武林岩委员：

　　您在市政协十四届一次会议上提出的《关于促进我市中药材种植产业发展的建议》（第43号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、我市中药材产业发展概况

　　经过多年的探索发展，中药材产业已成为全省园艺特产经济的重要组成部分，已逐步成为部分地区产业振兴、富民增收的重要渠道。舒兰市北药资源丰富，林下中草药产业发展较早，目前中草药种植品种有林下参、桔梗、川贝、五味子、黄芪、赤芍、牛膝、蒲公英等，其中林下参品质优良，受到市场广泛认可。截至2021年末，据初步统计，全市中药材种植面积约3000公顷，年产量约3000吨，产值2800多万元。种植地域以林地及林下种植为主，大田种植规模较小。同时舒兰市拥有多家医药保健品生产企业，其中吉林省舒兰合成药业股份有限公司咖啡因生产能力居全国第二；舒兰市圣基实业有限公司月苋草原油产量居全国首位，占全世界三分之一；舒兰市济邦制药有限公司具有中西药批号114个，其中闲置的药号65种，主要生产片剂、胶囊剂、丸剂、颗粒剂、散剂等，产品中的西黄丸具有抗癌功效。

　　二、近年来推进中药材产业发展的主要措施

　　（一）强化组织领导，着力推进产业集群化发展。为推进产业发展，市政府成立了以主管舒兰市农产品加工和食品产业工作领导小组，在小组的领导下，建立了十大产业集群群长工作机制，着力推进包括中药材在内的十大产业集群化发展。

　　（二）实施政策引导，优化产业结构。优化产业结构是推进产业升级和优化资源配置的重要手段，自2017年以来，舒兰市委、市政府结合本地发展实际，科学制定产业结构调整政策，扶持和引导中药材产业发展。

　　（三）强化主体培育，实施龙头带动。为充分发挥龙头企业的带动作用，市农业农村局加大龙头企业培育力度，积极指导、推进龙头企业创建，经过几年的发展，已培育舒兰市济邦药业、舒兰圣基公司、舒兰市均林中药才等省、市级产业化龙头企业3户，带动舒兰市中药材产业发展。 

　　（四）强化项目谋划，推进产业招商。为推进产业发展，市政府成立了13个产业链招商组，全面推进各产业招商引资和项目建设，目前，中药材产业已和珲春市华瑞参业达成框架协议，推进产业升级。

　　（五）强化调研，推进中药材机械化进程。近年来，农业农村局持续开展中药材机械化种植、收获等设备需求情况调研，为省委省政府提供中药材生产农机购置需求数据，使部分中药材生产机械进入农机购置补贴目录，满足中药材生产的机械化需求，提升中药材生产的机械化率，降低中药材生产者的生产成本。

　　三、下步工作打算

　　持续探索中药材产业发展的新模式，强化科技引领，延长产业链，增加价值链，推进三产融合发展。

　　（一）建设示范基地，实现示范引领。在东中西三个区域，选取有经验、有种植历史、有能力的种植户和企业，建设示范基地，发挥示范引领作用。

　　（二）培育壮大产业经营主体。发展壮大产业新型经营主体是产业发展的必然需要，引导中药材种植农户设立家庭农场、建立农民专业合作社，开展合作经营，着力补齐经营管理、市场开拓和品牌打造等短板弱项。

　　（三）推进农、企合作，实现产销衔接。支持和鼓励龙头企业、家庭农场、合作社等新型经营主体，组建产业化联合体，建立多元主体分工协作机制，发挥龙头企业带动能力。依托舒兰市济邦药业、舒兰市均林中药等中药材龙头企业，做好种植农户与加工企业的产销衔接，使农户种植的中药材品种、质量达到加工企业原料要求。

　　（四）发挥协会作用，建立技术支撑。充分发挥舒兰市中药材协会的桥梁纽带作用，强化服务功能，鼓励种植农户积极参与协会建设，及时准确地为农户提供种子、种苗、市场、销售等信息，鼓励协会与科研院校合作，逐步建立和完善中药材、花卉等技术支撑体系。

　　（五）加强药材初加工设施建设。鼓励有能力的大户、家庭农场、合作社建设中药材贮藏窖、机械冷库等仓储设施，购置中药材分选、清洗、烘干、切片等初加工设备，开展初加工，进一步提升中药材附加值，延伸产业链。

　　（六）加强社会化服务组织建设。随着中药材产业的发展，规模的不断扩大，中药材产业种植、中耕、除草、收获等的社会化服务需求业必然随之加大，在兼顾中药材种植的基础上，必须要强化中药材产业的社会化服务组织的建设。

　　　　                   舒兰市农业农村局

　　　　                    2022年8月22日