一、《规划》是在什么背景下出台的？

       “十三五”时期，全市立足人口老龄化发展趋势，主动适应新时代老龄工作要求，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，聚焦社会保障、养老服务、医疗健康、权益保护等老龄工作重点难点，深化改革创新、完善体制机制、抓好政策落实，全市老龄事业和养老服务工作确定的目标任务全面完成，及时、科学、综合应对人口老龄化的社会基础逐步夯实。

       二、《规划》的主要内容包括哪些？

       《规划》共分四个部分：（一）规划背景。回顾“十三五”时期老龄事业发展取得的主要成就，分析了“十四五”时期面临的挑战和发展机遇。（二）总体要求。明确了指导思想、基本原则、发展目标和主要指标。（三）重点任务。围绕构建多层次社会保障体系；织牢兜底性养老服务网；扩大普惠性养老服务覆盖面；增加养老服务多元化供给；完善老年健康支撑体系；加快发展银发经济；践行积极老龄观；丰富老年人文体休闲生活；营造老年友好型社会；强化发展要素支撑；维护老年人合法权益等提出了具体工作任务。（四）保障措施。从加强党的领导、强化组织协调、共享数据资源、强化督导评估四个方面，提出了保障措施。

       三、《实施方案》通过哪些步骤开展？ 

       一是任务分解。按照《规划》要求，依据工作职能将工作任务分解到各乡镇、街道和相关部门；二是组织实施。市老龄工作委员会组织协调全市老龄事业发展和养老服务体系工作；三是阶段评估。按照任务目标，市老龄工作委员会调度各乡镇、街道和相关部门，全面评估围绕推进老龄事业和养老体系建设所确定的项目的实施完成情况；四是汇总总结。“十四五”末，汇总各乡镇、街道和相关部门对照《规划》内容完成情况，并总结规划实施总体进展情况与成效。

       四、如何保障《实施方案》顺利开展

       一是坚持党委领导、统筹发展。在党委领导下，充分发挥政府在推进老龄事业发展中的主导作用，积极推动社会力量参与，充分发挥市场在资源配置和供求调节机制方面的作用，整合各方资源，完善制度体系，提升精准施策能力。统筹把握老年群体与全体社会成员、老年期与全生命周期、老龄政策与公共政策的关系，全面推进老龄事业发展。

       二是坚持系统谋划、协调发展。坚持全市老龄事业与经济社会协调发展，坚持满足老年人需求与解决人口老龄化问题相结合，统筹城乡、区域老龄事业协调发展，统筹老龄事业与产业、基本公共服务与多样化服务协调发展，构建居家社区机构和互助养老相协调、医养康养文养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，统筹涉老政策与公共政策措施目标一致、功能衔接。

       三是坚持兜好底线，均衡发展。坚持保基本、兜底线、促公平、提质量，确保人人享有基本养老服务和公共卫生服务，完善城乡社区养老服务设施、推动养老服务发展，着力解决经济困难的空巢、留守、失能、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人等养老服务问题，着力解决老年人康复护理、长期照护难题。

       四是坚持深化改革、创新发展。坚持政府保障基本、社会增加供给、市场满足需求，推动涉老政策创新、服务模式创新、保障制度创新，营造公平、开放、规范、健康的养老服务发展环境，激发各类市场主体的能动性和创造性，努力满足老年人多层次多样化服务需求。

附件：磐石市人民政府办公室关于 印发磐石市老龄事业发展和养老服务体系 “十四五”规划的通知