为了加强我市县域商业体系建设，补齐县域商业短板，增强县域商业品流通能力，按照“固强补弱”的原则，扎实推进我市县域商业体系建设行动。

　　一、加强组织领导，全市统筹谋划

　　市政府高度重视，认真学习贯彻落实商务厅等17部门《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》和《吉林省2022年度县域商业建设行动项目资金使用方案》，成立由主管副市长任组长，商务局、财政局、农业农村局局长任副组长，财政局、农业农村局、司法局、审计局、发展和改革局、自然资源局、住房和城乡建设局副局长为成员的县域商业体系建设工作领导小组，统筹安排县域商业体系建设工作，各局一把手靠前指挥，全力提速项目谋划落地。

　　二、全面摸底调研，梯次精准定位

　　前期以实地走访和调度乡镇街上报两种方式开展调研，了解掌握辖区内商贸业基本情况，与乡镇领导共同针对县域商业网点、农村物流、农产品上行等方面全面摸排。根据调研的实际情况，以县城商贸业为中心进行辐射，各乡镇商贸业梯次承接精准定位，关注乡镇、农村实际需求，鼓励和发展新消费服务能力，建立县域商业体系建设工作底数清单。以底数清单作为项目谋划起点，政府、企业共同协商，撬动社会资本，发挥项目改造最大效能。

　　三、谋划改造项目，增强公益属性

　　根据《吉林省2022年度县域商业建设行动项目资金使用方案》（吉商建〔2022〕16号）文件要求，谋划了3个县域商业建设行动项目，其中包括改造1处县级物流配送中心、改造5处乡镇集贸市场和购买数字赋能服务等项目，经市政府十九届十七次常务会议审议通过，确定改造5处乡镇集贸市场项目由明城镇、烟筒山镇、吉昌镇、红旗岭镇、石嘴镇政府承办公益性市场改造。乡镇改造市场设置公益性摊位提高市场公益属性，增加政府整体调控能力，提高全市工业品下行和农产品上行服务能力。

　　四、完善物流体系，增强辐射能力

　　全市共有物流分拣中心一家，已引导企业按照“N+1”模式对“三通一达”、极兔快递5家物流公司进行合并成立新公司，并与中国邮政合作快递进村项目打通快递“最后一公里”，基本实现快递村村通、乡镇村全覆盖，有效解决畅通供应链下沉和农产品上行双向流通网络问题。县级物流配送中心项目和数字赋能项目择优确定企业进行项目实施。通过项目改造，进一步提升我市物流中心辐射全市能力，提高物流服务效率，降低物流成本。

　　五、设置公开专栏，全面信息公开

　　为保障项目实施公平、公正、公开，在市政府门户网站设立了“县域商业建设行动”公开专栏，对项目改造全流程进行信息公开，公示项目进度、项目成效等，做到应公开尽公开，确保项目透明可监督、可追溯。

　　六、强化项目监管，部门联动监管

　　利用“五化”工作法对项目进行实时跟进，制作项目进度时间表，明确各项目时间节点和项目进度要求，紧排项目工期，保障各项目按照指定时间节点完成。建立健全项目建设改造档案，组织各项目承办企业完善项目全过程的档案材料，按照文件要求及时推进项目资金拨付，避免项目资金滞留。建立多部门联动机制，通过召开联席会议，共同研讨项目整体实施情况和竣工验收模式，做到改造前、改造中、改造后全流程监管，项目实施无盲区。整体项目竣工后，将组织联合小组聘请第三方机构或专家根据《商务部等15部门办公厅（室）关于印发<县域商业建设指南>的通知要求》（商办流通函〔2021〕322号）中明确的改造标准对项目进行整体验收。