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政协委员提案及答复

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舒兰市人民政府| 2018-09-17 10:55| 信息来源：舒兰市发展和改革局

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舒兰市发展和改革局对市政协十三届二次会议第十八号委员提案的答复

宫兴国委员：

您在市政协十三届二次会议上提出的《关于加大农作物秸秆焚烧与综合利用的建议》（第018号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、加大宣传力度，营造舆论氛围

舒兰市环保督察反馈问题整改工作领导小组办公室制定秸秆禁烧宣传工作方案，充分利用广播、电视等媒体，广泛宣传《吉林省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》，曝光2017年查处露天焚烧秸秆的典型案例，营造舆论氛围，增强群众自觉保护环境意识。

市广电局牵头抓好全市秸秆禁烧宣传工作，充分利用广播、电视等媒体，广泛宣传秸秆禁烧和综合利用的法律法规和政策文件，禁烧工作期间，在电视台连续播放省政府《通告》原文，营造舆论氛围，增强群众自觉意识，并指导乡镇街开展秸秆禁烧宣传工作。移动公司、网通公司、联通公司用短信方式向手机用户宣传秸秆禁烧有关内容。市林业局、市环保局等部门分别出动宣传车辆，深入田间地头，面向广大农民开展宣传教育活动。各乡镇街制定宣传工作方案，采取张贴标语、印发通告、散发传单、悬挂条幅、设立警示牌等方式广泛开展宣传活动，禁烧工作期间，所属各村、社都要利用广播站点等平台深入宣传省政府《通告》等有关精神，使秸秆禁烧的规定要求家喻户晓。

二、加大扶持力度，提高秸秆回收利用率

市秸秆综合利用项目建设指挥部办公室成立后，本着“熟悉本地情况、掌握外埠做法、了解前期工作、谋划年度任务、推进重点项目”的工作思路，在无省市具体实施方案可借鉴的情况下，经过反复修改和斟酌，目前已经形成了《舒兰市2018年秸秆综合利用项目建设工作方案》，《方案》的具体内容：

（一）加快建设秸秆收储运+扶贫体系

1.探索秸秆捡拾打捆新模式。成立村干部带头、吸收全体贫困户参加、扶贫资金注入、分享收益的秸秆捡拾打捆合作社，参与全市秸秆收储运体系建设，进而实现秸秆综合利用与扶贫工作有机结合。2018年，每个乡镇街至少成立具有扶贫功能的村级秸秆捡拾打捆合作社5个以上，带动建档立卡贫困户实现精准脱贫。2.扩大秸秆捡拾打捆作业面积。市秸能生物质能源有限公司根据各乡镇街的种植业结构、可作业面积、合作社运营能力等情况，以设备租赁或参股形式，向具有扶贫功能的村级捡拾打捆合作社投放50台以上捡拾打捆设备。鼓励社会资本购置秸秆捡拾打捆设备和配套动力机械，提高全市秸秆捡拾打捆设备的保有量。2018年全市秸秆捡拾打捆作业面积计划达到2万公顷以上。3.建立规范秸秆收储站点。按照布局合理、数量充足、管护到位的原则，各乡镇街至少建设符合秸秆存储标准的收储站点5个以上（根据秸秆捡拾打捆作业面积、运输距离等实际情况，每个专业合作社可以建设多处或多个专业合作社合建一处）。对具有扶贫功能的村级捡拾打捆合作社建设的收储点，市本级财政给予相应补贴，其打包产品由市秸能生物质能源有限公司负责组织收购，保证合作社收益，提高贫困人口收入。

（二）强力推进秸秆综合利用项目建设

1.推进能源化利用项目建设。坚定秸秆能源化利用方向，依托聚烽、天众和、浩业、耕田等秸秆能源开发利用企业，建设重点项目11个，年计划利用秸秆22万吨，生产生物质燃料21万吨，在我市东部、中部、西部形成合理布局的生物质成型燃料加工基地。2.推进饲料化、肥料化、工业化利用项目建设。拓展秸秆利用途径，建设饲料化、肥料化、工业化利用项目13个，年计划利用秸秆8万吨。

（三）提升秸秆成型燃料本地消纳能力

1.实施燃煤锅炉改燃。结合全市取缔10蒸吨以下小锅炉工作，在全市范围内开展燃煤锅炉改燃，加快秸秆成型燃料本地消纳。2018年计划改燃燃煤锅炉170蒸吨。其中，公建单位锅炉改燃40蒸吨，民营单位锅炉改燃130蒸吨。（责任单位：市教育局、市卫计局、市民政局、白旗镇、水曲柳镇、金马镇、新安乡。2.实施户用炉具推广。在环城街道富家村、重礼村示范推广500台秸秆成型燃料和高效低排放生物质户用炉具，引导农户采用秸秆置换成型燃料为主、购买为辅的方式解决燃料来源，解决农民日常做饭、取暖用能问题。3.实施生物质集中供热。在平安镇、亮甲山乡等乡镇，引入社会资本投资建设生物质集中供热工程，改善空气质量和乡镇居民居住环境。4.规划建设生物质热电联产项目。规划建设年转化秸秆30万吨热电联产项目，2018年年底前，确定项目投资主体，并签约落地。

《方案》确定的市本级扶持政策主要二项：一是强化秸能公司的主体作用。市秸能生物质能源有限公司以控股形式吸引域外资金注入，通过投放捡拾打捆机械等方式扩大秸秆捡拾打捆作业面积，并按西部、中部和东部整体布局，在莲花乡、吉舒街道、环城街道、平安镇、开原镇等乡镇建立6个大型秸秆收储基地。同时通过与域外企业合作，扩大秸秆及颗粒产品销售途径。二是明确市本级支持政策。鼓励乡镇街建设符合秸秆存储标准的收储站点，对存储秸秆500吨以上，按照10元/吨标准予以补贴，全市补贴额度上限200万元；公建单位燃煤锅炉改燃，供热价格由市发改、市财政测算后确定标准，由市财政列支后支付给改燃单位；户用生物质炉具推广工作，由市本级补贴和改燃对象共同承担户用炉具造价。

三、培育新模式，促进综合利用可持续发展

加大招商引资力度，加快生物质热电联产项目推进力度。该项目占地12万㎡，计划总投资4.9亿元，项目选址在经济开发区。项目共分两期建设，一期建设一台130t/h高温高压生物质锅炉，配套一台30MW汽轮发电机组，相关附属系统设备、附属建筑设施，年利用生物质资源约30万吨。二期建设一台130t/h高温高压生物质锅炉，配套一台30MW汽轮发电机组，相关附属系统设备、附属建筑设施。计划年内完成合作洽谈，确定投资主体，签订投资协议，办理项目前期手续。

2018年9月17日