磐石市人民政府办公室关于印发磐石市2016年

服务业攻坚工作实施方案的通知

磐政办函〔2016〕22号

各乡、镇人民政府，各街道办事处，磐石、明城开发区管委会，市政府各办、局，各相关单位：

《磐石市2016年服务业攻坚工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

　　　　　　　　　　　磐石市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　 2016年4月13日

磐石市2016年服务业攻坚工作实施方案

按照全省服务业发展攻坚视频大会和吉林市服务业攻坚动员大会的工作部署，为进一步加快我市服务业发展，全面提高服务业整体发展水平和竞争力，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以市十三届五次党代会和市十七届人大五次会议精神为指导，全面落实“十三五”规划服务业的各项工作任务，以推进服务业攻坚战为载体，坚持生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，壮大市场主体，培育新兴业态，促进三次产业融合发展，全市服务业发展的目标要求是发展提速、比重提高、水平提升。

二、工作目标

全市第三产业增加值增长10.3%；社会消费品零售总额增长9.5%。

三、重点任务及责任分工

（一）加快发展物流业

推进吉高陆港物流、利通物流完善功能，加快推进利通物流农产品物流园区项目建设、开工建设珍宝岛医药物流配送项目，进一步扩大国瑞、康纯医药物流业务范围，完善物流配送体系，依托“家电下乡”等工程和欧亚购物中心等大型卖场，发展城市物流配送，努力将我市打造成省内重要物流节点城市。

重点工作：

1.加快珍宝岛医药物流配送项目建设，年内投入运营。（包保领导：汪彦华，责任单位：磐石经济开发区）；

2.推进吉高陆港物流、利通物流完善功能。（包保领导：杨伟光，责任单位：市交通局、发改局）；

3.进一步扩大国瑞医药、康纯医药物流企业业务范围，做大做强医药物流。（包保领导：汪彦华，责任单位：磐石经济开发区）；

4.依托“家电下乡”等工程和欧亚购物中心等大型卖场，发展城市物流配送。（包保领导：洪管斌，责任单位：市交通局）；

5.加快推进利通物流农产品物流园区项目建设。（包保领导：洪管斌，责任单位：市工信局）。

（二）培育发展电子商务产业

以“农民钱包”为载体，发展“互联网+”。以智慧城市名优特电子商务平台、中小企业交易及展示平台为依托，构建我市电子商务生态系统。全力推进吉高陆港物流建设及土地流转信息、磐石粮食银行、农产品电商平台于一体的农业综合服务平台建设。加快推进商贸城“瑞德购”电子商务平台县级运营中心和商贸城电商产业园项目、吉林球联客电子商务有限公司电商运营中心项目、吉林善建电子商务有限公司电商项目通过加盟“掌合天下”平台，在磐石设立县级服务中心。以县级电商运营平台为中心，铺设镇村网络，年内开设50个村级电商服务站。整合包装我市的土特产资源，鼓励有能力的贫困户和回村大学生进行微商、微店创业。

重点工作：

1.推进吉高陆港农业综合服务平台建设，年内投入运营。（包保领导：杨伟光，责任单位：磐石经济开发区、市交通局、农业局）；

2.推进商贸城“瑞德购”电子商务平台县级运营中心和商贸城电商产业园项目，年内正式运营。（包保领导：汪彦华，责任单位：市商务局）；

3.吉林球联客电子商务有限公司电商运营中心项目。年底前完成。（包保领导：汪彦华，责任单位：市商务局）；

4.吉林善建电子商务有限公司电商项目通过加盟“掌合天下”平台，在磐石设立县级服务中心。（包保领导：汪彦华，责任单位：市商务局）；

5.以县级电商运营平台为中心，铺设镇村网络，年内开设50个村级电商服务站。（包保领导：汪彦华，责任单位：市商务局）；

6.整合包装我市的土特产资源，鼓励有能力的贫困户和回村大学生进行微商、微店创业，年内发展100户。（包保领导：汪彦华，责任单位：市商务局）。

（三）促进生态旅游业健康发展

编制《磐石市旅游业发展规划》，统筹规划我市山水文化、城市和谐统一的比较优势，大力发展旅游业。启动仙人湖森林湿地公园、红石砬子红色旅游项目、松山老鹰沟生态休闲旅游区建设规划，加快莲花山旅游景区重建，大力发展农家乐旅游，推进潭溪生态园投入运营，逐步向爱国主义教育基地及休闲、文化、创意有机统一的城乡特色旅游方向发展，提升我市旅游核心竞争力。

重点工作：

1.编制《磐石市旅游业发展规划》，上半年完成。(包保领导：修立宇，责任单位：市旅游办)；

2.启动仙人湖森林湿地公园、红石砬子红色旅游项目、松山老鹰沟生态休闲旅游区建设规划。上半年启动。（包保领导：修立宇，责任单位：磐石经济开发区、市文广新局、林业局、旅游办）；

3.加快莲花山旅游景区重建，年内完成。（包保领导：修立宇，责任单位：市旅游办、林业局）；

4.潭溪生态园年内投入运营。（包保领导：修立宇，责任单位：朝阳山政府）。

（四）提升商贸服务业发展质量

加快推进东门广场、隆昌金域广场等重点商贸项目建设进度，年内全面运营。依托欧亚购物中心打造与之相配套的商业集聚区。开工建设集购物、商务服务、休闲娱乐、公寓为一体的隆昌商贸中心项目，启动北部新区批发市场和特色商业街建设规划，提升商贸业规模化水平。

重点工作：

1.推进东门广场、隆昌金域广场等重点商贸项目建设进度，力争年内全面运营年内投入运营。（包保领导：汪彦华，责任单位：市商务局）；

2.开工建设集购物、商务服务、休闲娱乐、公寓为一体的隆昌商贸中心项目，力争年内开工建设。（包保领导：汪彦华，责任单位：市商务局）；

3.启动北部新区批发市场和特色商业街项目，年内完成规划选址、项目包装并进行招商推介。（包保领导：周锡利，责任单位：市住建局、商务局）。

四、工作措施

（一）加强领导，落实责任。成立以市长为组长，相关副市级领导为副组长，各相关部门和单位主要领导为成员的服务业攻坚领导小组。具体负责服务业发展的综合协调工作。各责任部门的主要领导作为第一责任人，要亲自抓，负总责，从实际出发，结合具体任务，制定计划，分步实施，确保各项工作顺利完成。

（二）优化环境，强化服务。在贯彻落实国家和省市促进服务业发展的各项政策基础上，鼓励全民创业发展服务业，激活民间资本积极参与服务业发展。重点项目与工业加工型项目一样享受招商引资“绿色通道”和各项扶持政策，实行一事一议。

（三）项目支撑，提升规模。集中精力抓好大项目建设，重点项目建设实行市级领导包保责任制，并落实到部门及责任人，落实到每一个环节，实行项目督查、跟踪问责、定期汇报和定期通报相结合的制度，确保重点建设项目顺利推进。

（四）专题招商，积极推进。鼓励域内企业或自然人投资服务业，同时加大招商引资力度。做好重点项目规划、包装，建立和完善项目库，采取项目定向招商等方式，有选择地引进国内外著名公司、知名企业来我市投资服务业，促进服务业健康发展。

（五）加强调度，确保实效。各责任部门于每月2日前将服务业工作进展情况报服务业发展工作领导小组办公室，办公室采取定期或不定期调度的方式，及时协调解决存在问题，推进项目建设，科学调整指标安排，确保全年工作任务顺利完成。

附件：磐石市服务业攻坚工作领导小组成员名单

附件

磐石市服务业攻坚工作领导小组成员名单

组  长：张静辉　市长

副组长：杨伟光　常务副市长

汪彦华　副市长

周锡利　副市长

洪管斌　副市长

修立宇　副市长

谭洪亮　副市长

闫海江　副市长

成  员：丁  勇　市政府办公室主任

陈宝力　市政府办公室副主任

李振军　市委组织部副部长

赵晓宇　市委宣传部副部长

于  杰　市编制委员会办公室主任

张晓图　市发展和改革局局长

顾永生　市教育局局长

吕国军　市商务局局长

姚炳宇　市文化广电新闻出版局局长

王  义　市工业和信息化局局长

程建伟　市公安局政委

王富江　市民政局局长

韩万义　市司法局局长

李英奎　市财政局局长

韩玉辉　市人力资源和社会保障局局长

于东成　市国土资源局局长

董连峰　市住房和城乡建设局局长

金成焕　市交通运输局局长

肖辉东　市水利局局长

朴钟洙　市农业局局长

姚月宏　市卫生和计划生育局局长

孙国臣　市林业局局长

刘木春　市地税局局长

张大威　市市场监督管理局局长

郭士宝　市统计局局长

赵建国　市旅游产业发展办公室主任

赵祥德　市粮食局局长

邹永昌　市畜牧业管理局局长

李金奎　市供销联社主任

秦宏旭　阜康街道党工委书记

李大江　朝阳山镇镇长

蔡世君　市邮政管理局局长

刘  锐　市联通公司经理

张宏星　市移动公司经理

田立明　市人民银行副行长

领导小组下设办公室，设在市发改局，主任：张晓图（兼）。