2024年，在市委、市政府的正确带领下，磐石市卫生健康局党组和局主要负责人高度重视法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，全面落实“一规划两纲要”，制定有力措施，加大卫生健康领域普法工作力度，大力弘扬社会主义法治精神，增强卫生健康系统法治观念，确保重大行政决策科学民主合法，行政执法严格规范公正文明，法治思维和依法行政能力全面提高。现将法治政府建设情况报告如下。

一、理论学习制度化、规范化。坚持以政治建设为统领，把学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为当前和今后一个时期的重要政治任务，落实好“第一议题”制度。充分发挥局党组集中学习“领航仪”和“风向标”作用，推动全系统党员干部以上率下，先学一步、学深一层，形成机制、作出示范。

二、学习贯彻党的二十届三中全会精神。把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为首要政治任务，制定《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，以理论中心组专题学习、“三会一课”、主题党日、集中学习、个人自学等多种形式，共开展学习61次，各级党组织书记带头讲党课56次，切实把党的二十大精神贯彻落实到卫生健康工作中。

三、深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。制定《关于在磐石市深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》，成立主题教育领导小组及其办公室。各党组织制定党支部学习计划，其中集中学习均达到5次，常态化学习所列内容为规定学习书目，采取三会一课、主题党日、交流研讨等方式，党员、干部完成个人自学安排表落实自学。结合工作实际，主要负责同志及其他班子成员认真准备党课讲稿，结合工作实际讲党课。

四、强化意识形态主体责任，落实党管意识形态工作原则。坚持开展党的思想理论建设，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律、组织纪律和宣以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。健全工作机制，严格制度执行，扎实抓好干部理论学习推动意识形态工作责任落实到位，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。

五、建立健全公平竞争审查机制，落实公平竞争审查制度。我局制定并印发了《磐石市卫生健康公平竞争审查工作规范》，规范了公平竞争审查范围，涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施。成立了卫生健康局公平竞争审查工作领导小组，由党组书记、局长任组长、各班子成员副职任副组长、各科室科长为成员的领导小组。

六、扎实推进职能转变“放管服”“最多只跑一次”工作，深化“互联网+政务服务”融合，提高工作透明度。着力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权。我局创新服务理念，始终秉承“为民服务、服务无止”理念，保持“廉洁、高效、务实”的政务环境，把窗口标准化建设贯彻在改变窗口服务作风上，把便捷企业落实在优化办事效能上，把为民服务体现在服务质量和良好形象上，创优质窗口，展卫生风采。为鼓励民营资本投入医疗市场，经我局和省市卫生健康主管部门沟通，对医疗机构审批程序进行简化，取消医疗机构设置审批环节，将原来医疗机构设置、登记合二为一，进一步方便社会办医。实现材料齐全即来即办，进一步提升卫生许可审批效率，减少了30%的申请材料，减少了50%审批时间。针对所有19项行政审批项目进行了全面梳理，重新优化了流程，制定了新的办事指南，并向社会进行了公开，在符合有关法律、法规、政策的前提下压缩了50%的审批时间，同时实行阳光审批和“零门槛”制度，即符合条件的100%予以审批。

七、深入贯彻落实《吉林省行政执法监督条例》，加强行政执法协调监督全覆盖工作体系建设，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，严格按照法律法规规章办理案件。按照“四张流程图”工作机制进行动态管理，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利，严格落实告知制度。全年行政执法无应诉案件。

   八、贯彻落实习近平总书记重要指示精神，强化宪法意识，弘扬宪法精神，推动宪法实施，对医疗系统进行宪法宣传教育，落实宪法宣传日、宪法宣传周、宪法宣誓等制度。                 九、严格落实“三统一”制度，依法制定行政规范性文件，行政规范性文件实行目录管理，严格履行调研起草、征求意见、协调分歧、法律审核、审议决定、签署、编号、公布等程序，按

照规定的程序和时限报送备案，截止目前我局未制度行政规范性文件。

   十、严格规范公正文明执法。进一步加强事中事后监管，强化责任意识，形成公平、有效、透明、规范的事中事后监管体制。推进行政执法标准化、智能化、规范化建设。规范行政处罚行为，推进依法行政，加快法制政府建设，强化制定供给、激发市场活力，研究制定了《不予处罚事项清单》、《医疗监督领域初次轻微违法不予处罚事项清单》、《职业卫生初次轻微违法行为不予处罚情形》、《从轻处罚事项清单》、《减轻处罚事项清单》、《行政处罚“首违不罚”清单》严格按照上级主管部门制定的行政处罚自由裁量基准进行行政处罚，制定行政执法与刑事司法链接机制、医疗监督跨部门执法联动工作实施方案，使信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化。加大重点领域执法力度，根据群众反映强烈的突出问题，对潜在风险大、可能造成严重不良后果的领域，先后开展了消毒产品、放射诊疗、医疗美容、依法执业、非法行医等专项整治活动，从源头上预防和化解违法风险。

十一、存在问题

1.执法科室缺乏法律专业人才。

2.普法宣传力度还有待于进一步加强。

3.部分干部学法、用法、执法意识和能力还有待于进一步提高。

十二、卫健局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入实施《磐石市法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，努力提高优化营商环境、推进重大行政决策科学化规范化、加强行政执法协调监督等方面取得新突破。

                        磐石市卫生健康局

                        2024年11月15日