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舒兰市人民政府| 2025-12-29 13:57| 信息来源：舒兰市人民政府

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舒兰市人民政府关于市十九届人大四次会议代表建议意见办理情况的报告

　　市政府副市长高鹏程

　　主任、各位副主任、各位代表：

　　受市政府委托，现将市人大十九届四次会议以来，市政府承办的人大代表意见建议办理情况报告如下，请予审议。

　　一、总体情况

　　市人大十九届四次会议以来，市人大代表以高度的政治责任感，充分发挥人大代表职责，积极参与督政议政工作。各人大代表紧密围绕我市高质量发展规划、人民群众所期所盼，市委、市政府重点工作任务及社会层面关注程度较高的热点难点问题，提出了符合实际情况、发展规划，并具备较高针对性及前瞻性的意见建议。这些建议，充分反映了我市人民群众对我市加快经济社会高质量发展、全面提升城乡建设水平及民生福祉保障能力的美好愿景。市十九届人大四次会议闭幕后，市人大常委会向市政府交办人大代表意见建议41件。针对上述意见建议，市政府依据“分级负责、归口办理”的原则，将人大代表意见建议交由12个部门单位办理。在各承办单位的共同努力和人大办的大力支持下，所有代表意见建议均已办理完成，答复满意率达100%。

　　二、办理情况

　　（一）已经解决或基本解决的建议26件（A类），占代表建议总数63.4%。这部分建议紧扣政府中心工作，全面反映了基层实际情况与群众期盼愿景，具有较高的针对性和可行性，为政府科学决策起到了积极的促进作用。如某代表提出的《关于抓好粮食生产确保粮食安全的建议》，紧密结合我市农业工作实际，从保障粮食安全方面提出了独到的意见建议。近年来，我市大力推进以“秸秆覆盖还田，免（少）耕播种”为核心的保护性耕作机制，推广玉米大豆带状复合种植、农机农艺融合全程机械化生产、密植高产、配方施肥、病虫害统防统治等技术。一是进一步提升专业技术能力。2025年，我市印发粮油作物单产提升行动方案，并邀请省市专家，组织县、乡两级技术人员集中培训，结合基层农技推广体系改革工作，进一步提升农技人员技能水平；二是进一步完善兜底保障机制。市政府在全面落实好农业保险宣传、农作物种植保险查勘定损等工作的基础上，结合我市实际，加大推进农业政策性种植业保险和“6+N+1”保险工作，全方位扩大产业保险覆盖范围。据统计，截至2025年10月，我市投保脱贫户已达2310户，进一步强化了脱贫户兜底保障能力；三是进一步强化农资繁育水准。市政府积极引进优质农资，2025年初，优选优良品种43个，并大力推广种植，全力提升我市粮食产量。据统计，截至今年5月底，我市粮食播种面积已达215.5万亩。农业行业测产粮食总产量预计达到138万吨，增产1.0%。

　　（二）正在解决或列入规划逐步解决的建议12件（B类），占代表建议总数29.3%。这些建议大多涉及经济社会发展中的一些长远性重大问题，受客观条件限制，无法在短期内落实到位。针对此类建议，市政府从自身实际出发，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，科学制定工作计划，逐项明确工作措施，为此类建议能够尽快落实创造良好的政策环境，以最大能力、最大限度推进代表建议得到充分落实。如某代表提出的《关于尽快实施霍伦河新安段中小河流治理工程项目的建议》，该建议充分契合我市自然条件，为我市实现“水清河畅”目标提供了指导性方向。对此，市政府高度重视，并根据国家水利部、省水利厅对于整河销号治理的要求，结合实际情况，组织相关部门研究制定相应治理方案，进一步明确工作措施，分节点、分时段推进河道治理工作。截至目前，该项目已完成“一河一岸”治理方案的制定及初步设计报告的编制、上报工作，相关材料已呈送省水利厅审核，待省水利厅出具明确意见后，将第一时间启动相关治理工作。

　　（三）因条件限制或者其他原因需待以后解决的提案3件（C类），占代表建议总数7.3%。这部分建议具有一定的合理性和前瞻性，但受客观条件及相关政策法规限制，暂时难以解决。如某代表提出的《关于完善我市垃圾分类管理的建议》，该建议逻辑严密、条理清晰、举措明了。但由于目前我市垃圾分类处理基础设施较为薄弱，垃圾分类收集的终端处理机制也未达到分类标准。且按照我市实际，实现垃圾分类处理需同步规划建设工业危废处理中心1座、厨余垃圾场1座、大件垃圾处理厂1座，上述设施短期内无法完成采购及建设工作。但为确保代表建议得到落实，进一步提升我市人居环境质量，市政府已着手对垃圾分类项目进行调研，待条件成熟，将尽快推进相关工作。

　　三、主要做法

　　（一）压实办理责任，完善工作机制。收到市人大代表建议后，市政府高度重视，立即安排专人对各项建议进行梳理研判，从建议内容入手，按照各单位职责分工，确定承办部门12个，并由市政府各分管领导牵头抓总，切实明确工作要求、压实办理责任。同时，进一步完善建议办理工作机制，于4月15日印发了《关于做好2025年代表建议和政协提案办理工作的通知》，明确建议办理时间节点及相关要求。对涉及重大问题的建议办理工作，要求承办单位主要领导亲自过问、亲自落实，分管领导对交办环节严格把关，并将办理情况及时回复代表，以健全、完善、科学的工作机制，保障人大代表建议的办理工作能够有序开展、各项建议能够充分落实。

　　（二）强调协调配合，做好“开门办理”。市政府始终坚持将办好人大代表意见建议作为全市经济社会高质量发展的重要着力点，在办理过程中突出强调协调配合及办理质效，坚持在解决问题上下功夫，在具体落实上做文章。突出做好“三个联系”，一是做好与市人大常委会代表工作委员会的联系，及时沟通建议办理信息、反馈办理进度、了解代表意见，不断改进工作。二是做好主办单位与协办单位的联系，及时沟通答复意见及相关要求，统一工作步调、做好主次分工，保障建议办理工作准确、及时、到位。三是做好与领衔代表的联系，了解掌握代表的真实想法，实时沟通办理情况，确保办理过程符合代表要求、落实结果契合代表预期。同时，加大“开门办理”力度，切实做到“办前访”“办中访”“办后访”。通过电话征询、上门面询、召开座谈会等方式，详细汇报，坦诚交流，取得代表的理解和支持。

　　（三）加强督导督办，提升办结质效。市政府始终将人大意见建议办理情况作为政府督查工作的一项重要内容，根据承办目标、任务及办理时限要求，将日常催办与重点督导相结合、适时通报与现场督导相结合，通过现场抽查、上门检查、电话问询等形式，对建议进展情况进行督查督办，确保建议所反映的问题得到有效解决。同时，根据各项建议的不同情况，分类提出不同要求。对于能解决或具备条件解决的，要求承办单位提升效率，抓紧解决和落实，尽早答复代表；对应解决但因条件限制暂时难以解决的，责成承办单位依据实际制定工作计划，营造解决条件，分步推动解决；对因政策限制等原因无法解决的，督促承办单位采取适当方式，积极与代表沟通解释、讲明原因，征得代表的理解。此外，在建议办理后期阶段，市政府统一要求各承办单位全面开展建议办理工作“回头看”，总结情况、梳理问题、查找不足，并及时向代表反馈承诺事项的办理进展，确保各项代表建议在按期完成的基础上，真正为我市各项工作有序开展提供长远指导与充足动力。

　　四、存在的问题及下步工作打算

　　2025年，市政府在代表意见建议办理工作上取得了一定的成效，但部分意见建议的落实情况距离代表的期望和要求还有一定差距，整体办理工作上还存在一些短板。一是有的承办单位对建议办理工作的重心理解存在偏差，“重答复、轻落实”的思想仍然存在，局限于“将建议回答好”，而对“把事项落到位”重视程度不够。二是个别承办单位与代表的沟通不到位，部分举措未能完全契合代表的所思所想。三是少数办理综合性建议的主办单位与协办单位之间的协调配合不够密切，对“主办不等于全办、协办不等于不办”的建议办理原则执行得不够到位。针对上述问题，我们将认真改进，持续优化建议办理工作水平，进一步提升建议办理工作质效。

　　下步，市政府将持续强化思想认识、提高政治站位，明思路、强举措、细谋划、重落实，高质量落实好各项人大代表意见建议。一是持续优化工作机制。着力完善“统筹研判、协调分办、适时督导、跟踪反馈”的办理工作机制，全面压紧压实办理责任，推动建议办理工作向制度化、规范化、高效化方向迈进；二是持续强化联系沟通。市政府将持续深化与市人大常委会、各人大代表的沟通联系与交流互动，主动接受人大代表监督，坚持“开门办理、透明办理”的工作原则，确保建议办理工作公开透明，能够得到人大代表及广大群众的认可支持；三是持续提升办理质效。始终将“解决实际问题、回应群众期许”作为建议办理工作的出发点和落脚点，进一步强化办理工作的针对性和实效性。同时，常态化落实好人大代表“微建议”的办理工作，持续提升办理效率、强化办理质量，确保市政府各项工作始终在群众监督下有序开展，各项决策部署能够全面契合人民群众的美好期许与愿景，依托人大代表的建言献策与全程监督，推动我市高质量发展进程始终向着“符合群众憧憬、满足群众心愿”的正确方向不断迈进。

　　舒兰市人民政府

　　2025年12月26日

　　初审：蔡晓雨复审：常伟终审：欧秀娟