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政协委员提案及答复

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舒兰市人民政府| 2020-08-13 13:34| 信息来源：舒兰市林业局

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舒兰市林业局对市十八届人大四次会议第36号代表的答复

王道更代表：

您在市十八届人大四次会议上提出的《关于加强森林防火工作的建议》（第36 号）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　联系人姓名及电话：于新中 13844692666

　　　　舒兰市林业局

　　　　2020年8月13日

您在市政协十八届四次会议上的第36号提案，我局已经收悉。我局对您的提案进行了认真研究，认为您的提案非常好。提案中通过大量事实和数据，实事求是地提出了森林防火工作存在的问题，分析了问题的根源和危害，同时，对如何做好森林防火工作，提出了非常好的建议，这对于我们进一步做好森林防火工作很有启发和帮助。加强森林防火工作，保护人民财产安全和国家资源，是各级政府和林业局义不容辞的责任。2020年在市委、市政府的正确领导下，在林业系统所有工作人员的努力下，连续40年实现无重大森林火灾。为了落实这项工作，林业局投入了大量人力物力来加强森林防火工作的监督管控，举全局之力，进一步加强领导，明确责任。现将森林防火工作存在的主要问题答复如下：

　　一、自然因素问题。一是各辖区内森林资源分布地形差异大，地形复杂，复杂的地形无疑增加了防火的难度。此外，林业森林火灾这一自然灾害具有突发性强、蔓延速度快、涉及范围广、危害大及难以短时间扑灭等特点，加之复杂的地形便于火种上山蔓延，而不便于防范灭火，更是加大了防火的难度，严重影响了森林资源和人民群众生命财产安全。二是气候变化的影响。气候因素随着全球温室效应的日益严重，全球气温均有不同程度的升高，加之近年来，我国林业森林地区时常会出现降水不均或连续干旱等情况。气温升高、天气干燥均大大加剧了森林火灾发生的概率，更加剧了防火的难度。

　　针对此项问题，市林业局领导班子加大对林业森林防火工作的重视，按照《森林防火条例》的要求，从市到乡镇、村、各国有林场各级领导干部均有责任人，负责森林防火工作部署、组织和指挥调度，乡(镇)长、村主任、村民小组长、林权所有者及国有林场所有职工均有具体的责任区域或山头地块，负责平时监管，一旦发生森林火灾，均在火险一线组织抢险和善后。建立基层联防联保机制,层层签订责任状，做到山有人管，林有人护，火有人灭，责有人当。

　　二、防火意识淡薄。森林防火是一项系统的长期性工程。必须保持极高的警場性，但根据当下森林防火工作开展现状

　　不难得出，现今大部分林区的防火工作人员的防火意识极为淡薄，认为自己辖区内森林火灾出现的概率极小，甚至可以忽略不计。因此，没有将防火工作上升到相应的高度，这就给防火工作的开展埋下了不小的隐患。同时部分林区生活的村民，由于受到人口素质的影响，对森林火灾危害的认识往往重视不足，再加上传统生活习惯的影响，很容出现违规林区用火的现象，给森林防火工作的开展带来了不小的阻碍。

　　针对此问题，我局普遍开展宣传教育是预防林火发生的重要手段。认真做好“五一”“十一”长假期间和非防火期的森林防火工作，牢固树立森林防火常抓不懈、警钟长鸣的思想。通过座谈、广播、刊物、宣传画、标语、电视、典型案例等形式宣传森林防火的重要性、森林火灾的危害性及扑火方式、方法。

　　三、打击野外用火力度不大。焚烧田间秸秆的传统耕作习惯在我市普遍存在，生产季节和清明期间野外用火尤其频繁，导致火灾隐患增加，过去对野外用火多以劝导、教育、制止为主，没有形成见火就灭，见火就罚的高压态势，以致野外用火屡禁不止。

　　针对此问题，在森林防火期内，局领导对包保林场不定时进行抽查。近年来，我局下属13个林场组织所有职工以及森林公安到辖区所有村屯，针对重点林区内主要干线进行巡逻，严厉打击野外用火，对林缘50米内所有农户进行宣传和教育，并对林缘的秸秆和可燃物进行清理。

　　四、森林防火宣传措施少。目前我市的防火基本上仍然以车辆流动宣传，张贴标语布告，发放宣传资料为主。缺乏新思路新举措，难以给群众留下深刻的印象，尽管年年抓森防宣传，但群众的森防观念没有明显增强。

　　针对此问题，我局组织大量人力，到学校、各企事业单位以及到各村屯进行入户宣传《森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，并在市区、各乡镇街显眼区域悬挂防火宣传栏，下属13个林场建设防火旗阵等，加大对防火工作的宣传教育。

　　五、森林防火专业化队伍整体水平不高。大部分半专业化队伍都没有进行过严格的系统培训，专业扑救知识掌握的不全面，队伍技能体能训练不到位，达不到召之能来、来之能战、战之能胜的效果。

　　针对此问题，我局领导高度重视，加强专业、半专业森林消防队伍建设，同时重视后备扑火力量的建设，保证有足够的扑火梯队。为扑火队配备必要的通讯和交通工具。建立相应的森林防火物资储备库，储备铁扫把、拖把、风力灭火机等灭火机具，及头盔、手套、迷彩服、手电筒等扑火装备。有计划地开展扑火安全知识的培训，加强实战训练和扑火演练，提高扑火队伍的综合素质与扑火能力。

　　六、加大林业森林防火的资金投入方面。

　　针对此问题，林业系统每年投入资金100余万元，用于布设“彩旗亮化工程”、宣传旗帜、横幅标语，印制省命令、市通告、宣传单，瞭望塔维护，中继台维护，高山视频维护，三支专业（半专业）扑火队的车辆维护，市政府每年投入50万元用于物资储备。

　　下一步，我局会加强对野外违章用火行为的处罚力度，依法治火、依法管火是森林防火工作务必遵循的原则。实施对野外违章用火的处罚必须要有法律依据与制度保障，《森林防火条例》提供了法律依据，《行政处罚法》、《林业行政处罚程序规定》提供了实施处罚的程序保障。要千方百计地解决查处难问题，及时有力地查处非法用火案、过失引起森林火灾案、放火案，依法从速严惩肇事者，以求形成强大的社会震撼力，起到最大的宣传教育效果。