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舒兰市人民政府| 2018-07-13 18:06| 信息来源：舒兰市畜牧业管理局

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舒兰市畜牧业管理局关于对舒兰市第十八届人民代表大会第二次会议赵立伟委员提案答复

赵立伟委员：

您在市第十八届人民代表大会第二次会议提出的《关于立足生态优势，打造精品牧业的建议》收悉，首先感谢您对我市畜牧业发展的关心和支持，就提案中有关建议答复如下：

我市是畜牧业大市。一直以来，市委、市政府高度重视畜牧业发展，认真贯彻落实畜牧业绿色发展的决策部署，按照“畜牧业生态化、规模化、标准化、常态化和开放化建设”要求，以破除畜禽养殖污染和病死畜禽乱处置“两大软肋”为重点，以“生态优先、优质安全、高效富民”为目标，在区域化布局、生态化治理、资源化利用、无害化处理、产业化提升等方面下功夫，着力探索生态建设与产业转型同步提升的畜牧业绿色发展之路，取得了阶段性成效。

下一阶段，我局将推进供给侧结构性改革的要求，并充分吸收您的意见和建议，以牧业增效增收为目标，大力发展精品牧业，打造“高精强特”的现代牧业。重点做好以下工作：

一、大力发展精深加工

在发展四大主导产业的基础上，重点扶持精品牧业，以抓好政策指导、科技创新、园区建设和公共服务为着力点，促进畜产品加工业转型升级，发展畜产品精深加工和综合利用，提升产品附加值和加工转化率。重点开发、培育高科技、有机畜产品，拓展畜产品加工转化增值空间。推进全产业链建设，建成优质安全畜产品生产基地，加快推进法特北融2000万只/年肉鸡屠宰及深加工项目，确保2019年2月前投产。2019年末完成上营农丰1.5万头/年肉牛屠宰及深加工项和溪河众邦源2万头/年无公害生猪屠宰及深加工2个项目的新建任务并投产，力争打造种养结合有机循环发展的示范龙头企业。积极引进吉林正大食品有限公司《30万头/年生猪标准化现代化养殖建设》项目，确保2019年开工建设。

二、强化质量品牌提升工作

推进创建“舒”字号畜禽及产品品牌工程，加强畜产品品牌认定和扶持工作，解决畜产品优质的问题。支持企业发展无公害、绿色和有机产品，申请地理标志产品认证，创建中国驰名商标和“舒”字号商标，提升品牌影响力和市场竞争力。在“三品一标”认证审核制度基础上，推进放管结合改革力度，力争用2年时间，严格按照品牌注册程序要求，至少完成肉（蛋）鸡、肉牛和生猪5个省级以上“舒”字号畜产品商标注册。完成2个市级以上“舒兰肉牛”优质品牌和1个“舒兰黑猪” 特色品牌注册。积极协助20个养殖企业完成无公害畜产品产地认定产品认证。截止7月上旬舒兰市众邦源牧业有限公司、舒兰市李氏牧业有限公司在生产经营中未出现产品质量问题，符合质量认证要求。

争取到“十三五”末，在全市17个乡镇（街）全面开展“三品一标”宣传推广、业务咨询、申报受理和证后监管等工作。支持、引导龙头企业加强健全质量安全追溯体系和冷链物流体系建设，建立覆盖生产、加工、销售全产业链的畜产品质量管理体系。

三、加强质量追溯体系建设

按照《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》和省市政府关于加强食品质量安全监管的工作要求，加强畜产品质量安全监管追溯信息平台的宣传推广，开展生猪“拱e拱”可追溯体系建设工作。保障畜产品从生环节到消费环节的全链条安全可追溯。从2018年1月初开始，我市开展了“拱e拱”可追溯体系建设工作，通过利用微信、APP、PC三类平台的技术融和及信息互享互通，使养殖场、经纪人、屠宰场、摊床之间全部处于有效监管和二维码可追溯系统中。消费者通过扫描二维码可以查询生猪从养殖、运输、屠宰到贩卖的全流程信息，实现畜产品从饲养到餐桌全过程可追溯，确保畜产品的质量得到全方位跟踪和有效监管。

四、加快推广“无抗养殖”技术

舒兰市委、市政府不断深化畜牧业供给侧结构性改革,在生态养殖、无抗生素养殖等方面,进行了大胆地探索。今年年初以来,市畜牧局组织开展了中药无抗养殖技术，并在舒兰市水曲柳镇显武家庭农场、环城街静波养殖家庭农场开展试验，试验结果表明，此项技术具有“生产效能高、安全性能高、肉类品质高;生产成本低;环境污染小；应用前景好”的“三高一低一小一好”的效果,具有较强的实际应用价值。通过建立新的饲养管理模式，开发养殖“无抗猪”、“无抗鸡”、“无抗蛋”等绿色畜产品，推动我市畜牧业健康发展，为消费者提供安全、优质的畜禽产品。

五、加快我市综合屠宰厂建设

今年市本级新建Ⅲ综合屠宰场,该项目由吉林新鲁班建设集团有限公司建设，年设计屠宰能力30万头，其中：生猪屠宰能力15万头，牛屠宰能力1万头。占地面积8100平方米，建筑面积2040平方米。截止6月末土建工程全部竣工，正在进行屠宰、污水设备安装，7月下旬安装完毕，计划7月末内部装饰。预计2018年10月投入使用。该屠宰厂主要以生猪定点屠宰、战略储备、冷链物流配送为主，具有规模化、标准化、机械化等特点。完全实现冷链配送，建成后能极大地保证了舒兰百姓吃上“放心肉”。

六、加强病死畜禽无害化处理工作

为了普及相关政策法规和技术知识，提高人民群众对非法抛弃病死畜禽和加工、出售病死畜禽产品等违法行为的认识，提高生产经营者处理病死畜禽的自觉性，我局充分借助各种宣传媒介，广泛宣传《动物防疫法》、《畜牧法》、《关于加快建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》等法律法规及有关政策知识。今年1月份在全市范围集中开展了“建立病死畜禽无害化处理机制宣传月”活动，以张贴挂图标语、印发宣传材料、专题培训等群众喜闻乐见的形式，有组织地宣传病死畜禽无害化处理相关法规、政策、知识，积极开展相关政策法规咨询解答，正确引导社会舆论，营造全社会共同关注、参与、支持做好病死畜禽无害化处理工作的良好氛围。活动月期间，在畜禽养殖场、便民屠宰点等场所张贴宣传挂图300张，悬挂宣传条幅50条，发放病死畜禽无害化处理知识宣传单5000份，印发病死畜禽无害化处理告知书4000余份，解答咨询46次，出动执法人员205人次，出动执法车辆76台次。同时，加强养殖、屠宰、经营等环节从业人员的警示教育，提高从业人员依法生产、依法经营的意识，从根源上杜绝病死畜禽进入其他环节，并向外界公布监督举报电话，畅通监督举报渠道，形成群防群控的良好氛围。

今年3月初，我市惠牧无害化处理中心已经开始运营，病死畜禽年处理能力不低于1500吨。处理方式为化制法。截止6月末无害化处理病死生猪40678头，牛3 头，禽5955只。已初步形成了“布局合理、配置到位、管理规范”的病死畜禽无害化处理体系，将逐步实现 “布局科学化、设施标准化、处理制度化”的目标要求，有效解决病死动物无害化处理“主动报案难、组织运输难、规范处理难”的三难问题，真正实现 “监管零缝隙、死尸零流失、病原零扩散、环境零污染”的目标，而且经过无害化处理后，可以变废为宝，真正做到了“从源头上控制污染源，解决了养殖户的后顾之忧。”有效促进病死畜禽无害化处理到位，保障畜产品质量安全和公共卫生安全。

七、加强“四类场所”监管

（一）全面落实屠宰检疫监管。

在屠宰环节监管上严把动物进场关、宰前检疫关、同步检疫关、无害化处理关，确保肉食品安全。一是按照农业部的规程实施屠宰检疫，做好检疫记录。二是加强乡镇屠宰点的检疫监管，完善检疫记录。三是开展屠宰环节的瘦肉精检测。截止目前，全市共检疫生猪8440头、牛597头、禽508.1万只。

（二）全面落实产地检疫监管。

一是严格落实产地检疫申报制度，扎实推进全市产地检疫申报制度建设，在产地检疫监管上做到“五有”（有办公地点、有各项规章制度、有规范档案记录、有联系方式、有公示牌），在申报、出证、记录方面更加完善，采用机打出证，坚决杜绝了隔山开证等现象，全面提升我市的产地检疫率。据统计，截止目前，全市共检疫生猪56337头、牛2716头、羊69头、禽215.216万只。二是加强养殖场的监管。在实际工作中，市、乡两级监管人员，确保每个月到场一次，规范填写监管记录，真正做到踏石有印，抓铁有痕。

八、加大养殖、屠宰环节“瘦肉精”监测力度

（一）抓部署，严防控。

我市高度重视畜产品质量安全工作，将“瘦肉精”专项整治作为重点，先后召开“瘦肉精”专题会议和“联防联打”会议进行部署，要求对规模养殖场（户）摸清底数，登记造册，认真进行一次拉网式排查，从养殖环节、运输环节、屠宰环节到饲料企业全方位清查，对发现问题的动物及其产品做到零容忍，从重从严从快打击。同时，由相关部门组成“瘦肉精”“联防联打”工作小组，从各自的监管环节和日常工作入手，对违法添加“瘦肉精”加大处罚力度，做到预防与处罚并举，构筑有效的防控屏障。到目前共完成检测尿样15次，300多养殖场（户），现场分别用盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇快速检测卡检测，检测结果全部为阴性，养殖环节畜尿液“瘦肉精”监测合格率为100%，未发现“瘦肉精”成份。

（二）抓机制，落责任。

建立健全约束机制和责任追究机制，进一步规范畜牧总站、监督所两个单位的职责、权利和义务。即：畜牧总站负责养殖环节“瘦肉精”抽检，监督所负责屠宰环节“瘦肉精”抽检。进一步规范了我市养殖环节、屠宰环节病死畜无害化处理监管工作，将有效防控重大动物疫病和保护养殖业持续健康发展，保障全市畜产品质量安全。

（三）拓渠道，强管理。

一是向社会公布举报电话；二是在乡（镇）街畜牧站和村委会设置17个举报箱，由执法人员定期收集举报信息；三是建立短信平台，以手机短信、微信、QQ等形式进行举报。对接到的举报电话首先由畜牧总站按整群3-5%尿样检测，发现疑似向牧业局汇报，不能外运，再将尿样送到权威部门进行检测，检测结果出来移交公安机关。

最后，感谢您对我市牧业工作的关心和支持，欢迎今后对我们工作多提宝贵意见和建议！

舒兰市畜牧业管理局

2018年7月13日