磐政办函〔2020〕10号 

　　各乡、镇人民政府，各街道办事处，磐石、明城开发区管委会，市政府各办、局，各有关单位：

　　《磐石市2020年种植业结构调整扶持政策实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

　　磐石市人民政府办公室

　　磐石市2020年种植业

　　结构调整扶持政策实施方案

　　为贯彻落实省委、省政府关于农业结构调整的有关精神，根据《吉林省农业农村厅关于印发2019年全省种植结构调整巩固提升活动工作方案的通知》（吉农农发〔2019〕1号）要求，加快调整优化我市种植业结构，促进农业提质增效和可持续发展，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、总体思路和基本原则

　　（一）总体思路

　　贯彻落实新形势下国家农业生产总体部署，牢固树立“创新、协调、绿色、共享、发展”理念，坚持以市场需求为导向、以提质增效为目标、以尊重农民意愿为前提，因地制宜，分类指导，加快构建产业融合的现代农业产业体系，加快提高农业发展质量，着力提高农产品市场竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、农民增收的现代农业发展道路。

　　（二）基本原则

　　1.坚持结构优化，协调发展。根据资源禀赋及区域差异，“调优、调特、调高、调深”种植结构，宜粮则粮、宜特则特、宜饲则饲，做到保压有序，取舍有度。提升主产区产能，调整非优势区籽粒玉米种植。

　　2.坚持创新驱动，提质增效。推进科技创新，强化农业科技基础条件和装备保障能力建设，提升农业生产科技水平，实现增产增效、节本增效、提质增效。大力培育新型经营主体，发展适度规模经营，提升集约化水平和组织化程度。

　　3.坚持生态环境保护，可持续发展。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，以农业资源承载力和环境容量为基础，积极推进中草药、食用菌等结构调整，促进资源永续利用、生产生态协调发展。

　　4.坚持市场导向，尊重农民意愿。遵循经济规律，以市场和企业需求为导向，引导和指导农业，尊重农民意愿和经营自主权，发挥市场配置资源决定性作用。

　　二、主要目标

　　根据农业供给侧结构性改革的要求，结合我市种植情况，实施“一减五增二促”，“一减”就是继续调减籽粒玉米种植面积；“五增”就是增加蔬菜、中药材、食用菌、特色玉米、桑蚕等经济作物种植面积；“二促”就是通过种植结构调整促进域内龙头企业加速发展、促进农民增收致富。

　　三、种植结构调整扶持的对象、范围、品种及标准

　　2020年，全市计划拿出玉米大豆生产者补贴资金的10%用于种植业结构调整，扶持的对象、范围、品种和标准如下：

　　（一）扶持对象

　　    2020年和域内市政府指定的农产品加工企业签订订单的农户(建档立卡贫困户）、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体。企业有：吉林省鑫达农牧科技发展有限公司、吉林省元力药业有限公司、磐石市龙丰食品有限公司、磐石市磐橡食品有限公司、磐石市康泉饮品有限公司、磐石金刚山食品有限公司、吉林富晟丝织品有限公司、磐石市田野农业开发有限公司、磐石巨康药业有限公司、吉林省昕正食品有限公司、吉林省绿耆农牧科技发展有限公司等。

　　（二）扶持范围

　　全市范围内合法耕地上实施调整的新增种植面积（桑树包括已经种植面积），不包括国家及省明确退耕的土地上的种植面积、未经批准开垦耕种的土地或者禁止开垦耕种的土地上的种植面积、虚报的种植面积。

　　（三）扶持品种及标准

　　1.扶持品种。

　　辣椒、花生、白菜、萝卜、大蒜、紫皮洋葱、紫苏；桔梗、黄芪、白术、蒲公英等；特色玉米（甜玉米）、地栽食用菌、桑树栽植。

　　2.扶持标准。

　　辣椒每亩（667平方米，以下同）500元，花生每亩500元，白菜每亩300元，萝卜每亩300元，大蒜每亩300元，紫皮洋葱每亩400元，紫苏每亩400元。

　　桔梗当年种植每亩500元，黄芪当年种植每亩500元，白术当年种植每亩500元，蒲公英当年种植每亩500元；其它中药材当年种植且达到一定规模的，按照“一事一议”方式进行补贴。

　　特色玉米（包括甜粘玉米）每亩200元；地栽食用菌每亩400元；桑树当年栽植集中连片3公顷以上且中间无插花每亩补贴500元，2019年栽植的老桑田仍在使用的每亩补贴300元，收购时蚕茧每市斤补贴5元。

　　对建档立卡贫困户种植以上品种的，将在原补贴标准的基础上再上浮10%进行补贴。

　　（四）其它事项

　　2020年其它域内扶持对象、扶持品种及标准，按照“一事一议”的方式经市政府研究后享受相应的扶持政策。

　　四、实施程序

　　（一）组织申报。各种植农户、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体需持有效证件原件及复印件三份（农户有效证件为身份证、专业合作社和家庭农场有效证件为法人资格证书）到属地社、村进行申报，由行政村汇总后上报乡镇街。

　　（二）初核和公示。由乡镇街、村、社共同对申报信息的真实性进行初步核实，并在村社两地进行公示，公示时间为7天，存在问题及时纠正。经公示无异议后，由乡镇街将申报情况汇总后上报市农业农村局。各乡镇街对上报数据的真实性、合法性负责。

　　（三）抽查和汇总。市农业农村局对各乡镇街上报信息数据进行抽查核实，确认信息数据无误后，报送市财政局。

　　（四）兑付扶持资金。市财政局和各乡镇街财政所要充分利用原粮食直补工作基础，坚持公示制度，按照上报的信息和对应的补助资金金额，及时兑付给扶持对象。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。各乡镇街要成立相应的工作领导小组，统一组织实施种植业结构调整政策扶持工作，明确职责分工，组织好具体调减区域、调整作物种类、调整面积的核定以及扶持资金的公示、发放和监督管理工作。

　　（二）做好指导服务。根据种植业结构调整的需要，市农业农村局和乡镇街农业站要根据种植对象分类进行指导服务，配备相应的农业机械、筛选适宜的除草剂等，加快示范推广，搞好产前、产中、产后指导服务，妥善解决结构调整的技术问题，加快结构调整步伐。

　　（三）强化资金监管。要切实加强扶持资金监管，建立资金转账和资金使用的台账制度，严禁截留、挪用、套取和超范围使用扶持资金，做到专款专用，规范有效使用。对挤占、截留、挪用扶持资金等违规违纪行为，按照有关规定追究相关单位和人员责任。

　　（四）抓好宣传发动。各乡镇街要充分利用广播、电视、网络、手机、宣传手册等媒体工具和宣传手段，以及干部走村入户等宣传方式，广泛宣传种植业结构调整的相关政策措施和市场科技信息，增强扶持政策的透明度。积极引导农民认识种植业结构调整必要性、迫切性，充分尊重生产者意愿，最大程度获得农户支持，让农民自觉调整、主动调整、科学调整，使我市种植业结构调整向着更好的方向发展。

　　附件：种植结构调整补贴标准

　　附件

　　种植结构调整补贴标准