永吉县“六招”做好厂办大集体改革工作

厂办大集体改革作为全面深化改革的重要一环，有着举足轻重的地位，厂办大集体与主办国有企业的彻底分离促进企业轻装上阵、公平参与竞争,使职工得到妥善安置,维护社会和谐稳定。永吉县政府于2019年9月启动厂办大集体改革工作，将其列为全县重点改革任务，县政府主要领导多次听情况，提要求，及时解决工作中遇到困难和问题，确保我县厂办大集体改革工作稳步有序推进。 

（一）建立组织机构，强化改革领导。为确保改革稳步推进，我县成立了以常务副县长为组长，两位副县长任副组长的厂办大集体改革领导小组，下设工业、商业、城建交通、农业林业水利粮食四个系统推进组和一个办公室。牵头单位是财政局，全面负责我县厂办大集体改革工作的组织、领导、协调和指导工作。同时，制定了《责任清单》，落实改革工作事项的完成时限、责任部门、责任人和分管领导，倒排工期，确保按照时限要求完成改革任务。 

（二）制定配套政策，提供改革保障。以《吉林市厂办大集体改革实施细则》为主，以改革范围界定、职工身份认定、养老保险关系接续、财政专项补助资金管理、改革维稳预案、调整改革工作领导小组等文件为辅的“1+6”政策体系，对改革中可能出现的情况和问题做出进一步安排和明确，这一系列政策的出台，为我县厂办大集体改革顺利实施提供了有力保障。 

（三）广泛宣传发动，营造改革氛围。厂办大集体改革启动后，县政府通过报纸、电视和网络平台等媒体，广泛宣传改革政策，让职工了解政策，支持改革。同时，针对部分厂办大集体企业已停产多年，人员分散全国各地，去向难寻等突出问题，我们采取“二次召回制”，即第一次“关门留缝”，主办国有企业主管部门、主办国有企业在各种媒体上进行第一次“媒体召回”，要求涉改人员在规定时间内到主办企业或主办企业主管部门申报，之后对未在规定时间申报人员再进行第二次“媒体召回”，逾期视为自动放弃参加改革。通过媒体“二次召回制”，大量涉改人员按要求到主办国有企业或主办国有企业主管部门进行登记、申报，我们尽最大努力做到让符合条件的职工都享受到改革政策。 

（四）严格企业界定，严把职工认定。企业界定和职工身份认定工作是做好本次改革的核心和关键。为此，我们严格执行国家关于厂办大集体企业界定标准和职工身份认定标准，确保不漏一户、不多一人。目前，我县已进行了两轮企业信息查询核实，界定符合条件企业6户，界定完成率100%，认定符合条件职工54人，完成率100%。 

（五）强化督查调度，加快推进改革。我县建立厂办大集体改革督查调度工作机制，从县级层面，由县厂改办负责，每周调度改革工作进展情况，汇总发现和存在的问题，并发至相关涉改部门，部门能解决的及时解决，不能解决的上报县厂办大集体改革领导小组研究解决。同时，定期组织相关部门深入改革重点任务区，督促改革进度，指导改革工作，形成上下信息对称、部门密切配合、合力推进改革的良好工作格局，有力推动了我县厂办大集体改革深入开展。 

（六）落实维稳责任，确保社会稳定。此次改革我县涉及人员多，情况复杂，维稳压力大。为此县财政局提前制定了《维稳工作预案》，进一步明晰了各单位、各部门维稳责任，确保改革平稳有序进行。同时，积极做好答疑解惑工作，对群众反映的问题，符合政策法规的予以妥善解决；不合理或不在改革范围内的，在宣传政策的同时予以疏导教育，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。 

信息来源：县财政局 韩添奕