——2023年12月26日在磐石市第十九届

　　人民代表大会第三次会议上

　　市长  王萍萍

　　各位代表：

　　我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　二〇二三年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是深入实施“十四五”规划的关键一年。年初以来，面对超预期因素叠加冲击和艰巨的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，锚定“争当全省县域经济发展的标杆和排头兵”目标，坚持一张蓝图绘到底，实现了经济持续健康发展和社会大局稳定，取得了殊为不易的成绩。

　　全市预计实现地区生产总值147.4亿元，增长7.1%；固定资产投资42亿元，增长16.7%；规模工业总产值225.9亿元，增长0.1%；规模工业增加值33.8亿元，增长7.2%；社会消费品零售总额33.6亿元，增长8.5%。

　　在全市上下的共同努力下，圆满承办了首个以县域为单位的全省乡村振兴现场会，顺利举办全省首届红色旅游节。我市取得了全国乡村振兴示范县、农业现代化示范区、现代设施农业创新引领区等13项国家级荣誉。在投资竞争力百强县榜单中前移6位，列全国第44位。2022年度县域经济排名保持全省第4位，连续两年获评全省乡村振兴战略实绩考核非贫困县一类第1名，展示了磐石振兴发展的强劲势头！

　　（一）全力以赴兴产业、保增长，经济发展承压向前

　　工业经济韧性增强。支持重点企业稳产超产，以量补价。金隅冀东日产4500吨新型干法水泥项目建成投产，年产值增长超过60%。积极向上争取粗钢产能指标，帮助磐石建龙全年增产10万吨，达到141万吨历史最高产能，拉动华明、华信、盛营等下游钢铁企业产量实现10%左右增长，磐石成为东北最大钢管生产基地。发挥医药健康产业扶持政策作用，刺激西点、双胜丰等医药企业新上药号9个，拉动产值增长10%以上。深化吉恩镍业与冶金化工新材料产业园区协同发展，园区通过安全风险C级复核。镍金属深加工产值三年递增超过20%，保持镍盐加工能力全国领先水平。实施盘活“双停”企业三年攻坚行动，当年完成盘活25户，激活闲置土地资源63.2万平，拉动新增产值1.1亿元。加大培育企业力度，新增国家级高新技术企业7户，省级专精特新企业5户，省级企业技术中心2户。推动东达新材料、大地燃气等8户企业升规，规模工业企业户数达到59户。

　　农业产业集群发展。充分挖掘国有耕地粮食生产潜力，全市粮食作物播种面积达到14.5万公顷。实施高标准农田和黑土地保护建设项目8000公顷、推广保护性耕作项目4800公顷，粮食产量突破22亿斤，增长10%。加快特色产业发展，灵芝大棚发展到5000栋，保持全国单体最大规模，食用菌种植规模达到1亿袋。建设“千塘系列”农产品标准化体系及示范基地，成立产业联盟，产值总规模达到10亿元。探索发展林下榛蘑35公顷，年产榛蘑4万斤。提升畜牧生产能力，家禽饲养量实现661.5万只，增长16.5%，肉牛饲养量实现21万头，增长23.9%。畜牧业统计生产监测先进县和市场监测先进县列全国第32位和第46位，排名分别上升105位和26位。延伸产业链条，打造“桂青源”“山菇娘”等农产品品牌35个。全市农产品加工企业发展到110户，年产值突破70亿元。

　　红色文旅优势释放。持续实施红石砬子抗日根据地考古发掘，发现抗联遗迹3300余处、出土抗联遗物700余件，38分钟《考古纪实》专题纪录片在央视播出。磐石“东北抗日联军创建地”历史地位得到进一步夯实。推进东北抗联文化遗址公园建设，红石砬子抗日根据地保护与展示工程率先实施。融合发展红色旅游，重点打造抗联遗址考古发掘展示、漫红岭研学体验等旅游点位9处，设计推出“红色+”旅游线路7条。承办全国滑雪定向挑战赛、举办冰雪汽车拉力赛等文体活动183场。全年接待游客120万人次，旅游总收入实现5.4亿元，分别增长71.4%和104.5%。

　　（二）坚定不移优环境、扩投资，发展动能不断增强

　　发展环境持续优化。深化“服务企业年”，服务企业经验作为吉林省唯一县市案例被评为第五届“新华信用杯”全国优秀案例。做实“九解一协调”，动态调整“企业知心人”212名，有效化解企业疑难诉求问题692个。率先举办吉林地区首个服务企业供需对接活动，实现域内企业互采互供1.39亿元，帮助企业向上争取各类扶持资金9549万元，为市场主体减负2.2亿元。开展银企对接活动37次，累计对接融资12亿元。新政务服务中心投入使用，有效整合35个部门、1682个政务服务事项。我市城市信用指数排名跃升至全国第20位，获评省和吉林市营商环境标兵单位。全年新培育市场主体1万户，全年入库“四上”企业21户，其中月度入库12户，放心消费示范单位总数达到221户，位列全省县区首位。

　　投资拉动活力显现。开展全员、全域招商，制作《磐石市招商地图集》，组织开展“走出去、请进来”招商活动60余次，重点洽谈推进亿达年产6000吨碳纤维毡等25个项目，申报到位资金77.4亿元，同比增长30%。加快推进项目建设，双胜丰高端制药、金隅冀东建材产业园等51个5000万元以上项目开复工建设，项目数量位居地区首位。龙昌新能源年产1.5万吨锂电池负极材料磨粉及碳化、西点药业中药现代化提取等34个重点项目纳入吉林地区“春季集中开工”活动。动态谋划项目储备，总投资410亿元的114个项目纳入吉林市项目储备库。成功申报财政部地方政府债券储备库项目19个18.1亿元。房地产业投资活跃，建设高品质住宅项目6个29万平，建筑安装工程投资增长13%。全年存量房屋交易量5031套，商品房销售面积14万平，同比增长20%。

　　（三）不遗余力抓建管、护生态，城乡面貌提质焕新

　　城市更新扎实推进。制定城市更新三年行动实施方案，加快补足基础设施建设短板，环城北路、建设大街、永盛路6条6.4公里道路竣工通车。大榆树加油站实现拆迁还建，丽泽体育公园主体完工。城区新建改造绿化项目16个、新增改建城市绿地10.8公顷。以“文明城”“卫生城”建设为抓手，优化环境面貌，规范商户经营秩序，全年拆除违法建筑40余处，清理坐商出店、流动摊点1千余次，规范夜市集中经营区域6处，城市综合承载能力进一步增强。

　　农村环境提档升级。科学编制村庄规划62个。改建农村公路58公里，创建“千村美丽”村20个、绿化示范村屯18个。完成800户农村户厕先建后补试点任务，成功举办全省农村厕所革命培训班，“磐石模式”在全省推广，我市被评为全省2022年度农村厕所革命先进县。全市农村生活垃圾实现“收运处”一体化，年收集农村生活垃圾3.7万吨。完成150公里人居环境综合治理工程，推动320个自然屯人居环境整治提升。我市获评2022年度全省农村人居环境考核一类第一名。宝山乡北锅盔村乡村振兴建设成果被新闻联播报道。

　　生态治理全面增强。扎实开展农业面源、污泥处置等14个领域生态环境专项整治，省环保督察交办的51件信访案件全部办结。深入实施秸秆全域禁烧攻坚，羽盛年产6万吨生物质颗粒项目投产达效，空气质量优良天数比例达到91%。实施万里绿水长廊、清淤疏浚等生态治理项目12个，畜禽规模养殖场粪污处理实现全覆盖，国省断面水质全部达到年度目标。推深做实“林长制”，迹地更新造林322.7公顷，补植补造242.6公顷。开展矿山领域专项整治，完成130个矿山调查监测，恢复治理矿山9个。在市人大、市政协的支持帮助下，城乡绿化和“河长制”工作也取得了长足进步。

　　（四）持之以恒防风险、惠民生，社会大局和谐稳定

　　安全基础巩固夯实。开展打击非法集资、养老诈骗等专项行动。严肃核查项目收益，对隐性债务进行全方位监管，牢牢守住金融安全底线。制发《磐石市“三管三必须”职责规定》，进一步明晰行业监管职责。开展重大事故隐患排查整治等20个专项行动，排查整改问题隐患6307处，全年安全生产亡人事故“零发生”。保持社会总体稳定，刑事破案率、抓获网上逃犯率、亡人交通事故率、110有效警情总体呈现“两升两降”。坚持事要解决，调处矛盾纠纷1496件，援助各类法律案件232件。深入贯彻落实《信访工作条例》，有力化解信访案件，圆满完成信访积案“清零”专项行动工作任务。

　　民生福祉不断增进。持续巩固“双减”成果，打造中小学“实效课堂”，职教高考全省全科状元和医药类状元花落我市，普通高考斩获吉林地区全部奖项。“医共体”信息化平台建成投用，我市被列为省级医共体建设试点。上争的2套价值700万元“名老中医智能辅助诊疗（学习）系统”安装运行。成功与北京301等3家医院达成医联体合作，域内居民不出磐即可享受国内最高端医疗服务。建成27个农村养老示范点，我市获评全省农村养老服务改革试点单位。新打造社区食堂7个，城区困难老人助餐服务覆盖率达到100%。新建新能源充电场站7个，改造农村客运公交线路5条，全域公交化率提升至72%。完成烟筒山、呼兰等乡镇供热设施改造，全市累计维修供热设施14处、老旧管网22.4公里。

　　社会保障扎实有效。实施重点群体就业攻坚，举办各类招聘会60场，全年城镇新增就业3701人，农村劳动力转移就业7.6万人。建立健全基本养老金调待机制，退休人员基本养老金实现19连涨。全面实施职工医保门诊共济保障制度，大力推广医疗保险电子凭证应用，新增DRG支付试点医疗机构8家，普通门诊实现省内异地就医直接结算。深入推动省级双拥模范城创建，按时足额发放优抚金2535万元，政府购买人身意外伤害险1.6万份，实现全市退役军人全覆盖。常态化开展防返贫动态监测，守住不发生规模性返贫底线，推动脱贫人口稳定增收，人均纯收入达到1.3万元，增长13.1%。

　　此外，机关事务、审计、统计、气象等部门，圆满完成重大活动保障任务，开展了就业补助资金和失业保险金等9个专项领域审计，扎实推进“五经普”各项工作，提供安全生产天气监测预警，为服务全市中心工作作出了突出贡献。

　　各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。回顾过去一年，我们在压力中稳定发展，在挑战中谋求突破，实现了全市经济社会发展总体向好。我们取得的每一项成绩，都得益于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，得益于市委的科学谋划、统筹安排，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，得益于广大干部群众、社会各界的团结拼搏、辛勤奉献。在此，我代表市政府，向给予我们工作大力支持的人大代表、政协委员，向奋战在一线的武警官兵、消防指战员和公安干警，向一直关心磐石发展的历届领导、全体离退休老同志和来磐挂职同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和驻磐部队，以及所有参与磐石建设发展的广大干部群众、优秀企业家和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，回顾过去一年，成绩让人欣喜，但同样要清醒地看到，我们的发展成效稳中承压、进中有险，还面临一些困难和问题。如：产业结构仍需优化，传统产业抗风险能力不强，新兴产业支撑作用还不明显；投资拉动后劲不足，在经济环境偏紧的形势下，立市性大项目还需补充。与此同时，面对发展要求，一些干部慢作为现象依然存在，时不我待的使命感和勇于担当的责任感还不够强，执行力仍需进一步提升。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

　　二〇二四年工作安排

　　2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是全面贯彻新时代推动东北全面振兴座谈会精神的开局之年。我们将牢牢把握县域经济转型高质量发展任务，提格统筹、顺势而为，抢抓历史机遇；释放优势、补足短板，激发发展动力；勇于担当、凝聚合力，提振精神士气，奋力谱写磐石振兴发展新篇章。

　　总的发展思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，全面落实省委十二届四次全会、吉林市委十四届七次全会部署，聚焦全省“四大集群”“六新产业”“四新设施”和吉林市“一个中心、四个基地”建设，坚持稳中求进工作总基调，坚持一张蓝图绘到底，坚持“红色引领、绿色发展”理念，按照“三抓、两保、两提升”工作思路，即：抓经济运行、抓乡村振兴、抓文旅发展，保民生、保稳定，提升营商环境、提升项目质效，奋力走出一条县域经济转型、高质量发展新路径，努力建设空间布局合理、区域功能联通、三产并驱融合、城乡一体振兴、自然生态优美、人民生活幸福的新磐石。

　　综合研判，我们在充分考虑各种变量的基础上，科学制定2024年全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%；固定资产投资增长3%；规模工业总产值增长5%；社会消费品零售总额增长8%；建筑业产值增长15%；重点服务业营业收入增长15%，地方级财政收入与经济增长同步。在工作中，我们将更加努力，力争实际成效高于任务指标，重点抓好以下七个方面的工作：

　　（一）坚持项目为王，强化外引内培，增强更高层次发展动力

　　集中力量抓招商、上项目、优环境，为高质量转型发展蓄势赋能。

　　全力扩大有效投资。立足全市产业基础，谋划实施一批农产品加工、商服配套等延链补链项目，制定物流产业等领域扶持措施，促进一二三产融合协调发展。围绕“一区三园”产业空间布局，释放金属冶炼体量优势、医药健康政策优势、化工园区载体优势，着力在招大引强上下功夫，加快京辉药业对英联药业重整盘活等项目签约进程，新签约招商引资项目25个以上，其中亿元以上项目10个以上，招商引资到位资金增长30%以上。

　　加快推动项目建设。紧盯新一轮国债和中央、省预算内政策支持导向，持续储备一批补短板、提质效、促发展的重大项目，建立政府投资项目谋划实施库和启动实施库，推动更多项目纳入国家、省、市投资大盘，保持动态谋划储备上争资金项目50个以上。全要素保障吉林晶量年产3.5万吨石墨深加工、亿达碳业年产1.5万吨针刺毡等49个重点项目建设，加快审批、用地、融资等手续办理，确保项目顺利投产运营。

　　持续优化营商环境。全面构建亲清统一的新型政商关系，办好企业家年会，确保各类经营主体放心经营、安心发展。推动新政务服务中心标准化运行，将更多政务服务事项纳入全流程审批系统，继续争创全省营商环境标兵单位。常态化开展“九解一协调”，提升“企业知心人”服务能力，支持企业健康发展、扩大规模，新增月度入库企业6户以上。推动吉恩镍业恢复主板上市步伐，发挥西点药业上市企业示范作用，加快培育金秋农药、龙昌新能源、星环阀片、兴泽食品等重点企业上市进程。

　　（二）坚持力争上游，突出扩量提质，构建更高水平产业格局

　　做实基础，做强结构，推动三大主导产业链条升级，保持全省县域工业经济领先位次。

　　稳定工业经济运行。持续实施市级领导包保机制，发挥龙头企业引领带动作用，支持重点企业稳产满产。重点培育宏日新能源、恒基筑路材料等企业增产增效，规上工业企业户数达到64户以上。组织政府性融资担保机构落实减费让利措施，强化小微企业信贷扶持，适时开展银企对接活动，全力破解企业资金短缺难题。继续开展“双停”企业盘活攻坚，力争提前完成全部33户任务，有效释放土地资源100万平以上。持续培育科技创新主体，力争新认定省、市级“专精特新”企业10户，培育国家级高新技术企业及省、市级企业技术中心8户。

　　做强三大主导产业。推动冶金建材产业园转型发展，引导企业加大技改投资、扩大产能规模，加速推进磐石建龙封闭料场项目建设，支持企业创建绿色工厂。推动金隅冀东日产4500吨新型干法水泥项目达产达效，抓住国家“智改数转”政策环境机遇，着力打造全国水泥行业尖端数字化工厂，冶金建材产值实现155亿元以上。推动医药健康产业园区多板块多元发展，以西点、双胜丰等头部企业引领创新药研发，落实产业扶持政策，鼓励企业新进药号、新上项目，医药健康产值实现10亿元以上。推动冶金化工新材料产业园与有色金属产业共轭发展，延伸镍钴金属深加工、新能源化工产业链条，加快建设硫酸镍、军元固废等重点项目，推进亿达6000吨碳纤维毡等建成项目达产增效，新材料产值实现40亿元以上。

　　（三）坚持深耕细作，深化科技赋能，发展更高效益农业产业

　　做好“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”增值文章，促进农业产业优先发展、融合发展。

　　守牢粮食安全底线。深入推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”，确保“农田农用”“良田粮用”。粮食作物面积稳定在14.5万公顷以上，力争全市玉米单产水平提高1.5个百分点，粮食产量保持22亿斤阶段性水平。坚持“良田良种良法良技”相结合，实施1.33万公顷高标准农田和黑土地保护项目，落实1万公顷保护性耕作任务，逐步打造黑土地保护磐石样板。

　　壮大农业特色产业。加快构建“千塘磐石”品牌体系，统筹生产基地建设与生产标准制定，科学扩大“千塘”品牌作物规模，加大产品研发力度，“千塘”系列品牌产品发展到20个以上。稳定灵芝大棚数量在5000栋左右，继续保持全国单体最大规模。扩大滑子蘑、木耳等食用菌种植面积，引进羊肚菌、双孢菇、红托竹荪等新菌种，稳定1亿袋食用菌种植水平。提升鲜食玉米产业种植规模，因地制宜发展草莓、葡萄等果蔬产业，积极争创省级果品现代农业产业园。提高林业经济贡献率，引导涉林农户科学发展大榛子、锦绣海棠、林下榛蘑等种植项目。支持畜牧业发展，力争生猪、家禽饲养量分别实现58万头、690万只，加快推动北京顺鑫肉牛屠宰加工、宝山乡肉牛交易市场等项目进程，肉牛出栏量增长15%以上。

　　延伸农业产业链条。优化产业扶持政策，推进双大农业鲜食玉米加工、润霖农业食药用菌加工等一批项目建设，提高农产品初加工和精深加工能力，积极争创省级农产品加工示范县。加快建设现代农业经营体系，整合本地社会化服务主体，推广“村集体+农户+服务主体”模式，继续推介整村整组全程托管试点，开展全程托管面积2万亩以上。

　　（四）坚持以文塑旅，推动以旅彰文，提供更高势能消费支撑

　　充分发挥全域资源优势，兑现红色价值，启动旅游百亿级产业攻坚三年行动，逐步打造具有引领力、竞争力的旅游消费体系。

　　加快开发红色资源。抢抓国家《东北抗联革命文物保护利用三年行动计划》政策机遇，推动《红石砬子抗日根据地保护总体规划》《省级森林公园规划》《全域红色旅游融合发展总体规划》同向发力、相得益彰。继续实施红石砬子抗日根据地考古调查发掘，夯实红色文化实物研究基础。积极申报国家文化传承发展“专精特新”项目，推进红石砬子抗日根据地保护展示工程、抗日斗争纪念馆数字化提升等项目建设，加快打造老爷岭隧道伏击战遗址、中共磐石中心县委旧址等红色旅游点位，扩大抗联遗址遗迹资源立体展示矩阵，全力打造东北抗联革命文物保护利用核心片区。

　　融合发展红色旅游。实施红培延链行动，深化与延安、四平等全国性纪念馆交流合作，推动经验互鉴、资源互通、客源互换，健全红研红培运营管理体系。实施红色旅游提升行动，依托抗日斗争纪念馆、红石砬子、莲花山等核心点位，开发红色主题旅游线路3条。实施冰雪旅游开发行动，推进莲花山高山滑雪、丛林越野赛道、冰雪温泉民宿等项目建设，打造知名冰雪旅游路径。实施乡村旅游提质行动，加快建设官马新村等红色旅游示范村和永丰村、北锅盔村等乡村旅游重点村，提升旅游服务设施配套水平。实施工业旅游扩量行动，加快推动“九一四”等企业旅游产品市场化运营进程。力争到年末，接待国内外游客超170万人次，旅游总收入突破8.5亿元。

　　构建大旅游产业格局。壮大旅游经营主体，新培育文旅企业5户以上。完善旅游要素供给，积极引进星级酒店，支持特色餐饮、等级民宿规模化发展，推出磐石抗联宴、菌菇宴等旅游打卡菜品，增加住宿床位300张。延伸旅游消费链条，打造主题街区、体育赛事、亲子游乐等新兴业态，拓展仙人湖、磐龙湖、知青城等景点经营内容。强化文化赋能，加快编排抗日斗争组歌《红石魂》、话剧《烽起磐石忆靖宇》等红色经典作品，进一步提升“东北抗联创建地”城市影响力。

　　（五）坚持建管并重，注重融城带乡，建设更高品质城乡环境

　　努力提高城乡建设的均衡性、可及面、覆盖面，提升人民群众的获得感、幸福感。

　　加快城市更新进程。持续开展城市更新三年行动，提升人居环境品位，启动城市燃气管道等老化设施更新、道路维修改造等十项重点工程。开展沿街违法建筑、背街小巷环境专项整治，科学点缀景观小品，建成一批知名打卡地，让城市更美。更新城市亮化景观，分区域分场景合理亮化楼体120栋以上，完善道路照明设施，消除城市夜间盲区，让城市更“靓”。加快口袋公园、小微绿地建设，启动街路景观树木有序更新和补植补造行动，让城市更绿。开展飞线充电整治等专项行动，优化城市排水功能，规范夜间经营和环境卫生秩序，让城市更干净。

　　加快推动乡村建设。完善农村生活垃圾收运处置体系，提升转运能力。继续推广农村厕所革命“磐石模式”，完成700余户农村厕所新建及整改任务。持续巩固提升“磐官线”“石柳线”等美丽乡村示范带创建成果，打造“百村示范”村1个、“千村美丽”村30个、“干净人家”3200户。深入开展“绿美石城”专项行动，全年创建绿化示范村18个。绿化补植农村公路58公里，重点提升桦朝线、磐官线红城景观路各20公里，打造红石砬子抗联示范路9公里。开展村庄清洁行动，实施春季、夏秋、冬季农村环境整治三大战役，推动农村面貌整体跃升。

　　加快建设生态强市。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，做好省生态环保督察“后半篇文章”。开展水污染防治，统筹推进水资源保护和水生态修复，大力实施饮马河、辉发河流域治理，抓好入河排污口整治，确保国省断面水质持续稳定达标。强化大气污染防治，统筹开展燃煤、挥发性有机物污染治理，抓好秸秆禁烧和重污染天气管控，推进钢铁、水泥、供热行业超低排放改造。加快无废城市建设，以冀东水泥、海创环保等企业为依托，提高工业固废、危险废物处理能力，严厉打击非法转移倾倒行为，保障土壤环境安全。创新探索生态治理综合监管模式，逐步优化“林长制”“河长制”等工作机制，形成有效联动，提升生态环境治理能力。

　　（六）坚持以人为本，增进民生福祉，保障更高要求生活品质

　　牢固树立以人民为中心的发展理念，多谋民生之利、多解民生之忧，让磐石的发展成果由磐石人共享。

　　提升社会治理效能。有效化解金融风险，坚决打击违法违规金融活动，确保债务余额持续处于省定限额以内。压实安全生产“四方责任”，加强应急管理体系和能力建设，推动安全生产“事前预防”，坚决遏制重特大安全生产事故发生。巩固信访积案“清零”专项行动成果，常态化开展民生问题“大调研大起底”活动，主动发现、及时受理、闭环解决群众急难愁盼。巩固扫黑除恶斗争成果，坚持快破大案、多破小案、控制发案，提升平安磐石建设水平。

　　优化公共服务能力。促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业，保持零就业家庭动态清零。推动学前教育优质普惠发展，加速打造义务教育“实效课堂”，加快高考综合改革和职业教育标准化进程，保障西部实验学校如期投用。深化疾控体系改革，巩固医共体建设成果，加速创伤中心建设，推广安宁疗护服务向基层延伸。推进城区集中供热改造，提升供热保障能力和服务水平。实施3条农村客运线路公交化改造，力争全域公交率达到80%。完善乡镇综合文化站等基础设施建设，全力构建覆盖城乡的公共文化“服务圈”。

　　保障基本民生需求。加强农村养老服务平台建设，进一步完善城乡互动、功能互补的养老服务体系。持续做好缴费困难群体城乡居民养老保险代缴工作，确保应参尽参、应缴尽缴、应发尽发。积极推行“先医后付”惠民政策，率先全面实施ICR结算，动态监测高额费用负担患者因病返贫致贫风险，切实加强医保基金使用监管。持续推进双拥工作，全方位保障退役军人权益。动态开展防返贫监测，加强产业扶持，保障脱贫人口稳岗就业，推动脱贫人口持续增收。

　　（七）坚持政治引领，加强自身建设，提升更高标准政府效能

　　牢记初心使命，全面推进主题教育成果转化应用，在打造人民满意政府上谋求更大突破。

　　旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面学习贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，自觉践行“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣推动省委省政府、吉林市委市政府和市委决策部署落地见效，做到同频共振、同向发力，以实干实绩砥砺对党绝对忠诚。

　　攻坚克难勇担当。始终保持昂扬斗志，坚持解放思想，主动打破“思维禁锢”，勇于对标先进，推动更多工作走在前列、争当标兵。努力提效率、保质量，对重大项目、重点工作实行专班化管理，以“五化”闭环工作法压茬推进，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。进一步精文减会、规范督考，切实为基层松绑减负，持续提升政府系统落实能力，真正集中精力解难题、干实事。

　　秉公用权行法治。深入践行习近平法治思想，始终保持政府学法制度化、常态化。全面落实法治政府建设纲要，持续推进综合行政执法改革。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和其他各方面监督，高质量办好人大代表议案和政协委员提案，提升政府决策法治化水平。深化政务公开，推动政府管理服务更加规范透明。

　　清正廉洁守底线。坚定不移推进全面从严治党，加强政府系统党风廉政建设。持续深化工程项目、重点领域、关键岗位廉政风险防控，加强审计监督和结果运用，努力做好审计整改“后半篇文章”。始终树立“过紧日子”思想，从严收紧“三公”经费支出，落实减税降费政策，将有限的财力优先用于保障和改善民生，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

　　各位代表，征途回望千山远，前路放眼万木春。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，稳中求进、以进促稳，为推动磐石县域经济转型高质量发展作出新的更大贡献！

       附件：一图读懂政府工作报告