一、《实施方案》是在什么背景下出台的？

　　河道非法采砂存在毁坏河道堤防，破坏河道生态功能的风险，而且经常引发信访事件，影响社会安定。近两年来，我市持续开展打击河道非法采砂专项行动，各部门也都下了不少功夫，非法无序盗采河道砂石得到了一定程度遏制，取得了较好效果。但是盗采砂石的高额利润，也导致非法采砂行为时有发生，形势仍不容乐观。为进一步加快解决我市水利生态环境领域问题，严厉打击非法盗采河砂行为及其背后“保护伞”，深入贯彻党的二十大精神，切实维护河道健康生命，着力保障我市河砂市场健康、稳定发展。市政府决定组织开展全市河道非法采砂专项整治行动。《实施方案》由市政府印发。

　　二、《实施方案》的主要内容包括哪些？

　　一是进一步压实河长制属地管理责任。建立乡镇村河道采砂管理的督察、考核、问责制度，从源头上抓好河道采砂长效管理工作。

　　二是严厉打击未经水行政部门审批在河道管理范围内非法采砂行为。对辉发河、饮马河等重点河流、敏感水域强化巡查力度。

　　三是坚决铲除垄断河砂资源、欺行霸市、敲诈勒索等非法采砂黑恶势力，挖出背后“保护伞”，维护良好的水事秩序和河湖生命健康。

　　四是进一步落实和完善河道非法采砂联合执法、应急执法等长效管理机制，确保专项行动取得显著成效。

　　三、《实施方案》通过哪些步骤开展？ 

　　自2023年3月25日起至2023年11月30日，持续深入开展河道非法采砂专项整治工作。

　　一是宣传发动和调查摸底。通过召开整治工作动员协调会。并且在市政府网站、磐石市电视台、广播电台、磐石发布等媒体发布《关于严厉打击河道非法采砂的通告》，在易盗采河段设置警示牌，营造社会各方参与打击非法采砂的氛围，形成群防群治的工作格局。摸清非法采砂有关情况。明确哪些河段属于经过审批的采沙场或清淤疏浚工程，明确易发生非法采砂河段、敏感水域名称并建立台账。

　　二是集中整治。各相关执法部门和属地政府要抽调专门力量，综合运用“人防+技防”手段，常态化巡查、不间断暗访，要充分发挥“河长+河道警长+检察长+法院院长”的“四长”协作机制作用，从重从快严厉打击非法采砂违法和犯罪行为。

　　三是巩固提升阶段。全面梳理总结专项整治行动成果、亮点和不足，完善长效机制，巩固行动成果，并形成总结报市河长制办公室。

　　四、如何保障《实施方案》顺利开展

　　一是强化组织领导、落实部门责任。各乡镇街、各有关部门和单位严格落实《磐石市人民政府关于严厉打击制止河道非法采砂（洗砂）工作的实施意见》和《磐石市人民政府关于建立磐石市采砂管理联席会议制度的通知》要求，落实河道采砂主体责任，接受社会监督，并纳入河长制考核体系。建立健全河长领导、有关单位及人员各司其职、社会各界共同参与的河道采砂、河道清淤管理联动机制，确保本次行动取得实效。

　　二是严格行政执法，强化行刑衔接。各有关执法部门对重点案件、重点水域、重点目标依法依规进行严查，做到无死角、严惩处。对专项行动期间发现的非法采砂行为，要依法从严处罚，构成犯罪的，及时移交司法机关，追究刑事责任。对通过恐吓、暴力等手段长期垄断砂石资源的“砂霸”行业乱象要严厉整治，深挖背后“保护伞”，对涉嫌黑恶犯罪的，坚决依法严厉打击，涉及党员干部违法违纪的及时移交纪委监委部门依规处理。

　　三是加强联防联控，建立长效机制。建立健全联动机制。完善与公安、纪检监察等部门的信息共享、线索移交、联合执法长效机制。要坚持疏堵结合，源头管控。相关执法部门发现的涉砂违法行为，如不属本单位的管辖范围，应立即制止违法行为，及时调查取证，并向有管辖权单位通报，办理移交手续；乡镇村级河长要及时处理或制止河道非法采砂行为，按照规定履行报告职责。

　　四是大力宣传发动，营造良好氛围。进一步加大宣传力度，适时通过集中宣传、门户网站发布等形式对行动成果和典型案例进行报道，达到查处一起，震慑一方，影响一片的效果。加强社会参与，为执法行动营造良好的社会氛围。

　　附件：磐石市人民政府办公室关于印发磐石市打击河道非法采砂专项行动工作方案的通知