您在市政协十四届一次会议上提出的《关于加强黑土地保护和治理 提高土壤治理的建议》提案收悉，现答复如下：

　　一、推进化肥、农药减量增效

　　2022年我局制定了《舒兰市化肥使用减量增效行动实施方案（2022年）等2个实施方案的通知》（舒农发〔2022〕44号），在全市各乡（镇、街）继续深入开展测土配方施肥、增施有机肥、改变施肥方式、推广化肥深施、应用新型肥料、发展有机水稻种植产业等形式开展化肥减量增效工作。通过深入开展混合赤眼蜂防治水稻二化螟、二化螟性信息素防控水稻二化螟、大豆食心虫食诱剂防控大豆食心虫、农作物重大病虫害调查监测与预报，无人机防治水稻瘟病、纹枯病、稻曲病，发放氯虫·噻虫嗪防治水稻二化螟等害虫等开展农药减量增效行动。

　　我市组织落实了测土配方施肥田间试验项目34个（其中3414试验8个、肥料利用率试验4个、配方校验试验10个、中微量元素效果试验5个、化肥减量增效试验7个）。推广测土配方施肥技术应用基本上达到了全覆盖（全市17个乡镇街208个行政村全覆盖；所有土壤类型的耕地全覆盖）。

　　实施水稻二化螟性信息素诱控水稻二化螟，累计发放飞蛾诱捕器及挥散芯1.7万亩，发放二化螟诱芯7.3万个，共计使用9万亩，主要在水曲、平安、法特、金马、吉舒等乡镇。实施混合赤眼蜂防治水稻二化螟共计11万亩，主要实施在溪河、白旗、法特、莲花、水曲、平安，共释放三次。实施大豆食心虫食诱剂防控大豆食心虫0.525万亩，主要落实在小城、上营。无人机防治水稻瘟病、纹枯病、稻曲病0.729万亩，落实在水曲柳、平安、法特、白旗、溪河等乡镇。发放高效低毒农药氯虫·噻虫嗪防治水稻害虫共计7万亩，落实在溪河、白旗、法特、水曲、平安、七里等乡镇。

　　二、强化全域秸秆禁烧管控

　　全市秸秆禁烧管控采取“矩阵式+网格化”管理体系，建立纵向领导包、横向部门抓、指挥一体化、地块基层管的管理机制，确保每一个地块都有科学的处置方式和完备的处置措施，建立1663个秸秆禁烧监管网格，其中，市级网格1个、乡（镇）级网格18个、行政村级网格212个、社（屯）级网格1432个、辖网格员4374个，签订禁烧综合利用责任书45186份，严格落实网格化包保责任，村与农户签订禁烧承诺书73700余份，出动禁烧巡查车辆38542台次，出动巡查人员49355人，公安部门增加执法执勤车和警力全力保障秸秆巡查和执法工作，全市抽调执法车辆57台、执法人员189人，组建秸秆禁烧巡查执法组，每日开展巡查，敏感时段24小时不间断巡查，处罚秸秆焚烧直接责任人84人，罚款8.443万元，各乡镇街、村秸秆禁烧被问责5人。全市组建乡镇街级灭火队37支，灭火队员998人，组建村级灭火队221支，灭火队员3111人，组建社（屯）及灭火队1483支，灭火队员14830人，配备灭火工具及设备18939件。

　　三、加大合作社、家庭农场、社会化服务组织补贴力度

　　为加快推进家庭农场发展，加大对新型农业经营主体支持力度，我市制定了相应的政策措施。

　　启动新一轮全程机械化新型农业经营主体农机装备建设。以支持产粮大县为重点，家庭农场等符合要求的项目实施单位购置农机装备和建设机具库给予补助，购置机具在享受国家农机购置补贴基础上给予累加补贴。鼓励购置大型拖拉机和深松深耕机具，开展深松深耕技术，进行秸秆粉碎还田，秸秆腐熟还田等固氮技术，提高土壤有机质含量，从而达到黑土地保护和治理，提高土壤治理。

　　四、保护性耕作实施情况

　　为减少土壤风蚀、水蚀，保护现有耕地资源，我市近几年大力推广应用以秸秆覆盖还田、免（少）耕为主要技术内容的保护性耕作技术模式。通过政策拉动、技术示范宣传、跟踪指导等工作措施，推进保护性耕作技术开展应用。2022年，制定了《舒兰市2022年保护性耕作实施方案》、《舒兰市2022年条耕作业补贴实施方案》，多次组织召开市级专题部署会议落实工作，先后组织开展线上培训及现场演示5期次，农业生产关键时期，农机推广人员做到技术指导到村、到户、到田间地头，及时解决农户生产过程中出现的疑难问题，保障了保护性耕作技术转化应用效果。截至目前，初步统计全市保护性耕作技术应用面积达5万余亩，具体实施面积正在统计核实中。

　　五、粪肥还田推广新模式

　　我市现有有机肥加工区域粪污处理中心5个，正在建设的有机肥加工区域粪污处理中心2个，配套建设有机肥生产设备的养殖龙头企业16个，村级畜禽粪污收储堆沤站24个，约500家养殖场填平补齐粪污处理设施设备，主要出口是自行堆积简易农家肥直接还田方式。年均可处理畜禽粪污100万吨左右，年均可生产加工有机肥25万吨。

　　我市粪肥还田主要采取三种运行模式。一是采取养殖场投资建设粪污处理设施设备自行处理模式。二是采取政府投资建设村级畜禽粪污收储堆沤站点，主要是散养户粪污集中储存发酵，之后村级运输处理的半一体化收储运行模式。三是采取企业投资建设区域粪污处理中心，养殖场（户）收集储存发酵或日产日清后，直接将畜禽粪污运送到区域中心处理。

　　被认定的典型处理模式有两种，一是规模养殖场典型模式。德生公司12个年年均出栏120万只商品肉鸡养殖基地全部配套建设了2个新型有机肥发酵罐体和污水处理设施，生产的生物菌肥通过订单方式，直接销售或提供给周边农户施用农田中，发酵的污水通过吸污车直接运送到舒兰东山污水处理厂净化施用。丰泰农牧业公司配套建设有机肥加工厂，利用本场区鸡粪、牛粪和生物菌剂生产加工生物菌肥，直接施用本场区周边25公顷农田中生产有机玉米，然后玉米用作本场区饲料原料，成为种养结合农牧循环发展的典范。二是散养密集村屯牛粪收储运加一体化有偿服务监管模式。天德乡石庙村是全市肉牛养殖量最大的村，年均饲养肉牛1.5万头以上，全乡肉牛养殖量3万头以上，2020年晓光农业发展有限公司采用先进的生产工艺，牛粪经干湿分离，干牛粪烘干后直接加工成燃烧颗粒，污水（尿）进入自动化饲料搅拌加工机械，按照秸秆和污水（尿）2:1比例自动搅拌混合，进入晾晒场晾晒后，烘干制成燃烧颗粒，2021年公司又新购置2台吸粪车，循环处理养殖企业污水污尿。为建立后续长效规范运行管理机制，企业与106户养牛场（户）签订粪污收储订单合同，并按照30元/头标准实行有偿服务，基本解决了天德乡畜禽养殖污染难题，又有效解决了秸秆燃烧的环保难题。

　　                                 舒兰市农业农村局

　　2022年8月8日