂。

坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移把加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，推动党中央决策部署和省、市、县委工作要求落地落实。牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权，巩固深化主题教育成果，持续提升政府系统党员干部政治能力和理论素养，以思想淬炼坚定政治自觉、永葆政治忠诚，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）以为民服务厚植执政根基。

始终坚持以人民为中心的发展思想，实施一批“小切口、微幸福”民生工程，更好顺应人民群众对美好生活的新期盼、新要求。秉承“舆情就是民情、呼声就是哨声”，进一步完善群众反映问题办理机制，擦亮“接诉即办、一抓到底”政务服务热线品牌，用心用情解决好群众身边的急事、难事、愁事。

（三）以践行法治促进公平正义。

严格按照法定权限行使权力、履行职责，用法治化思维推进改革、化解难题。坚持公正文明执法，推进行政复议、行政应诉规范化建设。坚决执行重大行政决策程序，健全政府守信践诺机制。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。

（四）以廉洁从政永葆政治本色。

严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，推动党风廉政建设向纵深发展。加强干部队伍作风建设，力戒形式主义、官僚主义，严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。扎实推进审计监督全覆盖，强化政府债务风险防控，从严控制一般性支出，用政府的“苦日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！上下同欲者胜，同舟共济者兴。在向第二个百年奋斗目标奋进的关键时刻，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，奋力谱写新时代永吉振兴发展的新篇章。

《政府工作报告》名词解释

1.“四区联动”：工业经济转型先行区、城乡融合发展示范区、冰雪旅游服务集聚区、同城化发展联动区。

2.“九解一协调”：解市场难题、解融资难题、解人才劳动力难题、解投资难题、解采购难题、解清欠难题、解技术创新难题、解审批难题、解司法援助难题、加强协调服务。

3.“五个一工作法”：制作一个《永吉县知心人服务企业提纲》，制定一个惠企清单，每周通报一次工作进展情况，组建一支援助队伍，开展一轮培训。

4.“双停”企业：停产、半停产工业企业。

5.“一基地四园区”：永吉经济开发区创新创业基地、钼尾矿综合利用产业园、电子信息产业园、冰雪装备产业园、隧道装备制造产业园。

6.婚俗改革“1314”工作法：传承1个满族经典。打造金家乡伊勒门满族村“满族婚俗文化试点村”。打造3个婚服阵地。在婚姻登记机关，打造婚俗文化走廊；依托滨河运动公园，设置婚恋佳园户外婚姻文化场所；精心打造颁证服务大厅，提升颁证仪式感。唱响1个服务品牌。以“幸福护航”为主题，打造婚姻辅导“永吉模式”。在婚姻登记处建立婚姻家庭辅导社工室，实行“专业社工+志愿者”“线上+线下”服务模式，从婚姻“前、中、后”三个阶段为群众提供婚姻和家庭辅导服务。创新4项保障机制。党员干部带头移风易俗“头雁”机制、村民自治机制、强化党建引领保障机制和联动机制。

7.“智改数转”：制造业智能化改造和数字化转型。

8.“五小工程”：庭院+小种植、庭院+小养殖、庭院+小手工、庭院+小田园、庭院+小商贸。

9.“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。

10.林长制“7+X”制度：档案管理制度、信息公示制度、信息通报制度、巡林制度、工作督查督办制度、会议制度、工作考核制度等多项制度。

11.“一个中心、四个基地”：加快建设空间布局合理、区位功能联通、三产并驱融合、城乡一体振兴、跨域发展引领、自然生态优美、人民生活幸福的省域副中心城市，培育打造全国一流化工产业基地、世界级碳纤维产业基地、世界级冰雪产业基地、国家级清洁能源基地。

12.“三懂三通”：懂资本、通运作，懂产业、通政策，懂企业、通谈判。

13.“五勤”：身勤、眼勤、手勤、口勤、心勤。

14.“四横三纵”市政主干路网：吉桦路、建设路、连山路、越山路；永吉大街、兴华街、东山街。

15.“两山四岸”：口前北山、西山；温德河、巴虎河两岸。

16.“十乱”：乱贴乱画、乱泼乱倒、乱搭乱建、乱牵乱挂和乱停乱放。

17.“三级联调”：县、乡（镇）、村（社区）三级联合调解矛盾纠纷。