磐石市人民政府办公室文件 

磐政办发〔2010〕2号

磐石市人民政府办公室 

关于印发磐石市2010年农资市场专项 

整治工作方案的通知 

各乡、镇人民政府，各街道办事处，磐石、明城开发区管委会，市政府各办、局，各相关单位： 

《磐石市2010年农资市场专项整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

二○一○年一月五日 

磐石市2010年农资市场专项整治工作方案 

为贯彻落实省和吉林市关于农资市场整治会议精神，进一步规范农资生产、经营秩序，维护农民的合法权益，促进全市农业农村经济快速、健康发展，市政府决定在全市开展农资市场专项整治行动，特制定本方案。 

一、指导思想 

以科学发展观为指针，按照《种子法》、《农药管理条例》、《农业生产资料监督管理工作暂行规定》、《农药管理条例实施办法》及《肥料登记管理办法》等法律法规要求，坚持“标本兼治、综合治理、上下联动、打防结合、突出重点、打假扶优”原则，全面开展农资市场专项整治工作，提升农资产品质量，切实保障农业生产安全。 

二、工作目标 

加强源头治理、狠抓市场监管、强化服务指导和制度建设，严把生产、流通和使用三个关口；引导建立新型农资产销机制，提高放心农资产品覆盖率，促进我市农资市场健康、规范、有序发展；有效监管许可企业农资生产经营行为，依法清理无证无照农资生产经营业户，严厉打击制售假劣农资产品行为，进一步规范种子生产经营档案、农资产品包装标识和农资产品广告，全面提高农资产品质量和经营户销售服务质量。 

三、时间安排 

专项整治行动要精心组织，重点推进，分步实施，狠抓措施落实，切实形成合力。 

（一）1—2月份：开展农资经营主体的审批手续清理整顿工作。 

（二）3—5月份：开展农资市场整治工作，主要开展农资打假专项整治行动、放心农资下乡进村宣传周活动、“3·15”消费宣传日活动。 

（三）6—9月份:开展农药、化肥专项整顿工作，重点开展抽查、检查高毒农药、限用农药和毒鼠强工作，检查肥料登记产品的登记证是否齐全、有效，产品包装、宣传是否符合要求。 

（四）10—12月份:开展检查、总结、验收各项工作。 

四、工作任务 

（一）开展农资生产经营主体资格审查工作，净化市场环境。全面开展农资经营主体核查清理工作。对超范围经营的经营主体严肃查处，限期整改；对无证无照经营、虚假宣传农资产品等经营主体予以取缔；对符合条件的经营主体，做好初审并依法进行许可、证照审批，分户建立经营主体户口档案，实行动态管理。 

（二）加大农资市场监管力度，为农业生产提供可靠保障。加大对种子（种苗）、农药、肥料监管力度，严格查处经营中违法违规行为。实行“三查”制度：即一查进货渠道，检查是否从正规渠道购进，并提供原始进货发票单据，严把准入关；二查种子的外包装、合格证、质量标签，严把质量关；三查种子实物是否与标签标注的内容相符，是否过期、失效、变质或以次充好、以假充真。进一步加强对农药、肥料的监管，强化对高毒、高残留和禁、限用农药的监管和对配方肥定点生产企业产品质量的监测，建立完善的配方肥质量追溯管理制度，严把责任关。 

（三）加大坑农害农案件查处力度，切实保证农民的合法权益。完善举报制度，鼓励社会积极举报各类制售假劣农资，对群众反映强烈、农民投诉举报的种子、化肥、农药等农资商品进行质量检测，发现问题严肃查处。对已查处的违法单位或个人，要及时进行“回头看”检查，严防反弹。对群众举报的假劣农资案件线索要进行认真梳理，确定重点对象，组织力量进行集中查处。 

（四）探索分类监管体系，推进农资信用建设步伐。探索和推进农资信用体系建设，研究制定农资企业信用评价体系和管理办法，逐步推行分类管理。将农资生产经营企业资格、质量抽检结果、违法行为记录、消费者投诉、公众评价等信息纳入数据库，建立信息平台。对信誉好的企业给予扶持和鼓励，对失信和有不良记录的企业要予以警示或限期整改，将严重失信企业列为重点监控对象。 

（五）支农惠农，提高农民的自我发展和防护意识。充分发挥农口部门的技术优势，结合实施“科技人员三下乡”等活动，大力推广先进适用技术，指导农民科学购买和正确使用农资产品。积极组织各类协会、中介机构和科技推广部门开展农资品种和技术推介发布活动，提高农民科学使用农资水平，培育精通业务的农民骨干，使之成为农资打假义务监督员、宣传员和识假辨假的技术员，增强广大农民群众自我防护意识和保护能力。 

五、工作措施 

（一）加强组织领导。市政府成立农资市场整治工作领导小组，副市长卢永哲担任组长，成员由农业、工商、质监、畜牧、公安等相关部门负责人组成。领导小组下设办公室，设在农业局，具体负责组织、协调、调度和指导工作。各乡镇街区也要成立相应组织领导机构，将各项任务责任落实到人，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。建立农资监管责任制和责任追究制度，确保各项农资监管工作落到实处。 

（二）健全工作制度。一要严格执行《行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》及《农业行政执法文书制作规范》规定法律程序，完善监督制约机制，确保执法公正、高效、廉洁。二要加强内部规章制度建设，进一步加大对农资经营单位准入许可管理力度，提高“种子风险保障金”金额，提升种子行政许可办理标准，健全行政许可及行政处罚签发制度和档案管理制度。三要强化执法力度，采取打假和扶优相结合，集中整治与日常监管相结合，建立责权明确、行为规范、监督有效、综合协调的农资打假长效运行机制，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为。四要不断提高执法人员素质，组织各类行政执法人员培训班，提高执法人员业务素质、执法技能和职业道德，做到执法公平、公开、公正。 

（三）明确部门责任。各相关部门要根据各自职责，履行监管责任，加强协同配合，切实将农资市场专项整治工作落到实处。市农业局牵头组织相关部门开展整治工作；市工商局要继续开展好 “红盾护农”行动，加强对证照、产权保护、农资广告的审批工作，规范市场经营主体；市供销联社要充分发挥市场主导作用，配合做好农资市场整顿工作；市质监局要围绕生产领域集中整治区域性质量问题，同时开展好“进百村、近百户、抽百样”活动，保证农资产品质量；市公安局要严厉打击制售假劣农资犯罪行为，配合有关部门处理暴力抗法案件，确保整治工作开展顺利；市发改局要加强对农资价格的监督检查，严厉打击哄抬物价行为，保持农资市场价格平稳；市商务局要严把市场准入关，认真清查我市经营主体，切实维护农民根本利益。 

（四）加大宣传力度。要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用“12316”三农服务热线和电视、广播、网络、宣传单等多种手段，宣传农资打假工作经验和成效，宣传农资法律法规，普及农资识假辨假和科学使用知识，提高农民维权意识和能力。 

（五）做好信息报送工作。各相关部门要认真做好阶段性工作总结，总结经验，正视不足，将专项整治工作情况及时上报到领导小组办公室。 

六、工作要求 

（一）各相关部门要明确任务，结合实际制定具体措施和办法，保证工作落到实处。 

（二）各部门要严肃工作纪律，严禁推诿扯皮和行政不作为，严肃处理工作失职责任人。 

（三）各部门要严格执行重大案件上报制度，绝不允许迟报、漏报、缓报、瞒报。 

（四）各部门要设立举报电话，并向社会公开。 

附件：磐石市农资市场专项整治工作领导小组名单 

附件 

磐石市农资市场专项整治工作领导小组名单 

组  长：卢永哲  副市长 

副组长：王  峰  市政府办公室副主任 

王富江  市农业局局长 

聂翠霞  市工商局局长 

李怀忠  市质量技术监督局局长 

成  员：孙景宏  市农业局副书记 

高宝仁  市工商局副局长 

卢继春  市质量技术监督局副局长 

王春荣  市公安局副局长 

陈振国  市商务局副局长 

张子华  市发展和改革局副局长 

郭春洁  市供销联社副主任 

办公室设在农业局，办公室主任：孙景宏（兼）。