——2024年12月27日在磐石市第十九届

　　人民代表大会第四次会议上

　　市人民政府常务副市长  王成彦

　　各位代表：

　　我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　二〇二四年工作回顾

　　2024年，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十届三中全会精神，在省、市和磐石市委的坚强领导下，坚持“红色引领、绿色赋能、高质量发展”整体工作思路，明时度势、驭局破点，在市场需求低迷、主要产品价格持续下行的多重压力下，向上站位、靶向施策，全市经济社会发展总体向好。预计全年，地区生产总值实现151.3亿元，增长7%；规模工业增加值增长0.2%；社会消费品零售总额实现35.2亿元，增长3.5%；地方自主财力实现8.06亿元，增长21.1%。我市取得了全国现代设施农业创新引领新区、全国休闲农业重点县等多项国家级荣誉，获评全国县域商业领跑县称号，连续13年入选全国投资潜力百强县，排名晋升到第41位，位列东北地区县域首位。

　　——我们抬高标尺、系统动作，发展动能加快集聚

　　项目建设支撑有力。坚持高水平对外开放合作，赴京津冀、长三角等地开展招商活动20次，组织高质量发展研讨会、医药健康产业推介会等交流活动4场，京辉药品生产、100万只蛋鸡全产业链等31个招商引资项目签约落地。充分激发投资活力，年产8000立全钒液流电池电解液、胡庆余堂院内制剂等22个招商引资项目当年签约当年建设。中储粮磐石直属库仓储、磐石建龙高炉大数据智能改造等51个5000万元以上重点项目按期开复工，吉恩镍业年产6万吨硫酸镍项目试车，益本源年产10万箱动物用药等19个重点项目建成投产，项目数量和开工效率均位列吉林地区首位。紧跟政策导向，谋划储备高标准农田建设、燃气管道老化更新等上争资金项目63个，争取各类资金支持8.6亿元。

　　营商环境持续优化。纵深推进“九解一协调”①，出台优化营商环境五项机制②、十项效能、百项举措，182名企业知心人倾情服务，解决企业诉求965件次，实现融资1.1亿元、减税降费3.6亿元，入企检查频次降低30%。全年新入库“四上”企业③22户，盘活“双停”企业11户，释放城市发展空间26.3万平，拉动新增产值1亿元。深化政务服务体系建设，政务服务事项进厅率超98%，全程网办率超77%，实现全省首例车管所进驻政务大厅。创新推动“高效办成一件事13+4+X”服务模式④，提供“政务窗口延时、预约服务”，62个“一件事”实现“一地、一窗、一次”。城市信用指数晋升至全国第16位、全省第2位，蝉联全省营商环境建设标兵单位。

　　工业经济稳盘压舱。全市联动、逐户上门服务，支持重点企业稳产满产，建龙热带、镍业硫酸镍等产品连续刷新历史最大产量。加快传统产业升级，吉恩镍业4500吨电积镍等5个技改项目建成投产，磐石建龙智造中心全面运行，金隅冀东水泥数智化生产线投入使用，促进同质产品生产成本下降10%。培育壮大新兴产业，主动融入吉林市碳纤维产业发展大局，亿达碳业年产6000吨碳纤维毡等4个项目建成投产，年内新增产值1亿元。英联药业完成重组，西点药业提取车间研发中心等3个医药健康项目投产。有效转化科创成果，实施省级科技发展计划项目7个，新认定国家级高新技术企业10户、科技型中小企业15户，省市级“专精特新”企业15户、企业技术中心4户。

　　第三产业日益壮大。实施消费提力行动，精心打造三兴夜市、石城夜市广场，举办千塘鱼厨艺比赛、本地产品进商超等消费促销活动，发放消费券170万元，拉动消费2500万元。创新拓展“电商+”，全年网络零售额突破10亿元，增长15%以上。“培育农村电商新业态新模式案例”成功入选2024年全国县域直播电商中心典型案例。加快兑现红色价值，高质量承办全国东北抗联革命文物工作会议，红石砬子抗日根据地遗址进入“2023年度全国十大考古新发现”最终评选。“红色旅游+冰雪、乡村、工业、生态”多维发力，全年接待游客170万人次，旅游综合收入突破8.5亿元，分别增长41.6%和57.4%。培育鸿大劳务、坚实科技、隆恩贸易等13户商服企业入库纳统，规上服务业企业营业收入增长44.5%。

　　——我们明晰方向、深耕细作，乡村振兴形魂兼备

　　现代农业百花齐放。新建高标准农田17万亩，推广保护性耕作15万亩，落实粮食播种面积226万亩，总产量超过18亿斤。加快特色产业发展，稳定灵芝大棚5000栋规模、食用菌栽培1亿袋水平，建设锦绣海棠、烟筒山葡萄、红旗岭草莓等产业基地，种植果树3500公顷、果品产值实现6亿元。“磐石千塘”系列产品发展到20个，产值实现13亿元，“千塘鱼”“千塘稻”在央视宣传推介。联合国粮农组织与中国科学院地理资源所30多个国家、40余名专家来磐调研，推动“磐石千塘”走出国门。加快农产品加工业发展，成功培育兴泽食品为国家级龙头企业，“磐石大米”“磐石柞木灵芝”“磐石木耳”“磐石锦绣海棠”获评全国名特优新农产品。加快畜牧业发展，鸿翊100万只青年鸡等3个蛋鸡全产业链项目启动实施，永丰村千头牛场、茶条沟黄牛交易市场建成投用，出台《磐石市加快梅花鹿产业高质量发展实施方案》，全市肉牛、生猪、家禽、梅花鹿出栏量均增长10%以上。

　　和美乡村全面建设。实施村庄绿化行动，整体提升石嘴、松山、呼兰3个乡镇镇区绿化，新增绿化示范村屯21个、补植村屯101个，绿化公路17.5公里、河道5.5公里。实施净美村庄建设行动，创建“百村示范”村1个、“千村美丽”村30个，统筹各类专项资金9900万元，配套落实村屯基础设施项目115个，改善农村水泥路84公里，提升桦朝线、磐官线景观路各20公里，打造红石砬子抗联示范路9公里，改造农村水厕243户。我市农村人居环境和厕所改造工作，得到了农业农村部领导的充分肯定。

　　惠农措施更加有力。落实促进脱贫人口增收11项措施，探索“政府主导+银行授信+龙头企业带动”模式，完成脱贫人口小额信贷791户3610万元。通过以工代赈、开发公益岗位等形式，多措并举促进农民增收，累计发放庭院经济奖补等各类补贴1678万元。探索推动整村土地流转，成立土地股份合作社，入股农户户均增收7500元以上。

　　——我们循序渐进、精雕细琢，城市建管焕新出彩

　　城市更新有序推进。将“六个意识”⑤贯穿城市建设全过程，系统性完善城市空间规划，精准把脉道路、供水等7个重点领域规划设计。加快优化基础设施，改造老旧燃气管网51公里，维修改造三兴小区、解放小区等27个老旧小区、48栋楼体。翻新北部教育园区广场、磐石河汉白玉桥栏，丽泽体育公园建成开放。持续提升人居品质，开发恒隆广场、石城人家等一批精品住宅23万平，点缀“康乐”口袋公园等城市绿化项目11个、2.4公顷，装点亮化沿街楼体140栋，人民广场“梦幻森林”主题游园成为城市夜游新晋打卡地。

　　城市管理不断优化。开展市容晨检提升行动，现场办公157次、点对点解决各类问题196处，道路机械化清洗保洁范围增加至195万平。开展便民市场提升行动，常态化清理违规坐商出店、占道经营行为，施划道路标线2万米、公共停车位4433个。开展交通秩序提升行动，在早晚高峰重点时段、早夜市重点路段，最大限度屯警路面，200名交巡警全员上岗、150名机关警力全部下沉，有效改善了群众出行体验。

　　生态环境持续改善。开展生态领域问题排查整治，环境空气优良天数比例维持在90%以上。推深做实“河长制”，治理河道“四乱”问题98个，建设绿水长廊34公里，完成67个行政村农村生活污水治理（管控），国控断面全部达到优良水体水质。开展非煤矿山专项整治，完成57个矿山专项检查，整改问题42项，恢复治理关闭矿山7个、历史遗留矿山1个。深入开展“绿美石城”专项行动，新增绿地面积57亩，完成迹地更新造林4300亩，补植补造9621亩。

　　——我们保障民生、严守底线，社会环境和谐安定

　　民生保障更加有力。创新成立民生受理服务中心，全口径办结民生诉求1.08万件。充分回应群众期盼，如期兑现50件社会关注度高的民生实事。整合小、散供热企业5户，实施清洁取暖改造1.89万户。创建市、县两级返乡入乡创业基地3个，开展重点群体就业培训1923人，发放创业担保贷款9954万元，城镇新增就业3567人。医疗保险参保率实现99.6%，为困难群体代缴城乡居民养老保费8913人。城乡低保标准分别提高至月人均620元和470元，较去年分别增长3%和15%。改造建设双朝线吉昌段等农村公路59.7公里，公交化改造磐石至兴隆川等农村客运线路4条，全域公交化率提升至82%，增长10个百分点。

　　公共服务更加均衡。启动实施实验小学教学楼、一中体育馆新建项目，西部教育园区投入使用。中高考成绩排名外五县榜首，职教高考蝉联两个学科全省状元，无人机操控与维修荣获世界职业院校技能总决赛银奖，我市获评全国义务教育教学改革实验区，为全省唯一县市。推广DRG支付改革⑥，次均住院费用下降20%以上。深化医疗服务改革，实现公立医疗机构检查结果互认，基层医疗机构彩超、血分析等16项检验费用下调10%以上。推动医疗资源下沉扩容，惠及群众超21万人次。改造乡镇区域型养老服务中心3处，新建农村养老服务助餐点10个。开展“石城之夏”文艺演出、村BA篮球赛等文体活动120场，文化馆、抗日斗争纪念馆接待群众27万人次。

　　社会大局更加稳定。面对主汛期降雨和部分河段水位超过历史极值的严峻形势，应急修筑辉发河子堤150延长米，及时预防性转移涉险群众，实现了“不亡人、不垮坝”目标。开展安全生产治本攻坚三年行动，督促整改各类问题隐患4267处，行政处罚违规主体58户次，全年安全生产亡人事故“零发生”，连续45年未发生重大森林火灾。有效化解社会矛盾，积极开展常态化扫黑除恶斗争，建立法律援助点62个，化解纠纷3400件。持续巩固信访“清零”成果，上级交办的26件案件全部办结。纵深推进“警地融合”“警民融合”“社会面协同管控”，工作经验先后被法治日报、人民公安报等主流媒体报道。

　　此外，国防动员、退役军人、审计监督等工作不断加强，统计调查、消防救援、机关事务、气象水文等工作也取得了新成效。

　　各位代表，过去一年，在战略机遇和风险挑战并存，不确定、难预料因素增多的大环境下，我们坚持以改革驱动创新，以创新引领发展，攻克了一批制约发展的难事，办成了一批群众关切的实事，交出了一份难中有为、干中有成、稳中有进的高质量发展新答卷。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的鼎力支持，更离不开全市人民和广大党员干部的共同努力、倾情奉献。在此，我谨代表市政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志、历次来磐挂职同志，向驻磐部队、武警官兵和消防指战员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向所有关心、支持磐石建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表！思危方可居安，知忧才能克难。当前，我市正处于新旧动能转换期和结构调整阵痛期，一批制约性、瓶颈性短板亟待补齐。具体是：传统增长引擎的拉动作用逐渐放缓，高科技、智能化的先进制造业项目不足；市政基础设施和公共服务设施历史欠账较多，城乡区域间发展不平衡不充分问题依然存在；部分党员干部深化改革的主动意识还不强，工作能力对照发展要求仍有差距。对此，我们将知重负重、知难克难、知责尽责，不断在守正创新、突破攻坚中实现更高质量发展。

　　二〇二五年工作安排

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是磐石撤县设市30周年的展望之年、实干之年。我们将抢抓发展机遇，抬高振兴标尺，奋力推动磐石全面振兴率先实现新突破。

　　总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省委、吉林市委各项决策部署，坚持“红色引领、绿色赋能、高质量发展”整体工作思路，坚持一张蓝图绘到底，坚持项目为王、民生为本、生态为先，全面推动改革与创新，更好统筹发展和安全，争当全省县域经济发展标杆，努力建设空间布局合理、区域功能联通、三产并驱融合、城乡一体振兴、自然生态优美、人民生活幸福的新磐石。

　　预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长20%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长5%。实际工作中，我们将进一步巩固拓展向好势头，全力争取更好结果。

　　（一）狠抓项目扩投资，在蓄积动能上迈出新步伐。完整、准确贯彻新发展理念，抢抓“两重”“两新”等政策机遇，抢占新兴产业发展赛道，牢牢把握优质项目生成落地的先手主动权。

　　坚定信心促招商。严把入口关，推动招大引强和招新引优协同并进。精准把握招商引资新政策新机遇，积极对接东北振兴、京津冀协同发展、长江经济带发展建设等重大战略，拓展湘鄂、川渝、陕晋等区域招商版图，大力宣传推介磐石优势产业资源。坚持“内培”与“外引”并重，鼓励存量企业裂变增量，吸引外埠企业来磐投资，紧追洽谈金秋农药生物农药制剂、天元医药物流及药品生产等一批科技含量高、附加值高的优质产业链项目，新签约招商引资项目40个以上，亿元以上项目10个以上。

　　全力以赴推项目。聚焦基础设施、社会民生、数字经济等重点投向领域，策划储备一批成熟度高、回报机制明确的优质项目，适度超前布局一批前景看好、技术含量较高的潜力项目，不断充盈项目储备库。力争全年动态储备项目200个以上，5000万元以上项目50个以上，上争资金项目40个以上。落实全生命周期项目服务，科学规划企业发展和项目用地，搭建银企融资对接平台，推动发展要素和优质服务不断向重点项目倾斜，年内开复工5000万元以上项目40个以上。

　　心无旁骛优环境。巩固“九解一协调”成果，聚焦促优、助强、扶弱，打好减税降费、稳岗留岗、金融信贷等助企组合拳，梯次推动“小升规、规做精”，力争全年盘活“双停企业”10户以上，月度入库企业13户以上。优化入企检查备案机制，探索推行“预约式”指导服务，拓展“跨省通办”事项范围，深入推进“高效办成一件事”，一体提升政务、法治、市场、要素、信用五个环境，保持全省营商环境建设标兵单位荣誉，力争城市信用指数排名进入全国第一梯队。

　　（二）锻长补短优结构，在提质增效上取得新突破。坚持守正创新，统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，以科技创新推动先进生产要素加速向新质生产力集聚。

　　聚焦传统产业强基转型。进一步优化和巩固“围钢”“围镍”全产业链发展格局，鼓励金属冶炼、新型建材等行业企业加快智改数转，出清落后产能。推动鑫烨鼎基年产15万吨废钢、吉恩镍业6万吨硫酸镍等项目投产达效，冀东300万吨沙骨料、卓阳3000台玉米收割机等项目扩产增效，力争金属冶炼产业产值实现155亿元以上，钢管、镍盐等重点大宗工业品产量继续领跑东三省。

　　聚焦新兴产业增资扩量。加快融入省市碳纤维产业发展格局，支持碳纤维复合材料、石墨新材料、镍新材料等产业创新迭代，推动亿达200万平电极材、晶量3.5万吨石墨深加工、博研8000立新型储能等项目建成投产。鼓励西点、源合盛等本地优质药企创新药品研发，推动英联中药生产、西点综合固体制剂等药剂项目投产见效。力争新材料和医药健康产业产值达到25亿元，产业比重提升3个百分点。全年规模工业总产值实现192亿元以上，增速超过6%。

　　聚焦科创成果转化应用。推动科技创新和产业创新深度融合，全力帮助企业向上争取资金，支持创新主体加大研发投入、引进创新工艺，鼓励企业实施节能降碳、智能化、数字化改造。力争全年备案技术改造项目10个，新认定国家级高新技术企业5户、科技型中小企业10户，省市级“专精特新”中小企业10户、企业技术中心3户，新培育规模工业企业5户。

　　（三）固本兴农强根基，在乡村振兴上培育新优势。坚持以产业发展引领乡村全面振兴，全力以赴树品牌、强龙头、补链条、兴业态，加快构建农业全产业链发展格局。

　　坚守粮食安全。稳面积、增单产双向发力，落实粮食生产惠农补贴政策，提高耕地综合生产能力。建设高标准农田8万亩，稳定粮食作物面积226万亩规模、粮食产量18亿斤阶段性水平。开展新型农业经营主体提升行动，大力发展“代耕代种”“代管代收”等形式社会化服务，促进土地经营权有序流转，力争全程托管面积3万亩以上。

　　做强优势产业。科学扩大“磐石千塘”系列农产品规模，依托资源禀赋和比较优势，推动千塘稻、锦绣海棠、大榛子种植面积分别增长30%、20%和7%以上，打造官马水库、亚吉水库等10个千塘鱼产业基地，产量稳定在2000吨水平。巩固拓展食药用菌优势产业，加快润霖食药用菌培育基地等一批农产品精深加工项目建设，支持灵芝大棚和食药用菌种植稳定在5000栋规模和1亿袋水平，孢子粉本地加工率实现60%以上。强健畜牧业发展，推动顺鑫万头肉牛屠宰等项目投产达效，兴泽100万只蛋鸡等项目加快建设，打造烟筒山梅花鹿标准化养殖示范镇，稳步推进肉牛、生猪、家禽、梅花鹿饲养量增长8%以上。

　　延伸产业链条。打造区域产业品牌，深化与中国科学院地理资源研究所战略合作，优化“磐石千塘”产业协会架构，畅通政府、企业、主体信息交互，制定品牌规范化标准，统一产品包装和“磐石灵芝”品牌认证，力争“磐石千塘”、灵芝系列产品分别实现30个、25个。拓展销售渠道，释放磐石乡村振兴展示馆推介作用，加快构建以龙头企业为引领，本地企业、新型经营主体共同参与的“磐石千塘”产业集群，逐步形成辐射全国的销售网络，产值实现15亿元以上。因地制宜发展特色产业，统筹推动黏甜玉米、水果蔬菜、人参及道地药材种植基地建设和农产品精深加工项目，培育农业产业化龙头企业2户，省级以上龙头企业达到12户以上，积极争创国家级农业产业强镇。

　　（四）以文塑旅促消费，在产业升级上实现新跨越。坚持红色铸魂、以旅彰文，分类分批整合全域旅游资源，进一步丰富旅游产品供给，打造活力与张力兼备的消费服务体系。

　　深化文物价值阐释。深入落实《东北抗联革命文物保护利用三年行动计划（2023—2025年）》工作任务，有效提升抗日斗争纪念馆展示水平和展示效果，努力建成国内具有突出代表性的抗联主题展馆。巩固红石砬子遗址考古发掘成果，有序实施遗址本体保护系统工程、文物安全保护性设施建设、保存环境治理等项目，建设东北抗联遗址国保单位预防性保护、数字化保护试点，加快打造东北抗联精神重要标识地。

　　壮大旅游产业规模。统筹全域山水人文禀赋，推动文旅与农业、生态、工业、商贸等领域交互融合。开发差异化冬季游，实施莲花山综合开发项目，升级森林轻滑雪体验，融合配套知青城冬季游、千塘鱼冬捕游等旅游产品。推进农文旅融合发展，加快柯基军事体育基地等项目建设，力促宝山绿色生态田园综合体、亚吉水库旅游休闲度假区等项目签约落地。因地制宜丰富旅游业态，打造永丰村、官马新村等“一村一品”，支持“914厂三线小镇”景区争创国家级工业旅游示范基地，打造长吉1小时经济圈CityWalk⑦首选目的地。

　　强化商服配套供给。围绕文旅“一十百千万”⑧供给体系，串联“吃住行游购娱”旅游全要素，逐步完善基础设施和服务配套。加快推进高档酒店项目，积极引进品牌连锁酒店，继续健全以商务宾馆、等级民宿为基础的住宿业态。推出地域特色打卡菜品，补齐景区停车场、旅游超市等设施短板，不断优化提升服务接待能力。繁荣石城夜市等经济商圈，继续举办啤酒节、千塘鱼厨艺比赛等“出圈”活动，推动本地名优产品上行，承接配套国家、省市促进消费政策，催生旅游消费群体效应和溢出效应，巩固和放大消费持续回升向好态势。

　　（五）建管并举提品质，在城乡融合上开创新局面。坚持巩固与拓展并重，统筹城乡协调发展，加快推进城乡基础设施一体化和公共服务均等化。

　　加快城市更新。牢牢把握城市更新总体规划布局，由表及里、由点及面推动城市整体提升，打好三年行动“收官战”。做实城市“里子”，加快推动26.7公里燃气管网改造，持续推进供水、供热、排水等12.8公里地下管网更新，完成16个老旧小区提升任务，梯次优化老旧基础设施。扮靓城市“面子”，探索城市美学、区域功能与群众需求有机结合，开展城区街景特色亮化，打造2处城市景观打卡地，开发隆昌天玺等3个高档住房小区，系统规划生态停车场2个，精心点缀小微绿地等景观，不断提升城市品位。

　　精细城市管理。加快城市管理由“执法型”向“服务型”转变。健全城市综合治理体系，优化沿街牌匾审批、道路清洁作业、便民市场管理等领域执行标准，完善市容环境卫生整治、露天市场治理等城市管理机制，提升城市治理精细化、现代化水平。树立“共治共管”理念，加强执法力量与居委、物业的联勤联动，逐步消化原有违建存量，确保新增违建动态清零。规范校圈、便民市场等重点区域经营和停车秩序，合理利用周边小区内部空间，科学规划新增停车位200个以上，有效缓解“行车堵、停车难”问题。

　　建设宜居乡村。梯次完善基础设施，统筹各类资金，重点打造磐渭线、黑蛟线沿线“百村示范”村，加快补齐基础设施短板。持续开展净美村庄建设行动，突出抓好15个方面重点任务⑨，探索实施乡镇人居环境整治差异化奖励机制，和人居环境村民自治补贴机制，推动村庄公共设施和庭院环境同步优化提升。持续巩固脱贫攻坚成果，落实“三保障”和饮水安全责任，实施庭院经济奖补、公益岗开发等产业就业支持举措，保障脱贫人口持续增收。

　　（六）用心用情办实事，在增进福祉上交出新答卷。聚焦“一老一小一青壮”，持续推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力办成更多群众可感可及的实事好事。

　　持续完善民生保障。加快人力资源市场建设，突出抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业，力争城镇新增就业3500人，农村劳动力转移就业7.4万人，保持零就业家庭动态清零。改造升级养老示范中心等公办养老机构3所，新打造社区长者食堂2家，推动优质养老服务资源普惠共享。有序推进磐石至长崴子等3条农村客运公交化线路改造，建设新能源充电桩200个、换电站2个。加强社会救助信息化建设，实施低保家庭家计调查，加快新版“智慧救助”系统上线，提供更精准、更温暖、更智慧的救助服务。

　　稳步发展公共事业。推进实验小学教学楼、一中体育馆项目建设，加快打造义务教育教学改革实验区，完成国家义务教育优质均衡发展评估验收。积极谋划创伤中心、医养结合、托育机构项目，提升县域医共体建设质效，推动优质医疗资源下沉至乡镇村屯。开展医保帮办代办服务，推动“三电子两支付”⑩落地应用，加快电子处方流转，配套门诊慢病定点零售药店，打造线下15分钟可及、线上智能便民的医保服务体系。优化文化服务和产品供给，擦亮“初心如磐河山留证”系列文体品牌，支持红色文化产品创作，打造独具革命老区特色的文化体系。

　　巩固提升社会治理。完善全口径接诉即办工作机制，提前介入、前置解决群众急难愁盼。健全人民调解“以案定补”长效机制，强化信访问题源头治理，严防各类极端偶发事件。加强食品药品监管，守牢群众饮食用药安全。加大电信诈骗等新型违法犯罪打击力度，进一步强化治安巡逻覆盖面，有效提升见警率、管事率，切实维护社会大局和谐稳定。

　　（七）严守底线保安全，在维护稳定上展现新作为。牢固树立底线思维和极限思维，识好“五线谱”，更好统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　坚决守牢安全底线。巩固拓展安全生产百日攻坚成果，紧盯建筑施工、城镇燃气、危化品等重点领域，压紧压实安全生产四方责任，全面排查并及时消除各类隐患。完善化工园区基础设施建设，安全风险防范达到D级水平。健全完善山洪、地质灾害等监测预报预警、巡查排险、转移避险防御机制，组织开展安全生产技能培训，进一步提升防灾减灾综合能力，坚决遏制重特大事故发生。

　　坚决守牢生态红线。践行“两山”理念，认真落实、高质量完成各级环保督察反馈问题整改。充分发挥体制机制优势，继续在人大、政协的支持帮助下，统筹推动城乡绿化和河长制工作。推动65吨以上燃煤锅炉超低排放改造，有序组织秸秆残茬烧除，全年优良天数比例保持90%以上。启动朝阳山镇、富太镇等9个乡镇污水处理厂建设，开展入河排污口排查整治，实施挡石河、岔路河中小河流治理，确保国、省控断面100%达标。强化土壤污染源头管控，逐步提高固体废物资源化利用比例，加大粪污资源化利用力度，持续改善土壤环境质量。

　　坚决守牢耕地红线。严格落实“田长制”，健全耕地保护体系，坚守耕地占补平衡。确保耕地保有量不低于266万亩，永久基本农田保护面积不低于172万亩。深化农村土地制度改革，做好第二轮土地承包到期后再延长调查工作，确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。

　　坚决守牢债务警戒线。严控新增政府隐性债务，统筹打好上争、增收、节支“组合拳”，深入推进预算管理改革，优化财政支出结构，规范税收征管，加快国有企业改革深化提升行动，稳步化解债务存量。

　　坚决守牢统计数据质量线。健全完善统计数据质量管理，建强统计队伍，强化统计数据源头管控，加快构建职能明确、分工合理、信息互换、资源共享、责任共担的“大统计”工作格局。坚持依法统计，从严防范和惩治统计造假，科学、准确、全面体现经济社会发展实效。

　　（八）强化作风抓落实，在履职尽责上彰显新担当。纵深推进政府自身建设，强化统筹融合抓落实能力，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。

　　坚持从严治政。始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，坚决做到“两个维护”，忠诚拥护“两个确立”，当好贯彻上级和市委决策部署的执行者、行动派和实干家。认真学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，抓实抓细省委巡视反馈问题整改，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党的事业和政府工作沿着正确方向前进。

　　坚持高效理政。持续整治形式主义为基层减负，弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，带头开短会、说短话，让基层干部把更多时间和精力放到服务群众上。崇严尚实、精准破题，巩固率先突破行动、大整顿大提升等工作成果，常态化调度督导经济运行、项目建设等重点工作，以率先突破的勇气魄力推动顶层设计与基层探索良性互动，全力争取最好的结果。

　　坚持依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，推进法治政府建设，深化行政执法体制改革，严格执行重大行政决策程序，优化府院联动机制，切实提升依法行政能力水平。深化政务公开，依法接受市人大及其常委会法律监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，确保政府权力始终在法治轨道上运行。

　　坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定精神，认真履行“一岗双责”，巩固拓展群众身边“微腐败”和不正之风集中整治成果，促进巡察、审计等各类监督贯通协同，推动政风行风持续向好。牢固树立“过紧日子”思想，严控非急需非刚性支出，将有限的财力更多用在发展紧要处、群众急需上，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

　　各位代表，时代的风浪越大，我们越要勇立潮头！赶超跨越的号角已经吹响，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委的坚强领导下，厉兵秣马，奋楫笃行，不断开创磐石高质量发展、可持续振兴的崭新局面！

来源：磐石市人民政府办公室

初审：魏子媛

复审：李治君

终审：孙家兴