您提出的《关于深化农村改革，促进农村产业兴旺的建议》（第48号）已收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、针对目前我市农村土地经营制度改革的步伐还不是很快及土地三权分置的问题。

我市幅员面积4557平方公里，下辖18个涉农乡（镇）街，210个行政村，2168个社（其中不能开展确权的涉及9个村的116个社），11.8万户，44.3万人，国土二调面积246.5万亩。

我市于2014年在村级（两个村：新安乡联合村、开原镇大安村）开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点，2015年在乡级（六个乡镇：新安乡、开原镇、朝阳镇、亮甲山乡、白旗镇、溪河镇）开展试点，2016年全面启动剩余涉农乡（镇）街确权登记颁证工作,2017年稳步推进，2018年基本完成农村承包地确权收尾工作。

目前，我市农村承包地确权外业实测面积219.27万亩，确权面积153.3万亩，确权农户11.2万户，占总户数的95%，县级数据汇交已通过国家初检，并顺利通过吉林市级验收。目前正在全面推进权证颁发及收尾工作。

农村土地实行所有权、承包权、经营权分置并行，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新，是农村基本经营制度的自我完善，符合生产关系适应生产力发展的客观规律，展现了农村基本经营制度的持久活力，有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益，有利于促进土地资源合理利用，构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，有利于推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快城乡一体化进程。

依据《中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅印发〈关于贯彻落实农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见〉的通知》(吉办发〔2017〕26号)，结合我市实际，中共舒兰市委办公室、舒兰市人民政府办公室于2018年6月27日，印发了《关于贯彻落实农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》的通知（舒办发〔2018〕13号），以下简称《实施意见》。

《实施意见》内容共五个方面22条，详细阐述了我市关于贯彻落实农村土地所有权承包权经营权分置办法的具体实施情况。

二、关于农村养殖业传统的比较多，现代化的很少，缺乏规范管理，还存在着脏乱差的弊病。

舒兰是农业大市，具有悠久的养殖业传统，但经过近30年现代化规模养殖发展，标准化示范养殖已成为现代畜牧业发展的主推模式，我市已成为全国畜牧业生产大市、全国生猪调出大县、全国无疫区示范县、全国畜牧业绿色发展示范县，年均畜禽饲养量达到2600万只以上，全市拥有标准化养殖场407个，其中省级标准化示范场13个，国家级示范场2个，规模化养殖比重达到48.7%。但由于历史、地域、养殖布局不合理等诸多因素，传统养殖业脏、乱、差等问题依然存在，并成为目前养殖业环境治理的难点。

2017年中央提出要坚决打好污染防治攻坚战的战略决策，省市相继出台了畜禽粪污资源化利用方案、考核办法、新型治理模式等，我市认真贯彻落实中央和省市精神，多措并举进行了大力整治并取得了一些成效，但问题没有从根本上解决。 2019年，我们计划利用3500万元中央整县推进畜禽粪污资源化利用项目资金中的1500万元左右，以行政村为单位，充分农副产品资源，建设粪污秸秆堆沤站，重点用于治理养殖密集区传统养殖脏、乱、差的问题，同时经过3-4个月发酵后的简易有机肥直接还田，用以改良土壤，提高农作物产品质量，实现种养结合循环农业可持续发展。该项工作计划6月末或7月初，项目资金下达后即可启动，力争利用两年时间，基本规范农村养殖，走上生态绿色环保之路。

三、针对缺乏规范管理问题，亟需一批高素质的农村基层管理和服务队伍。

随着现代畜牧业的快速发展，无论在专业知识更新方面，还是在智能化管理方面，确实亟需一批高素质的畜牧业管理和服务队伍，尤其是畜牧部门在近20年没有招收大中专毕业生的背景下，面对问题，我们始终在积极多措并举，不断提高专业干部的专业水平及服务能力。

（一）新招聘专业干部。2016年以来，我局共新招聘畜牧兽医专业大学毕业生17人，平均年龄不到28岁。针对新人，采取老中青传帮带和搭建锻炼平台的举措，尽快增强年轻人经验阅历，并把新鲜血液注入老同志思想中，达到互相融合、互相补缺，共同搭台唱戏的目标和结果。

（二）加大培训和技术指导力度。充分利用农业技术推广工作经费，定期举办培训班、外出参观考察，及时引进新技术、新知识、新设备，大力推广标准化养殖、精细化管理、全产业链发展、动物疫病预防、畜产品质量安全监管等先进的养殖发展和畜产品质量安全管理模式，积极鼓励专业干部通过党建、宣传、脱贫攻坚、粪污治理、养殖发展、疫病防控、安全监管等载体下乡开展技术指导服务，锻炼干部理论联系实践能力，从而提高业务水平和服务能力，以更好的业绩为乡村振兴战略发展做出微薄贡献。

2019年6月25日

联系人姓名及电话：林海慧 13596230930